الرقابة على مجتمع الاستخبارات بالولايات المتحدة الأمريكية

عودة للموسوعة

تتشارك الهيئات التطبيقية والتشريعية الأمريكية مهمة الرقابة على مجتمع الاستخبارات بالولايات المتحدة الأمريكية. الرقابة في هذه الحالة، هي الإشراف على الوكالات الاستخباراتية وجعلها مسؤولة عن أفعالها، وبشكل عام، تبحث الهيئات الرقابية في القضايا التي تتضمن تتبُع حاجات الساسة -صانعي القرارات السياسية-، ونوعية التحليل والعمليات ومشروعية الأفعال.

الالتزامات التشريعية والتطبيقية المتبادلة

غالبًا ما تتداخل مسؤوليات إشراف الكونغرس على مجتمع الاستخبارات مع مسئوليات السلطة التطبيقية. وبإلقاء نظرة على التنافس القائم بين السلطتين التشريعية والتطبيقية، فإن هذا التشابك يخلق نوعًا من التوتر بين الجهتين المتنافستين لتحقق جميع منهما أهدافها باستخدام سلطاتها وصلاحياتها المتنوعة. لذلك، تُعتبر الرقابة على الاستخبارات واحدة من أصعب التحديات للفصل بين السلطات المتنوعة.

السلطة التطبيقية

يضع البيت الأبيض أجندة الشؤون الخارجية وشؤون الأمن القومي. أكد الكونغرس والسلطة القضائية مرارًا على الدور الفعال للسلطة التطبيقية في إدارة شؤون الأمن القومي في الكثير من المرات. وأكثر من ذلك، فإن البيت الأبيض يُمكنه الحد من نفوذ الكنجرس على جميع من الاستخبارات والأمن القومي.

الوصول إلى المعلومات

يتمتع البيت الأبيض بالقدرة على التحكم في تصنيف المعلومات وحجب الوصول إلى المعلومات والتفاصيل العملياتية عن أعضاء محددين في الكونغرس الأمريكي. يمكن للسلطة التطبيقية بهذه الكيفية التحكم بشكل مباشر في ما يمكن للكونغرس حتى يراه أولا يراه، وفي التأثير بشكل غير مباشر على القدرة العامة للسلطة التشريعية في اتخاذ القرار. على الرغم من حتى أعضاء مجتمع الاستخبارات الأمريكية يحملون التصاريح الأمنية المناسبة واللازمة، تكون هناك أحيانًا حدود تمنع اطلاع بعضهم على أنشطة استخباراتية معينة. وعلى الرغم من حتى قانون الأمن القومي لعام 1947 ينص على حتى الكونغرس يجب حتى يُحاط بكافة المعلومات حول الأنشطة الاستخباراتية الهامة، فإن بعض الرؤساء ترجموا هذه الفقرة على أرض الواقع بحاجتهم فقط لمجرد إخطار «مجموعة الثمانية» بدلًا من إعطائهم العضوية الكاملة في مجتمع الاستخبارات الأمريكي. تتكون مجموعة الثمانية من زعماء الأغلبية والأقلية في جميع من مجلس الشيوخ ومجلس النواب، والرؤساء والأعضاء العسكريين في لجان الاستخبارات في مجلس الشيوخ ومجلس النواب. حق الفيتو: للرئيس الأمريكي أيضًا الحق في نقض أي تشريعات يمررها الكونغرس. على سبيل المثال، استخدم الرئيس الأمريكي حق النقد (الفيتو) لمشروع قانون تفويض الاستخبارات لعام 2009، الذي يتضمن إمكانية الاستجواب القسري، هذا يعني أنه يمكن استعمال حق الفيتوكأداة فعالة للحد من قدرة الكونغرس في التأثير على السياسات الاستخباراتية. السلطة المباشرة: من حق الرئيس الأمريكي تعيين القادة في مجتمع الاستخبارات الأمريكي في مناصبهم، ولدى البيت الأبيض الصلاحية لتعيينهم وفصلهم في أي وقت. رغم ذلك، هناك بعض المناصب التي بحاجة موافقة مجلس الشيوخ، مثل منصب مدير وكالة الاستخبارات الأمريكية، لكن الأغلبية لا بحاجة هذه الإجراء. تمكّن هذه الصلاحيات الرئيسَ الأمريكي من تعيين مستشارين موثوق بهم في مناصب رئيسية في مجتمع الاستخبارات.

السلطة التشريعية

على الرغم من حتى الدستور الأمريكي يمنح السلطة التطبيقية الأولوية في التعامل مع القضايا الاستخباراتية، فإن المادة الأولى توفر للكونغرس دورًا رقابيًا هامًا. ومع ذلك، تُعتبر رقابة الكونغرس على المسائل الاستخباراتية مهمة معقدة، فهي بحاجة لفهم رفيع المستوى لهذه المسائل. قدّم نقاش أعضاء المجلس حول قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لعام 2008 مثالًا واضحًا حول الصعوبات التي يقابلها الكونغرس عند محاولة تعديل التشريعات المتعلقة بالأنشطة الاستخباراتية. لم يتمكن كثير من الأعضاء من الفهم العام للقانون لأسباب تتعلق بالتصنيف الأمني أوالتعقيدات التقنية، ناهيك عن كيفية تعديله.

الاعتمادات والمخصصات المالية

تُعتبر القدرة على إقرار الاعتمادات والبرامج المالية أبرز أداة بيد الكونغرس ومصدر نفوذه. من خلال الاعتمادات المالية التي يقرها الكونغرس، يمكنه تحديد الأولويات السياسية والاستخباراتية من خلال توزيع الأموال وإدراج البنود غير المرتبطة بالميزانية ضمن حسابات الاعتمادات والمخصصات المالية.

الترشيحات: يُرشّح الرئيس الأمريكي القادة الكبار لمجتمع الاستخبارات الأمريكية، بما في ذلك مدير استخبارات الأمن القومي، ومدير وكالة الاستخبارات، لكن مجلس الشيوخ هومن يقر تعيينهم من عدمه. أحيانًا، تكون هذه المهمة شبة محالة، ما يدفع بالبيت الأبيض لاختيار المرشحين بعناية أوحتى السماح للكونغرس بالتدخل في اختيار الأشخاص، وفي القضايا المتعلقة بالسياسات الاستخباراتية. امتنع الكونغرس في السنوات الأخيرة عن تأكيد ترشيح البيت الأبيض لقادة مجتمع الاستخبارات حتى وافقت السلطة التطبيقية على مشاركة معلومات إضافية حول المجالات الرئيسية لرقابة الكونغرس على الأنشطة الاستخباراتية.

جلسات الكونغرس

يدعوالكونغرس في بعض الحالات أويُجبر أعضاءً من السلطة التطبيقية للمثول أمامه لطرح أسئلة تهدف للقيام بعمليات استخباراتية أكثر تأثيرًا وشفافية. وكما ذُكر سابقًا، فإن قوة هذه الأداة التي يمتلكها الكونغرس تعتمد شكل أساسي على وعي الكونغرس بأنشطة مجتمع الاستخبارات.

رقابة السلطة التطبيقية

تُركز الرقابة في السلطة التطبيقية عادةً على العمل السري والتجسس. يترأس الرئيس الأمريكي الرقابة في السلطة التطبيقية، ويجب حتى يعطي الإذن أولًا لتطبيق أي أعمال سرية. يتمتع الرئيس أيضًا بسلطة تعيين اللجان التي يمكن استخدامها لتقييم المهام الاستخباراتية (مثل اللجنة الوطنية للهجمات الإرهابية أولجنة الاستخبارات الخاصة بالعراق).

اللجنة الاستشارية الرئاسية للاستخبارات الخارجية

تُعهد الآن اللجنة الاستشارية الرئاسية للاستخبارات الخارجية باسم اللجنة الاستشارية الرئاسية للاستخبارات، ويقع تحت سلطتها لجنة الرقابة على الاستخبارات، والتي تُستخدم لإجراء التحقيقات وتطبيق الأنشطة التحليلية التي يطلبها الرئيس. يعيّن الرئيس أعضاء اللجنة الاستشارية الرئاسية للاستخبارات، وعادة ماقد يكون هؤلاء الأفراد من ذوي الخبرة. أزال الرئيس جورج دبليوبوش في عام 2008 طبقًا لسلطته التطبيقية بإزالة بعض من الصلاحيات الرقابية من مجلس الرقابة على الاستخبارات، ونطق النقّاد إذا تلك الإجراءات أضعفت القدرات الرقابية للمجلس. في السابق، إذا فهم مجلس الرقابة على الاستخبارت بوجود تجاوزات غير قانونية أوأوامر تطبيقية لأنشطة استخباراتية غير مشروعة، يقوم بإخطار الرئيس والنائب العام. أما الآن، فيجب على مجلس الرقابة على الاستخبارت إحالة القضايا إلى وزارة العدل لإجراء تحقيق جنائي، بالإضافة إلى فقد الرقابة على المستشار العام والمفتش العام لوكالة الاستخبارات المركزية. تكمن المشكلة الرئيسية مع اللجنة الاستشارية الرئاسية للاستخبارات في المخاوف الذي قد يسببها أعضاؤها، إذ يُعيّنون من قبل الرئيس، وهذا يطرح احتمالية لتسييس توصياتهم.

ممحرر التفتيش العامة

تقع على عاتق المفتش العام والمستشار العام مسؤوليات رقابية على جميع منصب في مجلس الوزراء ووكالة الاستخبارات. تحمل ممحرر التفتيش العامة تقاريرها إلى الوزراء أوإلى مدير الوكالة. تُجري أيضًا تحقيقات مستقلة ومراجعات خاصة وعمليات تفتيش على الأفراد والبرامج لتحديد التجاوزات وإساءة الاستخدام وسوء السلوك وتعزيز النزاهة والكفاءة والفاعلية.

مستشار الأمن القومي

توفر برامج الاستخبارات التابعة لمخط مستشار الأمن القومي السياسات الاستخباراتية والرقابة والإشراف الروتيني على مجتمع الاستخبارات الأمريكي. يُشرف مدير الاستخبارات القومية على توجيه تشغيل برنامج الاستخبارات الوطنية لمجتمع الاستخبارات. هيئة الرقابة في مخط المعهد الوطني الديمقراطي هي جزء من مجلس مجتمع الاستخبارات المشهجر، وتقع تحت سلطة مخط الاستخبارات الوطني الديمقراطي بالإضافة لأعضاء آخرين مثل الممثلين عن الولايات والدفاع والأمن الداخلي والنائب العام.

الرقابة القضائية

محكمة الولايات المتحدة الأمريكية لمراقبة الاستخبارات الخارجية هي محكمة أمريكية فيدرالية تأسست وفُوضت للقيام بمهامها تحت قانون مراقبة الاستخبارات الخارجية لعام 1978 للنظر في الطلبات المقدمة للحصول على إذن بمراقبة الجواسيس الأجانب داخل الولايات المتحدة الأمريكية من قبل وكالات الاستخبارات وإنفاذ القانون الفدرالية. تُقدّم تلك الطلبات عادةً من خلال وكالة الأمن القومي ومخط التحقيقات الفدرالية.

المراجع

  1. ^ Lowenthal M. M.(2006). Intelligence From Secrets to Policy.
  2. Rosenbach, Eric & Aki J. Peritz (2009-07-21). Confrontation or Collaboration? Congress and the Intelligence Community. Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard Kennedy School.
  3. ^ Executive Order: President's Intelligence Advisory Board and Intelligence Oversight Board Executive Order Press Release نسخة محفوظة 13 أغسطس 2018 على مسقط واي باك مشين.
  4. ^ President weakens espionage oversight Savage C. (March 14, 2008). The Boston Globe نسخة محفوظة ثلاثة مارس 2016 على مسقط واي باك مشين.
  5. ^ Department of Justice Office of Inspector General نسخة محفوظة 23 أكتوبر 2009 على مسقط واي باك مشين.
  6. ^ INSPECTOR GENERAL ACT OF 1978 نسخة محفوظة 17 أكتوبر 2008 على مسقط واي باك مشين.
  7. ^ Inspector General Official Website faqs نسخة محفوظةعشرة يوليو2014 على مسقط واي باك مشين.
  8. ^ Office of the Director of National Intelligence نسخة محفوظةسبعة فبراير 2012 على مسقط واي باك مشين.
تاريخ النشر: 2020-06-01 18:29:27
التصنيفات: أجهزة مخابرات أمريكية, قالب أرشيف الإنترنت بوصلات واي باك, مقالات يتيمة منذ أكتوبر 2019, جميع المقالات اليتيمة, جميع المقالات التي بحاجة لصيانة, بوابة الولايات المتحدة/مقالات متعلقة, بوابة علوم عسكرية/مقالات متعلقة, جميع المقالات التي تستخدم شريط بوابات

مقالات أخرى من الموسوعة

سحابة الكلمات المفتاحية، مما يبحث عنه الزوار في كشاف:

آخر الأخبار حول العالم

انطلاق فعاليات برنامج المعينين الجدد بمقر الأكاديمية الوطنية للتدريب

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:54
مستوى الصحة: 57% الأهمية: 61%

"اتق الله في ابنتي".. "قايمة" تشغل المصريين

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:17:59
مستوى الصحة: 77% الأهمية: 94%

وزير الخارجية يلتقي بنظيرة الأردني 

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:46
مستوى الصحة: 54% الأهمية: 70%

وزير الري يتابع أعمال حماية الشواطئ بمحافظة كفر الشيخ

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:50
مستوى الصحة: 47% الأهمية: 70%

انفجار في شرق سوريا.. درون تستهدف مخزن صواريخ إيرانية

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:05
مستوى الصحة: 75% الأهمية: 89%

غدا.. آخر موعد للتقدم بمسابقة 30 ألف معلم

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:49
مستوى الصحة: 58% الأهمية: 61%

الصحة: وفاة 4 مواطنين وإصابة 23 آخرين في حادث قطار قليوب

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:53
مستوى الصحة: 49% الأهمية: 67%

آبل تطلق آيفون 14 بلون جديد

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:37
مستوى الصحة: 81% الأهمية: 88%

بدأت من تسلا.. من هي الحسناء التي تقف وراء ChatGPT؟

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:49
مستوى الصحة: 84% الأهمية: 98%

هل يقف الاقتصاد الأمريكي على حافة الهاوية؟

المصدر: RT Arabic - روسيا التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:17:17
مستوى الصحة: 95% الأهمية: 86%

مشهد لأحمد السقا يقلق جمهوره.. وزوجته تعلق

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:35
مستوى الصحة: 80% الأهمية: 90%

وزير التعليم يستقبل السفيرة نبيلة مكرم ووفد تنسيقية شباب الأحزاب

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:43
مستوى الصحة: 54% الأهمية: 60%

بلدية امستردام تواجه مصاعب في نقل حي الدعارة من مركز المدينة

المصدر: الأيام 24 - المغرب التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:20:02
مستوى الصحة: 66% الأهمية: 81%

اتهمت بتحريف أشعار محمود درويش.. كارول سماحة: أملك الإذن

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:46
مستوى الصحة: 75% الأهمية: 96%

مؤسس فاغنر: سيطرنا على الجزء الشرقي من باخموت

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:17:35
مستوى الصحة: 83% الأهمية: 93%

انتبهوا سريعاً.. طريقتنا بتنظيف الأسنان خاطئة تماماً

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:56
مستوى الصحة: 77% الأهمية: 95%

بوعد كاذب.. فرنسا جندت الأفارقة في الحرب العالمية

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:18:40
مستوى الصحة: 84% الأهمية: 87%

الكرملين: يجب فتح تحقيق عاجل وشفاف حول نورد ستريم

المصدر: العربية - السعودية التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:17:36
مستوى الصحة: 82% الأهمية: 100%

هيئة تعليم الكبار: مستقبل أي بلد مرهون بمحو الأمية الهجائية

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:52
مستوى الصحة: 45% الأهمية: 62%

البيئة: «شهادات الكربون» دفعة قوية لمصر وأفريقيا في مجال تمويل المناخ 

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:48
مستوى الصحة: 58% الأهمية: 57%

بروتوكول تعاون بين المؤسسات العلاجية والهيئة العامة للاعتماد

المصدر: بوابة أخبار اليوم - مصر التصنيف: سياسة
تاريخ الخبر: 2023-03-08 09:19:45
مستوى الصحة: 51% الأهمية: 67%

تحميل تطبيق المنصة العربية