سفير

هانز هولباين الأصغر: وسفراء، 1533. لوحة بالحجم الطبيعي يصور جان دي دينتفل وجورج دي سيلف، وسفراء جميع من فرنسا فرانسيس الأول.

السفير هوالموظف الدبلوماسي الأعلى الذي يترأس سفارة لتمثيل بلاده في الخارج. عادةً يُوفد السفير للحكومات أوالأنطقيم المستقلة الأجنبية أوالمنظمات الدولية ليمثل حكومة بلاده (أوبلادها، إذا كانت سفيرة).

لمرتبة السفير عدة أنواع، أكثرها شيوعاً وأعلاها مرتبةً هي "سفير فوق العادة ومطلق الصلاحية". بعض البلاد تعيّن بعض الموظفين الدبلوماسيين بمرتبة "سفير مفوض" ويكلّفون بمهام خارجية محددة دون إقامة طويلة في الخارج ويعملون كمستشارين لحكوماتهم.

كانت بعض الحكومات تعين موظفين دبلوماسيين بمرتبة "وزير مفوض" (وهي احدى المراتب الدبلوماسية المنصوص عليها وفق اتفاقية ڤيينا المنظمة للعلاقات الدبلوماسية والمسقطة في 1961م وهذه المرتبة هي المرتبة الأقل مباشرة من مرتبة السفير) وتعطيه صلاحيات السفير فوق العادة لتمثيل بلاده لدى حكومة الدولة المضيفة. وترسل دولة الفاتيكان موظفاً يدعى "المبعوث الرسولي" بمرتبة سفير فوق العادة مطلق الصلاحية للخارج لتمثيل البابا. بينما دول الكومنولث تتبادل فيما بينها "مندوب سامي" بمرتبة توازي مرتبة السفير.

يقيم السفير في عاصمة الدولة الأجنبية التي يوفد إليها وتسمح لهُ هذه الحكومة بالسيادة على بترة أرض محددة عليها بناء السفارة. يتمتع السفير وجميع الموظفين الذين تحت سلطته في سفارته والمركبات والبريد ومبنى السفارة بحد ذاته بحصانة دبلوماسية يمنحها لهم البلد المضيف. من المتعارف عليه حتىقد يكون السفراء على درجة عالية من الثقافة والكياسة والسياسة وإتقان التحدث بلغات أجنبية.

نشأة الدبلوماسية الحديثة

وصول سفراء انكلترا إلى البندقية وهذا يصور ممارسات الدبلوماسية النامية لجمهورية البندقية في ذلك الوقت

كان صعود نظام الدبلوماسية الحديثة نتاج عصر النهضة في إيطاليا حوالي 1300م، وأصبح استخدام السفراء سياسة استراتيجية في إيطاليا في القرن السابع عشر. ولكن التغيرات التي حصلت غيرت دور السفير في النواحي الدبلوماسية حيث حتى الكثير من الولايات في إيطاليا كان صغيرة الحجم وضعيفة، واستخدم نظام السفير لتفريق المعلومات وحماية الولايات الضعيفة.

هاري شفارتز يسلم أوراق اعتماده إلى الرئيس جورج بوش الأب في عام 1991

ثم انتشرت هذه الممارسة وأنتقلت إلى أوروبا أثناء الحروب الإيطالية. وكان استخدام وإنشاء السفراء خلال القرن الخامس عشر في إيطاليا لهُ تأثير طويل الأمد على أوروبا، وباللقاء على السياسة والدبلوماسية العالمية. حيث بقيت أوروبا تستخدم نفس شوط حقوق السفراء التي وضعت في القرن السادس عشر، فيما يتعلق بحقوق السفراء وكذلك الإجراءات الدبلوماسية المناسبة. وقد استخدم السفير ممثلاً لدولتهِ من أجل التفاوض ونشر المعلومات والحفاظ على السلام وإقامة علاقات مع الدول الأخرى. وكانت هذه محاولة من أجل الحفاظ على العلاقات السلمية والتحالفات في الأوقات الصعبة.

اليوم يستخدم السفراء على نطاق واسع. حيث حتى الدول والجهات غير الحكومية لديها ممثلين دبلماسيين للتعامل مع الكثير من المشاكل التي تحدث في إطار النظام الدولي. والسفراء الآن يعيشون خارج أوداخل البلد الذي عينوا فيه لفترات طويلة بحيث يتم الإطلاع على الثقافة المحلية للبلد، هذه الطريقة هي أكثر فعالية من الناحية السياسية وموثوق بها، وتمكن من تحقيق الأهداف السياسية المطلوبة.

المنسقين المقيمين في منظومة الأمم المتحدة والمعتمدين عن رئيس الدولة لديهم نفس الدرجة.

تاريخياً وصف المسؤولين الذين يمثلون بلدانهم في الخارج بأنهم وزراء، ولكن هذا المصطلح طبق على الدبلوماسيين من الدرجة الثانية. في مؤتمر فيينا عام 1815 تم إضفاء الطابع الرسمي لنظام رتبة الدبلوماسية بمقتضى القانون الدولي:

السفراء هم دبلماسيون من أعلى رتبة، يمثلون رسمياً رئيس الدولة، مع صلاحيات المندوبين المفوضين (أي السلطة الكاملة لتمثيل الحكومة). في الاستعمال الحديث معظم السفراء الأجانب ينشرون كرؤساء للبعثة التي تحمل العنوان الكامل للسفير فوق العادة والمفوض. أياً كان، السفراء غير المفوضين حالة نادراً ما تحصل على الرغم من حدوثها في ظروف معينة. الفرق الوحيد بين السفير فوق العادة والسفير العادي حتى الأخير يؤدي غرضاً محدد بينما السفير فوق العادةقد يكون دائماً.

السفير غير المقيم

السفير غير المقيم هوسفير من أعلى رتبة أختير لتمثيل بلاده، وعلى عكس السفير المقيم (الذي عادة ما تقتصر مهمته على بلد واحد أوسفارة) فإن السفير غير المقيم يعمل عادةً في البلدان المجاورة، والمناطق أحياناً المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة والإتحاد الأوروبي، وحتى في حالة السفير غير المقيم قد يقتصر دوره على تقديم المعلومات والمشورة في قضايا معينة. تاريخياً، عين رؤساء ورؤساء وزراء مبعوثين دبلماسيين خاصين لمهام محددة، في المقام الأول خارج الدولة ولكن في بعض الأحيانقد يكونون داخل البلد.

السفير فوق العادة والمفوض

اعتبر السفير فوق العادة والمفوض بين القوى الأوروبية الممثل الشخصي للسلطان، واستمر إرسال السفراء إلى رئيس الدولة بدلاً من رئيس الحكومة. دول الكومنولث كان لها رئيس واحد لذلك لم يكن بينها سفراء ولكن بدلاً من ذلك كان هناك المفوض سامي، والذي يمثل الحكومة بدلاً من رئيس الدولة. وفي الدبلوماسية رتبة المفوض السامي تعادل رتبة السفير.

السفير غير الدبلوماسي

بأقل دبلوماسية يتم استخدام حدثة السفير لممثل غير دبلوماسي رفيع المستوى من مختلف الكيانات (الدول نادراً) والمنظمات الخيرية والثقافية غالباً. وهذاقد يكون لجذب وسائل الإعلام، كسفير النوايا الحسنة وغيره.

استنادىء أوسحب السفراء

يتم الاستنادىء من خلال إعلان رسمى من دولة السفير بسحبه من الدولة المعتمد لديها اعتراضاً على سياسات غير مقبولة أوللتشاور أوبغرض بتر العلاقات الدبلوماسية مع ذلك البلد. كما يمكن حتى تقوم الدولة المستضيفة للسفارة باستنادىء سفير بلد ما للتعبير له عن الاعتراض على سياسة دولته تجاه قضية ما أوأوللتشاور معه في قضية مشهجرة أولتبليغه أنه شخصاً غير مرغوب فيه .

انظرأيضاً

قنصل (دبلوماسي)

وصلات خارجية

Embassypages.com - Embassies and Consulates Around the World

المراجع

^ Leopold Grahame (August 6, 1913). "Embassy Councilor; Suggestion to State Department in Regard to Ex-Gov. Lind". Query.nytimes.com. نسخة محفوظة 04 يونيو2016 على مسقط واي باك مشين.

في كومنز صور وملفات عن: سفير