اللجنة (أو"المفوضية") هونوع من جمعيات التداول الصغيرة التي تهدف عادةً إلى البقاء خاضعة للجنة أخرى، جمعية تداول أكبر - والتي تم تنظيمها بحيث عندما يحتاج عمل اللجنة إجراء تصويت جميع أعضائها الذين يحق لهم التصويت، يطلق عليها اسم "اللجنة الكاملة. وتؤدي اللجان غالبًا عددًا من الوظائف المتنوعة:

• الحوكمة: في المنظمات التي تعتبر كبيرة جدًا لتستوعب مشاركة جميع الأعضاء في القرارات التي تؤثر في المنظمة ككل، وحينئذٍ تمنح إحدى اللجان (مثل مجلس الإدارة أو"اللجنة التطبيقية") سلطة اتخاذ القرارات أوإنفاق الأموال أوتطبيق الأفعال. وقد تكون بعض أوجميع تلك السلطات محدودة أومطلقة لتحقيق الفعالية. فبالنسبة لمثال الحالة الأخيرة، يمكن لمجلس الإدارة حتى يبرم بصورة متكررة قودًا ملزمة واتخاذ القرارات التي لا يمكن سحبها أوإلغاؤها بموجب القانون بمجرد اتخاذها أوتطبيقها.

• التنسيق: قد يجتمع الأفراد من مختلف أقسام المؤسسة (مثل كبار نواب المديرين) اجتماعات دورية لمناقشة التطورات في المجالات المتنوعة واستعراض المشروعات التي تتجاوز الحدود المؤسسية والتباحث حول الخيارات المستقبلية، وما إلى ذلك. وحيثما تكون هناك لجنة كبيرة، فمن الشائع حتى تنبثق منها لجان أصغر تنهض بوظائف أكثر تخصصًا - فمثلاً، يوجد في مجالس الإدارة في الشركات الكبيرة لجنة مراجعة (مستمرة) ولجنة مالية ولجنة تعويضات إلخ. وعادة ما تنظم أعمال المؤتمرات الأكاديمية الكبيرة من خلال لجنة تنسيق تنبثق من الجهاز المهني ذي الصلة.

• البحث والتوصية: تتشكل تلك اللجان غالبًا لتطبيق الأبحاث وتقديم التوصيات حول المشروع أوالتغيير المحتمل أوالمخطط. فمثلاً قد تشكل إحدى المؤسسات، عندما تنظر في تطبيق استثمار رأسمال كبير، لجنة عمل مؤقتة تضم أشخاصًا عدة لمراجعة الخيارات وتقديم التوصيات للإدارة العليا أومجلس الإدارة. وعادة ما تُحل تلك اللجان بعد إصدار التوصيات (عادة ما تقدم التوصيات في شكل تقرير نهائي).
• التصنيف: كوسيلة من وسائل العلاقات العامة بإرسال المسائل الحساسة أوغير الملائمة أوغير ذات الصلة إلى اللجان، فتتغاضى المؤسسات عنها أوتوقفها أوتنكرها دون إعلان سياسة رسمية للتطبيق أوالتجاهل.

الإجراءات

• من الشائع حتى يقوم رئيس اللجنة بتنظيم اجتماع اللجنة باستخدام جدول أعمال الذي يتم توزيعه دائمًا قبل الاجتماع.
• يكون رئيس اللجنة مسؤولاً عن تسيير الاجتماعات: الحفاظ على سير المناقشة في الموضوع المناسب وتسمية الأفراد (مناداتهم للحديث) غالبًا ما يتم التغاضي عن ذلك في اللجان الأصغر، والدعوة إلى التصويت بعد إجراء النقاش [يتم التصويت الرسمي في العموم في اللجان المشهجرة في الحوكمة فقط. وغالبًا ما تتبع لجان الحوكمة عمليات رسمية (فمثلاً يمكنهم اتباع قواعد النظام الديمقراطية)؛ وهناك أنواع أخرى من اللجان تعمل بصورة غير رسمية، بحيثقد يكون رئيس اللجنة مسؤولاً عن تقرير مدى رسمية عمليات اللجنة.
• المحاضر، سجل للمناقشة وقرارات الاجتماع، ويحتفظ بها في الغالب الشخص المعين في منصب أمين اللجنة؛ وقد تكون تلك المحاضر لازمة قانونيًا (نكرر مرة أخرى، هذه المحاضر شائعة في لجان الحوكمة، لا سيما في مجالس الإدارة).
• بالنسبة للجان التي تعقد اجتماعاتها بشكل دوري، غالبًا ما يتم توزيع محاضر آخر اجتماع على أعضاء اللجنة قبل الاجتماع التالي، وتكون تلك المحاضر متاحة لجميع الأعضاء.
• قد تعقد اللجان اجتماعاتها بصورة دورية، غالبًا أسبوعيًا أوسنويًا، وقد تتم الدعوة لعقد الاجتماعات بصورة غير دورية حسب الحاجة. ففي الحالات الطارئة، قد تجتمع اللجنة أكثر من مرة يوميًا أوتظل في حالة انعقاد دائم، مثل اجتماع اللجنة التطبيقية للرئيس أثناء أزمة صواريخ كوبا.

اللجان الفرعية

تسمى اللجنة المتفرعة من لجنة أكبر لجنة فرعية.

عندماقد يكون اسم المجموعة الأكبر اسمًا آخر غير "اللجنة" - مثل "مجلس" أو"مفوضية"، فإن المجموعة (المجموعات) الأصغر تسمى عادةً لجنة (لجانًا)، وليس لجنة (لجانًا) فرعية، وقد يطلق عليها اسم مختلف تمامًا أويحل اسم "مفوضية" محل "لجنة". عملى سبيل المثال في العلوم، في "اللجنة الدولية للطبقات" (ICS) وهي لجنة عمل دائمة يتم تطبيق أعمال تنظيمية لوضع نظام تسمية موحد ومعايير في السجل الجيولوجي والتسلسل التاريخي منذ 1974، وكل ذلك تحت إشراف الاتحاد الدولي للعلوم الجيولوجية (IUGS). فهي من الناحية الفنية "اللجنة الدولية لفهم الطبقات (ISC)، التي تتمتع بسلطات لجنة تطبيقية محدودة لتسمية اللجان الفرعية الأخرى (المسماة أيضًا المفوضية) لحسم أمور معينة تضم المقياس الزمني الجيولوجي- ويجب حتى يتبنى الاتحاد الدولي للعلوم الجيولوجية وقائع تلك اللجنة ووقائع لجانها الفرعية ويجتمع الاتحاد في اتحاد تام جميع أربعة أعوام للنظر في توصيات اللجنة الفرعية وإعلان تبني تلك التوصيات رسميًا أورفضها.

بالنسبة لما سبق، يمكن بسهولة رؤية لجان فرعية مضافة إليها تصنيفات أخرى بإضافة المزيد من الصفات إليها: “لجنة تطبيقية”“لجنة دائمة”, and “لجنة عاملة”:

لجان تطبيقية

هي لجنة فرعية تتمتع بـ سلطات تطبيقية محددة تحديدًا واضحًا منصوص عليها عادةً في ميثاق أوقانون وتجتمع تلك اللجنة بصورة متكررة لإدارة الشئون والمزيد من الأهداف الخاصة بالمؤسسة أوالكيان. وبصورة طبيعية يتم تشريع هذه السلطات عندما تكون المؤسسة تعبير عن مجلس إدارة كبير مثل اتحاد العمال]الدولي، والشركات الكبيرة (التي تضم الآلاف من حملة الأسهم) أوالمؤسسات القومية والدولية. ويعتبر مجلس الإدارة نفسه نوعًا من اللجان التطبيقية التي يتم تأسيسها بموجب ميثاق وقانون الكيان وينتخبها الأعضاء المنتشرون في كافة الفروع. ومن الشائع في المؤسسات حيثقد يكون مجلس الإدارة كبيرًا - لنقل 20 شخصًا أويزيد - حتىقد يكون هناك لجنة تطبيقية تابعة لمجلس الإدارة - لجنة تطبيقية فرعية لأعضاء مجلس الإدارة، ويخول لها اتخاذ الإجراءات نيابةً عن المجلس بأكمله.

لجنة دائمة

هي لجنة تشكلها جهة رسمية وتحدد نطاق أعمالها وسلطاتها. وتعد معظم اللجان الفرعية التشريعية الحكومية لجانًا دائمة، تعمل تحت اسم اللجنة الدائمة. وتجتمع اللجنة الدائمة بصورة دورية أوغير دورية حسب قانون تطبيقها، وتحتفظ بأي سلطة أوحقوق المراقبة الممنوحة لها حتى صدور إجراءات رسمية لاحقة للجنة ككل (تغيير قانون أولائحة) بحل اللجنة.

لجان عاملة

هي لجنة مخصصة تشكل لتطبيق مهمة معينة أولمراقبة ناحية مستمرة بحاجة إلى مراقبة أوإشراف. وتكون الكثير من اللجان العاملة لجانًا بحثية أولجانًا يتم تنسيقها حسب النوع أوالغرض، وقد تكون لجنة مؤقتة. وقد تكون بعض تلك اللجان لجانًا فرعية من جمعية أكبر تختص بمصالح معينة والتي تقرر متى ستجتمع وتناقش المسائل المتعلقة بمصالحها. عملى سبيل المثال قد يعقد مجموعة من الفلكيين اجتماعًا مخصصًا لمناقشة كيفية جعل المجتمع الأكبر بـ الأجسام القريبة من الأرض؛ وقد تجتمع مجموعة فرعية من المهندسين والفهماء من فريق تطوير مشروع كبير اجتماعًا مخصصًا لحل بعض المشكلات ذات اعتبارات إطلاق المشروع والمضاربات. فعند استخدام مصطلح اللجنة العاملة استخدامًا رسميًا، فيقصد به عمومًا مجموعة لها واجبات محددة وسلطة تتصل بتلك الواجبات، لذا فعندما تأتي في سياقات رسمية فإنها تضم جميع أنواع اللجان الرسمية الأخرى. وتعتبر اللجنة الدولية للطبقات ولجانها الفرعية (المسماة المفوضية) لجانًا عاملة تجتمع بصورة دورية ومتكررة لمناقشة الوقائع والتنسيق لدفع احتياجات الاتحاد الدولي للعلوم الجيولوجية (الذي يجدول اجتماعاته دوريًا فقط جميع أربعة أعوام) ومجتمع العلوم الأكبر.

الحاجات

تعد اللجان من الجوانب الضرورية في المؤسسة ذات الحجم الكبير نسبيًا (لنقل المؤسسة التي تضم أكثر من 15 شخصًا أو20 شخصًا). فتلك اللجان تحافظ على إمكانية إدارة هؤلاء الأفراد.

الأسباب متعددة المجالات

تعد اللجان طريقة رسمية لتجميع الأشخاص أصحاب الخبرات المتصلة من مختلف أنحاء المؤسسة، فهؤلاء الأشخاص ليس أمامهم سبيل مفيد لتشارك المعلومات وتنسيق الأفعال. فتلك الاجتماعات تعد مناسبةً لتعميق وجهات النظر ومشاركة المسؤوليات. وقد تضم اللجان أيضًا خبراء للتوصية بإجراءات اللجنة الكاملة في الأمور التي تتطلب فهم متخصصة أوقدرة تقنية. فلجان "الدفاع" أو"القطاع المصرفي" الفرعية في الهيئات التشريعية أوغير ذلك من الكثير من المفوضيات الفهمية الدولية مثل اللجنة الدولية للطبقات المذكورة أعلام، أو"مجلس الصحة" المحلي تكون أويحتمل حتى تكون كذلك.

لجنة مؤتمر

لجنة المؤتمر تعبير عن لجنة مشهجرة تضم السلطة التشريعية المكونة من برلمان من مجلسين، والتي يتم تعيينها، وتتألف من، أعضاء من المجلسين للنظر في الخلافات المتعلقة بـ مشروع قانون معين.

وفي حين حتى تلك اللجان شائعة في الكونغرس الأمريكي والهيئات التشريعية في الدول الأخرى التي تطبق النظام الرئاسي, فلم تعد تلك اللجان مستخدمة في برلمان المملكة المتحدة أومعظم البرلمانات ثنائية الغرفة في نظام الوستمنستر. ودائمًا ما تتكون لجنة المؤتمر من أعضاء كبار في اللجنة الدائمة لكل مجلس التي تنظر أساسًا في التشريع. أما في الكونغرس الأمريكي، تعد لجنة المؤتمر لجنة مؤقتة تضم مفوضي مجلس النواب ومجلس الشيوخ، ويتم تشكيل تلك اللجنة لحسم الاختلافات بين نسخ القوانين الصادرة من مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

لجنة دائمة

تعد اللجنة الدائمة وحدة فرعية من هيئة تشريعية أووقائعية يتم تأسيسها بصورة دائمة لمساعدة المجلس الرئيسي في تطبيق واجباته. ودائمًا ما تحصل اللجنة الدائمة على ترخيص تشريعي خاصة بناحية معينة من التشريع من خلال المجلس الأم.

فبموجب قوانين الولايات المتحدة الأمريكية، تكون اللجنة الدائمة لجنة كونغرس مخولة على الدوام بموجب قواعد مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ الأمريكي. ولقد خفض قانون إعادة التنظيم التشريعي لعام 1946 عدد اللجان تخفيضًا كبيرًا، وأنشئ هيكل اللجنة التشريعية العاملة اليوم، حسب تعديلها بموجب التغيرات المرخصة عبر آلية تغيير القواعد النظامية.

لجنة تطبيقية دائمة

قسم في الحكومة حيث يتم اتخاذ الإجراءات التطبيقية

السلطات التشريعية

وتستخدم العبارة في السلطة التشريعية للدول التالية:

• أستراليا
  • لجان مجلس النواب الأسترالي
  • لجان مجلس الشيوخ الأسترالي
• كندا
  • قائمة لجان مجلس العموم الكندي
  • لجنة دائمة (كندا)
• الصين
  • اللجنة الدائمة للكونغرس الشعبي الوطني
  • اللجنة الدائمة للمخط السياسي للحزب الشيوعي الصيني
• آيسلندا
  • قائمة اللجان الدائمة في البرلمان الآيسلندي
• الهند
  • لجنة دائمة (الهند)
• المملكة المتحدة
  • لجنة القانون العام
• الولايات المتحدة
  • اللجنة الدائمة (الكونغرس الأمريكي)

اللجان البرلمانية

تشارك اللجان التالية في الإجراءات البرلمانية:

• اللجنة المالية، إذا كان مشروع القانون يشتمل على اعتمادات أوينطوي على تضمينات مالية للدولة أوالاتحاد.
• لجنة السياسة. لجنة مناسبة للموضوع.
• لجنة اللوائح. تخصص لجنة اللوائح في مجلس النواب القانون المناسب لكل لجنة سياسة.

لجان التسيير

لجنة التسيير هي لجنة تقدم التوجيهات والإرشادات والمراقبة لأحد المشروعات داخل المؤسسة. ومصطلح لجنة التسيير مشتق من آلية التسيير التي تغير زاوية التسيير لعجلات المركبة.

تستخدم لجان تسيير المشروعات غالبًا في توجيه ومراقبة مشروعات تقنية المعلومات في المؤسسات الكبرى كجزء من حوكمة المشروع. وقد تضم مهام اللجنة وضع دراسة العمل للمشروع والتخطيط وتوفير المساعدات والإرشادات ومتابعة التطور والتحكم في نطاق المشروع وحسم النزاعات.

انظر أيضًا

المراجع