مؤتمر مونتروحول نظام المضائق Montreux Convention Regarding the Regime of the Straits هي اتفاقية في عام 1936 تعطي هجريا السيطرة على مضائق البسفور والدردنيل وتنظم انتنطق السفن الحربية فيهما. المؤتمر منح هجريا الادارة الكاملة للمضائق وضمانات المرور المجاني للسفن المدنية في وقت السلم. وقيد مرور السفن البحرية التي لا تنتمي لدول البحر الأسود. شروط المؤتمر كانت موضع جدل على مدار السنين، أشهره ما يخص دخول جيش الاتحاد السوڤيتي في البحر المتوسط.

البند 21 يعطي هجريا الحق في إغلاق الممرات البحرية إذا كانت هجريا في حالة حرب أوتشعر بخطر يقترب.

وُقـِّعت في 20 يوليو1936، وسمحت لهجريا بإعادة تسليح المضائق. دخلت في حيز التطبيق فيتسعة نوفمبر 1936 وسجلت في سلسلة معاهدات عصبة الأمم في 11 ديسمبر 1936. ولا تزال سارية حتى اليوم، مع بعض التعديلات.

وفي القرن الحادي والعشرين، فإن مشروع قنال إسطنبول قد يشكل تجاوزاً لمعاهدة مونتروويمكـِّن هجريا من فرض المزيد من الاستقلالية في عدم السماح للسفن الحربية الأجنبية في المرور من البحر الأسود إلى بحر مرمرة.

الخلفية

كانت المعاهدة واحدة من سلسلة من الاتفاقيات في القرنين 19 والعشرين سعت لحل "مسألة المضائق" القائمة لزمن طويل حول من يحق له التحكم في الوصلة الحيوية الاستراتيجية بين البحر الأسود والبحر المتوسط. وفي 1923، جعلت معاهدة لوزان الدردنيل منزع السلاح وفتحت المضائق للمرور المدني والعسكري غير المحدودين، تحت إشراف مفوضية المضائق الدولية التابعة لعصبة الأمم.

في أبريل 1935، أوفدت الحكومة الهجرية مذكرة دبلوماسية مطوّلة إلى المسقطين على معاهدة لوزان تقترح عقد مؤتمر للاتفاق على نظام حديث للمضائق وطلبت حتى تسمح عصبة الأمم بإعادة إنشاء حصون الدردنيل. وفي المذكرة، شرح وزير الخارجية الهجري توفيق رشدي أراس حتى الوضع الدولي قد تغير كثيراً منذ 1923. وفي ذلك الوقت، كانت أوروپا تميل إلى نزع سلاح المضائق واصدار ضمان دولي بالدفاع عن المضائق. أزمة الحبشة في 1934–35، سحب ألمانيا التزامها بـمعاهدة ڤرساي والتحركات الدولية تجاه إعادة التسليح كانت تعني حتى "الضمان الوحيد الذي يهدف إلى حماية المضائق قد انعدم بدوره". في الواقع، نطق أراس، "الدول المعنية بشكل وثيق تعلن عن وجود خطر لقاءة عام." نقاط الضعف الرئيسية في النظام الحالي حتى آلية الضمانات الجماعية كانت بطيئة وغير فعالة، لم يكن هناك أي طوارئ لتهديد عام بالحرب ولم يكن هناك بند مخصص للدفاع عن هجريا. وبالتالي فإن هجريا قد إستعدت

للدخول في مفاوضات بغية التوصل في المستقبل القريب إلى إبرام اتفاقيات حول تنظيمات نظام المضائق في ظل الظروف الأمنية التي لا غنى عنها لضمان عدم المساس بالأراضي الهجرية، بروح أكثر تحرراً، للنموالمضطرد للملاحة بين البحرين المتوسط والأسود.

الرد على المذكرة كان، بشكل عام، إيجابياً، ووافقت أستراليا، بلغاريا، فرنسا، ألمانيا، اليونان واليابان ورومانيا والاتحاد السوڤيتي وهجريا والمملكة المتحدة ويوغسلاڤيا على حضور مفاوضات في مونتروفي سويسرا، والتي بدأت في 22 يونيو1936. القوتان الكبار اللتان لم يحضرا: إيطاليا، التي كانت سياساتها التوسعية بشكل عدائي هي ما نادى هجريا لاقتراح عقد المؤتمر في المقام الأول، وقد رفضت الحضور؛ والولايات المتحدة رفضت حتى إرسال مراقب.

وضعت جميع من هجريا والمملكة المتحدة والاتحاد السوڤيتي مجموعة المقترحات الخاصة بها، والتي تهدف بصفة رئيسية إلى حماية مصالحها. فضل البريطانيون استمرار النهج المقيد نسبياً، بينما سعى الأتراك لنظام أكثر تحررية والذي يعيد إحكام سيطرتهم على المضائق واقترح السوڤيت النظام الذي يضمن الحرية المطلقة للمرور. البريطانيون، مدعومين من فرنسا، سعوا لاستبعاد الأسطول السوڤيتي من البحر المتوسط، حيث كان من المحتمل حتى يهدد طرق الشحن الحيوية إلى الهند ومصر والشرق الأقصى. في النهاية، تنازل البريطانيون عن بعض مطالبهم بينما نجح السوڤيت في ضمان حتى بلدان البحر الأسود - وتضم الاتحاد السوڤيتي - حصلت على بعض الإعفاءات من القيود العسكرية المفروضة على غير بلدان البحر الأسود. تم التصديق على الاتفاقية من قبل جميع المشاركين في المؤتمر عدا ألمانيا، والتي لم تكن مسقطة على معاهدة لوزان، مع تحفظات من اليابان/ ودخلت حيز التطبيق فيتسعة نوفمبر 1936.

يعزى استعداد بريطانيا لتقديم التنازلات إلى الرغبة في تجنب الدخول في تحالف مع هجريا، أوالسقوط تحت سيطرة أدولف هتلر أوبنيتوموسوليني. ومن ثم فقد كانت أولى المراحل التي اتخذتها بريطانيا وفرنسا لضمان حتى هجريا إما ستظل على الحياد أوتميل نحوالحلفاء الغربيين في حالة حدوث أي صراع مستقبلي مع قوى المحور.

البنود والآثار

تتألف المعاهدة من 29 بنداً وأربع ملاحق وپروتوكول.

البند 21 يعطي هجريا الحق في إغلاق الممرات البحرية إذا كانت هجريا في حالة حرب أوتشعر بخطر يقترب.

التعديلات

في 1936، around 5,000 ships passed through the straits annually. Today this figure is over 50,000, with approximately 10,000 of them tankers carrying around 150 million tons of oil and the like.

Clearly there is a very heavy and dangerous burden on the straits. Serious accidents have happened.

But nevertheless Montreux is still valid. In 1994, Turkey issued a code to regulate safe passage, not to amend Montreux. Russia seriously opposed even this code. Greece and the Black Sea countries also criticized. But after negotiations were held at the International Maritime Organization, the code was accepted after some clauses were moderated. It has since been effective without any complaints.

In the Treaty of Lausanne, our sovereignty on the straits was missing. No Turkish soldiers were permitted to be deployed on the straits and naval traffic was managed by an international commission.

The rise of fascism in Europe made England and France come closer to Turkey. Atatürk and his colleagues made good use of this conjuncture. After two-month negotiations, on July 20, 1936, all states from all sides (apart from Mussolini) signed the Montreux Convention.

Two years later, Mussolini had to sign it also.

Turkey’s annexation of the southern province Hatay and the signing of an alliance between Ankara, the U.K. and France were other diplomatic successes achieved around the same conjuncture.

أكذوبة البنود السرية

تسري أكذوبة بين المتعاطفين مع الخلافة العثمانية مفادها حتى ثمة بنود سرية في معاهدة لوزان تتعلق بحفنة من الأكاذيب منها:

• بند يحد سريان المعاهدة بمائة عام فقط. ومع اقتراب عام 2023، تسري سيناريوهات مؤامرة كثيرة حول ما سيحدث آنئذ.
• بند يتعهد فيه عصمت إينونوبجعل الشباب يدمنون كرة القدم حتى يبتعدوا عن الدين.
• بند تتعهد فيه هجريا بنشر توظيف المرأة في العمل خارج بيتها حتى تضعف الأخلاق.

ويرافق تلك الشائعات شائعة أخرى بوجود بند سري في معاهدة مونتروحول نظام المضائق (1936)، المكملة لمعاهدة لوزان، مفادها حتى المعاهدة يمكن مراجعتها جميع عشرين سنة، وأن هجريا من حقها إرسال إخطار بإلغاء المعاهدة قبل سنتين من تاريخ المراجعات العشرينية.

الهوامش

للاستزادة

• Anthony Rocco De Luca, The Montreux Conference of 1936: A Diplomatic Study of Anglo-Soviet Rivalry. Stanford University, 1973.
• Nihan Ünlü, The Legal Regime of the Turkish Straits, Martinus Nijhoff Publishers, 2002. ISBN 90-411-1904-3
• The Timebomb in the Heart of Istanbul