قانون ماگنيتسكي
| العنوان الكامل | Russia and Moldova Jackson–Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012 |
|---|---|
| الاسم الدارج | قانون ماگنيتسكي |
| فرضه | الكونگرس 112 |
| الذِكر | |
| قانون عام | Pub.L. 112–208 |
| Stat. | 126 Stat. 1496 |
| التقنين | |
| التاريخ التشريعي | |
| |
| التعديلات الرئيسية | |
| قضايا أمام المحكمة العليا ذات صلة | |
قانون ماگنيتسكي، كان يُعهد باسم Russia and Moldova Jackson–Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012، هومشروع قانون قدمه الحزبين الجمهوري والديمقراطي سقطه الرئيس باراك أوباما كقانون في ديسمبر 2012، لمعاقبة المسئولين الروس المسئولين عن وفاة المحاسب الضريبي سرگي ماگنيتسكي في أحد سجون موسكوعام 2009.
منذ 2016 والقانون مُفعّل على مستوى جميع دول العالم مما يخولُ الحكومة الأمريكية فرضَ عقوبات على منتهكي حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم من خلالِ تجميد أصولهم وحظرهم من دخول الولايات المتحدة وقد تمتدُ العقوبات لأمور أخرى.
خلفية
في عام 2009؛ توفيَ محاسب الضرائب الروسي سيرگي ماگنيتسكي في سجنه بموسكووذلك بعد قيامه بتحقيقٍ معمق خلصَ فيه إلى سرقة محاسبي الضرائب لـ 230 مليون دولار من خزينة الدولة لكن الحكومة الروسيّة اتهمت ماگنيتسكي نفسه بالاحتيال وسرقة الأموال ثم احتجزتهُ ولفقت له هذه التهمة. أثناء وجوده في السجن؛ أُصيبَ ماگنيتسكي بحصوة في المرارة، التهاب البنكرياس والتهاب المرارة وذلك بسببِ ظروفه المزرية داخلَ السجن ثم رفضَ العلاج الطبي لعدّة أشهر احتجاجًا على ما تعرض ويتعرضُ له. بعد عام تقريبًا في السجن؛ تعرّض ماگنيتسكي للضرب حتى الموت أثناء الاحتجاز. في السياق ذاته؛ حاولَ بيل برودربارز وهوأمريكي المولد وصديق ماگنيتسكي نشرَ القضية ثم ضغطَ على باقي المسؤولين الأمريكان لتمرير تشريع يفرضُ عقوبات على الأفراد المتورطين في عمليات الفساد. حملَ بيل القضية إلى السيناتور بنيامين كاردن وجون ماكين اللذان اقترحَا مشروع القانون علَى الكونگرس.
القانون
في يونيو2012؛ حملت لجنة الشؤون الخارجية في الولايات المتحدة مشروع قانون سمّتهُ قانون سيرگي ماگنيتسكي للكونگرس. كانَ القصد الرئيسي من القانون هوَ معاقبة الساسة الروس المسؤولين عن وفاة سيرگي ماگنيتسكي من خلال حظر دخولهم إلى الولايات المتحدة ومنعهم من استخدامِ النظام المصرفي. تناولَ مجلس الشيوخ المشروع بقيادة السناتور بن كاردين ثم راجعهُ لمدة أسبوع وتحدث فيه عن تصاعد التوترات في العلاقات الدولية.
بحلول نوفمبر عام 2012؛ حظي القانون بشهرة كبيرة وذلك بعدما امتد لقوانين أخرى بما في ذلك قانون تطبيع التجارة مع روسيا ومولدوڤا. في السادس من ديسمبر من نفس العام صادقَ مجلس الشيوخ الأمريكي على نسخة من القانون وذلك بعد موافقة 92 نائبًا مُقابل رفض أربعة فقط. وقّعَ الرئيس باراك أوباما على القانون في 14 ديسمبر 2012.
في عام 2016؛ أصدرَ الكونگرس قانون ماگنيتسكي بعدما وسّع من بنوده حيث بات يسمحُ لحكومة الولايات المتحدة بمعاقبة المسؤولين الحكوميين الأجانب المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان في أي مكان في العالم بعدما كان يضم روسيا فقط في السابق.
الأفراد المتأثرون
- Artem (aka Artyom) Kuznetsov، محقق ضرائب في وزارة الشئون الداخلية الروسية
- Pavel Karpov، من كبار محققي الضرائب بوزارة الشئون الداخلية الروسية
- Oleg F. Silchenko، من كبار محققي الضرائب بوزارة الشئون الداخلية الروسية، رئيس مخط ضرائب موسكورقم 28
- ru (Yelena Stashina), Tverskoy ، قاضي في محكمة المناطق الذي حكم بمد فترة اعتنطق ماگينتسكي
- Andrey Pechegin، نائب رئيس قسم الإشراف على التحقيق في مخط المدعي العام
- Aleksey Droganov
- Yelena Khimina، مسئول ضرائب في موسكو
- Dmitriy Komnov، رئيس مركز اعتنطق بوتيركا
- Aleksey Krivoruchko، قاضي محكمة منطقة تڤرسكوي
- ru (Oleg Logunov)
- Sergei G. Podoprigorov، قاضي محكمة منطقة تڤرسكوي
- Ivan Pavlovitch Prokopenko
- Dmitri M. Tolchinskiy
- Svetlana Ukhnalyova
- Natalya V. Vinogradova
- Félix Bautista، سناتور من محافظة سان خوان، [[جمهورية الدومنيكان.
- Angel Rondon، الممثل التجاري السابق في أودبرخت، جمهورية الدومنيكان
- Kazbek Dukuzov, Chechen acquitted of the murder of Paul Klebnikov
- Lecha Bogatyrov, implicated by Austrian authorities as the murderer of Umar Israilov
- رمضان قديروڤ، رئيس جمهورية چچنيا
- Roberto J. Rivas, head of the Supreme Electoral Council of Nicaragua, accused of electoral fraud in at least six elections. Rivas is considered one of the wealthiest people in the second-poorest country in the Western Hemisphere
- Francisco "Chico" Lopez, treasurer of the Nicaraguan Sandinistas Party and head of Albanisa, a holding of companies made out of Venezuelan aid
- Fidel Moreno, de facto mayor of Managua, Nicaragua
- Francisco Diaz, head of the Nicaraguan police
- Yahya Jammeh, Former head of The Gambia
- Aung Kyaw Zaw, Burmese Commander, involved in Rohingya conflict
- Khin Maung Soe, Burmese General, involved In Maung Nu massacre
- Thura San Lwin, Head of Myanmar Border Guard Police, involved in Rohingya conflict
- Khin Hlaing, Head of Burmese 99th LID, involved in Rohingya conflict
- Maung Maung Soe، رئيس القوات المسلحة في غرب ميانمار، شارك في نزاع الروهينگا
- گولنارا كريموڤا، ابنة الزعيم الأوزبكي السابق إسلام كريموڤ
- عبد الحميد گول، وزير العدل الهجري
- سليمان سويلو، وزير الداخلية الهجري
- صلاح الطبيقي، رئيس المجلس التشريعي السعودي، شارك في مقتل جمال خاشقجي
- سعود القحطاني، مستشار محمد بن سلمان، شارك في مقتل جمال خاشقجي
- مصطفى المدني، ارتدى ملابس جمال خاشقجي لتلقط صورته كاميرات مراقبة السفارة السعودية بعد مقتل خاشقجي
- ماهر مطرب، دبلوماسي سعودي، شارك في مقتل جمال خاشقجي
- ثائر الحربي، عضوفي الحرس الملكي السعودي، شارك في مقتل جمال خاشقجي
- محمد الزهراني، عضوفي الحرس الملكي السعودي، شارك في مقتل جمال خاشقجي
- عبد العزيز الحساوي، حارس، محمد بن سلمان،شارك في مقتل جمال خاشقجي
رد عمل الحكومة الروسية
حظر تبني الأمريكان للأطفال الروس
حظر بعض المسئولين الأمريكان من دخول روسيا
المسئولون الأمريكان المسئولون عن تشريع التعذيب وإحتجاز السجناء لأجل غير مسمى:
- David Addington، كبير موظفي نائب الرئيس السابق ديك تشيني (2005–2009)
- John Yoo، مساعد مدعي عام الولايات المتحدة لمخط القنصل القانوني، وزارة العدل (2001–2003)
- Geoffrey D. Miller، ميجور جنرال متقاعد في الجيش الأمريكي، قائد قوة المهمات المشهجرة في گوانتانامو، المنظمة التي تدير معتقلات گوانتانامو(2002–2003)
- Jeffrey Harbeson، ضابط في البحرية الأمريكية قائد قوة المهمات المشهجرة في گوانتانامو(2010–2012)
كما فرض المشرعون الروس عقوبات على مسئولين أمريكان ساهموا في استجواب ومحاكمة مهرب السلاح الروسي ڤيكتور بوت ومهرب المخدرات قسطنطين ياروشنكو، اللذين سجنا في الولايات المتحدة:
- Jed S. Rakoff, Senior US District Judge for the Southern District of New York
- Preet Bharara, former US Attorney for the Southern District of New York
- Michael J. Garcia, former US Attorney for the Southern District of New York
- Brendan R. McGuire, Assistant US Attorney
- Anjan S. Sahni, Assistant US Attorney
- Christian R. Everdell, Assistant US Attorney
- Jenna Minicucci Dabbs, Assistant US Attorney
- Christopher L. Lavigne, Assistant US Attorney
- Michael Max Rosensaft, Assistant US Attorney
- Louis J. Milione, Special Agent, US Drug Enforcement Administration (DEA)
- Sam Gaye, Senior Special Agent, US DEA
- Robert F. Zachariasiewicz, Special Agent, US DEA
- Derek S. Odney, Special Agent, US DEA
- Gregory A. Coleman, Special Agent, US Federal Bureau of Investigation
اجتماع برج ترمپ
نقد
وصفَ الأسترالي جيفري روبرتسون القانون بأنه «واحدٌ من أبرز التطورات الجديدة في مجال حقوق الإنسان ... سيمكننا من تضييق الخناق على الأباراتشيك الذينَ ينتهكون حقوق الإنسان.» فيما ذكر نائب رئيس مجلس الدوما يفغيني فيودوروف «بأن الغرض الحقيقي من مشروع قانون ماگنيتسكي هوَ التعامل مع الشخصيات الرئيسية في قطاع الأعمال والحكومة بهدف دفغِ الاتحاد الروسي لاتباع السياسات الأمريكية.» في المُقابل ذكرت وزارة الداخلية في المملكة المتحدة حتى بريطانيا تحظر السفر على من هم على القائمة السوداء بموجب التشريعات القائمة والتي تحظر دخول المتورطين في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان.
أدانَ مسقط العالم الاشتراكي الولايات المتحدة بعد سنها للقانون مؤكدًا على أنه مجردُ واقعية سياسية مشيرًا إلى حتى واشنطن دعمت الكثيرَ من الجرائم والانتهاكات التي لا تُقارن معَ ما قامت به روسيا أوأي دولة أخرى.
في تموز/يوليو2017 استضافَ فريد زكريا من خلال برنامجهِ فريد زكريا جي بي إس السيّد بيل برودر الذي ناقش قانون ماگنيتسكي ومواضيع متعلقة مثل سبب خشية بوتين من هذا القانون وعلاقته بالتدخل الروسي في الانتخابات الأمريكية وما إلى ذلك من مواضيع.
القائمة السوداء، يناير 2017
فيتسعة كانون الثاني/يناير 2017 وبموجب قانون ماگنيتسكي فقد فرضت وزارة الخزانة في الولايات المتحدة من خلال مخط مراقبة الأصول الأجنبية عقوبات على جميع من ألكسندر باستريكين، ديمتري كوفتون، ستانيسلاف غورديفسكي، غينادي ميلان وغيرهم ثم ثمّ إضافتهم للقائمة السوداء حيثُ جُمدت أصولهم لصالحِ المؤسسات المالية الأمريكة كما فُرض عليهم حظر الدخول إلى الولايات المتحدة.
الإشراف على التطبيق
قدّم الرئيس دونالد ترامب مذكرة إلى الكونجرس بشأن تطبيق قانون 21 أبريل 2017. ففي مايومن نفسِ العام؛ دخلت السلطات الأمريكية في تسوية في قضية ضد شركة بريفيزون القابضة وهيَ واحدة من الشركات التي تُستخدم في غسل الأموال في روسيا. كانَ من المفروض –حسب قانون ماگنيتسكي– فرض عقوبات صارمة على هذه الشركة لكنّ إدارة ترامب دخلت في تسوية حصلت فيها على مبلغ 5.8 مليون دولار كغرامة.
تدويل قانون ماگنيتسكي
في ديسمبر 2016؛ أصدرَ الكونگرس قانونًا جديدًا عالميًا لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان على النطاق العالمي. يسمحُ هذا القانون لحكومة الولايات المتحدة بمعاقبة المسؤولين الحكوميين الفاسدين والمتورطين في الاعتداءات على حقوق البشر في أي مكان في العالم.
في سبتمبر 2017؛ حدّدت مجموعة من المنظمات غير الحكومية خمسة عشر بلدًا –من بينها ثلاث دول عربية– تحدثُ فيها الجرائم والانتهاكات دونَ حسيب أورقيب وهي: أذربيجان، البحرين، الصين، جمهورية الكونغوالديمقراطية، مصر، إثيوبيا، ليبيريا، المكسيك، بنما، روسيا، المملكة العربية السعودية، طاجيكستان، أوكرانيا، أوزبكستان وفيتنام.
في 21 ديسمبر من عام 2017؛ تمّ إضافة 13 اسمًا إلى قائمة العقوبات المفروضة على الأفراد وضمت هذه القائمة يحيى جامع الرئيس السابق لدولة گامبيا وروبرتوخوسيه ريفاس رييس رئيس نيكاراگوا. في اليوم الموالي؛ نشرت منظمة الأمريكيين من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين بيانًا ذكرت فيه: «فشلت إدارة ترامب في القضايا المعروضة بشأن خطورة انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها المسؤولون الحكوميون في حقّ الشعب البحريني.»
في 12 يونيومن عام 2018؛ فرضت وزارة الخزانة الأمريكية من خلال قانون ماگنيتسكي شلة من العقوبات على فيليكس باوتيستا عضومجلس الشيوخ في جمهورية الدومينيكان وخمسة من شركاته وذلكَ بسبب تورطه في قضايا فساد كبيرة. جديرٌ بالذكر هنا أنّ باوتيستا وحسب ما نطقته وزارة الخزانة فإنه قد حصل على رشاوى فيما يتعلقُ بمنصبه كعضوٍ في مجلس الشيوخ كما أنه شاركَ في قضايا فساد في دولة هايتي من خلال عمله بطريقة غير شرعية للحصول على عقود أشغال للمساعدة في إعادة بناء هايتي بعد الكثير من الكوارث الطبيعية التي ضربتها.
فيخمسة يوليومن نفس العام؛ فرضت الخزانة مجددًا نفس العقوبات على ثلاث شخصيات إضافية من نيكاراگوا واحدٌ منهم هوَ مفوض الشرطة الوطنية فرانسيسكوخافيير دياز وسكرتير مخطه ثمّ رئيس بلدية ماناگوا فيدل أنطونيومورينوبريونيس لكونهم مسؤولين عن انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان في نيكاراگوا.
في الأول من أغسطس فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات مسؤولين أتراك في حكومة أردوغان وهم وزير العدل عبد الحميد گول ووزير الداخلية سليمان سويلووذلك بسببِ مشاركتهما في احتجاز القس الأمريكي أندروبرونسون. في السياق ذاته؛ ذكرَ دانيال گليزر المساعد السابق لوزير شؤون مكافحة تمويل الإرهاب في عهد الرئيس باراك أوباما: «من المؤكد انها المرة الأولى التي أستطيع حتى أفكر في فرضِ الولايات المتحدة لعقوبات على حليف في حلف شمال الأطلسي ... لكنّ حجز إنسان ما بصورة غير قانونية هوانتهاك لحقوق الإنسان وبالتالي فإنّ ما قامت به إدارة ترامب يندرج ضمنَ قانون ماگنيتسكي العالمي.»
قوانين ماگنيتسكي في بلدان أخرى
صدرت تشريعات مماثلة مستوحاة من قانون ماگنيتسكي في بلدان أخرى وهي:
إستونيا
فيثمانية ديسمبر عام 2016؛ اقترحَ البرلمان الإستوني مشروع قانون جديدٍ مطابق تمامًا لقانون سيرجي ماگنيتسكي حيثُ يحظر على بعض الشخصيات دخول البلاد في حالة ما تبث ارتكابهم انتهاكات لحقوق الإنسان. أُقرّ القانون بالإجماع في البرلمان الاستوني مع بعض الإضافات بما في ذلك منع أي إنسان من دخول البلاد في حالة ما كانت هناك معلومات أوسبب وجيه للاعتقاد أنّ هذا الشخص قد شاركَ في الأنشطة التي أسفرت عن انتهاك للحقوق.
المملكة المتحدة
في 21 فبراير 2017؛ وافقَ مجلس العموم في المملكة المتحدة بالإجماع على تعديل قانون العقوبات من خلال إضافة بعض البنود المستوحاة من قانون ماگنيتسكي والتي من شأنها حتى تسمح للحكومة بتجميد أصول منتهكي حقوق الإنسان في المملكة المتحدة. في الأول من مايو2018؛ وافقَ مجلس العموم على القانون دونَ معارضة ويهدفُ القانون في جوهرهِ إلى فرض عقوبات على الأشخاص الذين يرتكبون انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.
كندا
بحلول مايو2017؛ حذرت وزارة الخارجية الروسية دولة كندا من سنّ قانون مُشابهٍ لما قامت به الولايات المُتحدة. في السياقِ ذاته؛ ذكرَ الروس: «إذا وافقَ البرلمان الكندي على هذه العقوبات التشريعات فإنّ العلاقات بين بلدينا ستُعاني من تلفٍ كبير.» وفي الوقتِ ذاته ذكرت سي بي سي نيوز في كندا حتى روسيا قد وضعت وزيرة خارجية كندا كريستيا فريلاند واثنَا عشر سياسيًا آخر في القائمة السوداء للكرملين ثم منعتهم من دخول روسيا بسبب الانتقادات الكندية الموجهة لروسيا وذلك بسببِ ما قامت به في أوكرانيا من خلالِ ضمها لشبه جزيرة القرم.
في 19 أكتوبر عام 2017؛ أقرّ البرلمان الكندي على مشروع القانون، وذلكَ بعد تصويت بالإجماع في مجلس العموم حيث وافقَ عليه 277 عضوًا فيما لم يُعارضه أحد. اتهمَ رئيس روسيا فلاديمير بوتين كندا بأنها مجرد «لعبة سياسية».
استهدفَ قانون ماگنيتسكي في كندا 19 فنزويليًا وثلاث مسؤولين من جنوب السودان جنبًا إلى جنب مع 30 شخصية روسية.
لتوانيا
في التاسع من نوفمبر عام 2017 وافقَ برلمان ليتوانيا على مناقشة تعديلات قانون شبيه بقانون ماگنيتسكي في الولايات المتحدة. وافقَ 78 عضوًا على البرلمان فيما عارضهُ خمسة فتم الاتفاقُ المصادقة عليه يوم 16 نوفمبر عام 2017 بالإجماع.
لاتڤيا
فيثمانية فبراير عام 2018 وافقَ السايما (برلمان لاتفيا) على قانون عقوبات مستوحًا من قانون سيرجي ماگنيتسكي. ينصُ هذا القانون على حظر الأجانب من دخول البلاد في حالة ثبوتهم ارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان.
انظر أيضاً
- قانون ديما ياكوڤلڤ
- العقوبات الدولية أثناء الأزمة الأوكرانية
- لقاءة خصوم أمريكا من خلال قانون العقوبات
- قانون ماگنيتسكي – وراء المشاهد (فيلم وثائقي 2016)
- Interdict
المصادر
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ .
- ^ . AFP.
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ Empty citation (help)
- ^ Englund, Will (April 13, 2013). "Russia retaliates against U.S., bans American officials". Washington Post. Retrieved April 14, 2013.
- ^ Loiko, Sergei L. (April 13, 2013). "18 Americans barred from Russia in tit-for-tat sanctions". Los Angeles Times. Retrieved April 14, 2013.
-
^ خطأ استشهاد: وسم
<ref>غير سليم؛ لا نص تم توفيره للمراجع المسماةautogenerated1 - ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ .
- ^ The Kremlin revives a Soviet-style law against dissent - The Washington Post Archived 31 July 2018[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ A Russian Patriot and His Country, Part I: On Vladimir Kara-Murza | National Review
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ Empty citation (help)
- ^ Empty citation (help)
- ^ "Trump Administration Selectively Implements Global Magnitsky Human Rights and Accountability Act". Americans for Democracy & Human Rights in Bahrain (ADHRB). December 22, 2017. Archived 13 August 2018[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ Empty citation (help)
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ .
- ^ Empty citation (help)
- ^ UK lawmakers back 'Magnitsky amendment' on sanctions for human rights abuses | Reuters Archivedعشرة October 2018[Date mismatch] at the Wayback Machine.
- ^ .
- ^ .
- ^ . تومسون رويترز.
- ^ . The Canadian Press.
- ^ .
- ^ .
- ^ .
قراءات إضافية
- Browder, Bill (2015). Red Notice: A True Story of High Finance, Murder, and One Man’s Fight for Justice (Reprint ed.). Simon & Schuster. ISBN .
- Gilligan, Emma (2016). "Smart Sanctions against Russia: Human Rights, Magnitsky and the Ukrainian Crisis". Demokratizatsiya. 24 (2): 257–277.
- Moiseienko, Anton (2015). "'No Safe Haven': Denying Entry to the Corrupt as a New Anti-Corruption Policy". Journal of Money Laundering Control. 18 (4): 400–410. doi:10.1108/JMLC-01-2014-0004.
- Tama, Jordan (2015). "Bipartisanship in a Polarized Age: The U.S. Congress and Foreign Policy Sanctions". School of International Service Research Paper. No. 2015-2. SSRN 2553401.
وصلات خارجية
- H.R. 6156: Russia and Moldova Jackson–Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012
- What the Magnitsky Act Means opinion piece. (If over ثلاثة article free limit, use this instead.)
