البنك المركزي الأوروپي، هوواحد من أبرز البنوك المركزية في عالم. وهوالمسؤول الأول عن السياسة النقدية للإتحاد الأوروبي ، ومن أبرز مكونات هذه السياسة الحفاظ على قيمة اليوروأمام العملات الأخرى، وبذلك أُطلق على البنك المركزي الأوروبي "بنك البنوك المركزية في الاتحاد الأوروبي"؛ حيث يشرف هذا البنك على أداء البنوك المركزية في الدول الأعضاء، وذلك باعتباره مؤسسة "فوق قومية" -أي مؤسسة super national-، والسطور التالية تشرح نظام البنك المركزي الأوروبي: كيف من الممكن أن نشأ،يا ترى؟ وكيف يعمل،يا ترى؟ وكيف يدار،يا ترى؟ وما هي أدوات السياسة النقدية التي يستخدمها لتحقيق أهدافه، وخاصة الحفاظ على قيمة العملة الأوروبية الموحدة (اليورو).

إتفاقية ماسترخت

حدَّدت إتفاقية ماسترخت عام 1991 الإطار المؤسسي للاتحاد النقدي الأوروبي ، الذي يتولى الإشراف على إنجاز عملية الوحدة النقدية الأوروبية وإصدار اليورو، وكان في مقدمة هذا الإطار المؤسسي هيئة النقد الأوروبية في فرانكفورت بألمانيا، التي كانت تعتبر بمثابة تمهيد لتأسيس النظام الأوروبي للبنوك المركزية وإنشاء البنك المركزي الأوروبي. ويضم النظام الأوروبي للبنوك المركزية جميع البنوك المركزية للدول الأوروبية الأعضاء في اليورو، ويشرف على هذه البنوك البنك المركزي الأوروبي الذي أُسس فيما بعد، وقد حددت اتفاقية ماسترخت مهام هذا النظام في الآتي:

• رسم وتطبيق السياسة النقدية للاتحاد الأوروبي كتكتل اقتصادي.
• الإشراف على الاحتياطات الرسمية من النقد الأجنبي، وتحديد كيفية إدارة هذه الاحتياطات وتوظيفها.
• وضع الضوابط التي تحافظ على الاستقرار المالي والنقدي في دول الاتحاد الأوروبي.
• إصدار أوراق البنكنوت وسكّ الوحدات المعدنية لليورو.
• وضع وتطبيق معايير الرقابة على المؤسسات الائتمانية في الاتحاد الأوروبي.
• العمل على تدعيم موازين المدفوعات للدول الأعضاء وسياساتها الاقتصادية بما يحقق أهدافها التنموية.

آلية العمل

بدأ البنك المركزي الأوروبي عمله عمليًّا في يناير 1999 م بعد حتى اتفقت الدول الأعضاء على نظام عمل هذا البنك في مايو1998 م ، ويقع مقر البنك في مدينة فرانكفورت الألمانية، حيث يوجد البنك المركزي الألماني البوندسبانك أشهر البنوك المركزية في الدول الأوروبية، ويُعَدّ البنك المركزي الأوروبي بمثابة السلطة النقدية الموحدة للاتحاد الأوروبي التي تحدد السياسة النقدية واجبة التطبيق في الدول الأعضاء، وتعمل على الحد من الازدواجية في السياسات النقدية المطبقة في هذه الدول؛ بحيث يؤدي هذا التنسيق بين السياسات النقدية إلى تحقيق استقرار أسعار صرف اليوروأمام العملات الأخرى في الأسواق النقدية.

ويتكون البنك المركزي الأوروبي من مجلس إدارة به مجلسان هما: مجلس المحافظين، والمجلس التطبيقي.

ويحضر محافظ البنك المركزي الأوروبي بصورة دورية اجتماعات مجلس الوزراء الأوروبي، وكذلك يحضر رئيس مجلس الوزراء الأوروبي اجتماعات مجلس المحافظين، وهوالمجلس الذي يقدم استشاراته بشأن ترتيبات أسعار الصرف التي تقترحها حكومات الدول الأعضاء.

ويبلغ رأس المال المكتتب فيه للبنك المركزي الأوروبي 50 مليار يورو، تساهم فيها الدول الأعضاء بنسب متفاوتة تتوقف على نسبة سكان الدولة إلى إجمالي سكان الاتحاد الأوروبي، وكذلك حسب نسبة مساهمة الدولة في إجمالي الناتج المحلي للاتحاد، ويقوم البنك المركزي بالاحتفاظ بالاحتياطات من النقد الأجنبي وإدارتها وتوظيفها، ثم يقوم بتوزيع الأرباح الناتجة عنها بعد الاحتفاظ بنسبة 20% لديه، وتوزيع نسبة 80% على البنوك المركزية الأوروبية المشاركة حسب نسبة مساهمتها في رأس مال البنك.

والجدول التالي يوضح نسبة مساهمة الدول الأعضاء في رأس مال البنك وقيمتها باليورو:

المصدر: البنك المركزي الألماني, The EURO: Astable Currency for Europe Feb, 1997.

خلاف سياسي

حدث خلاف سياسي بين الدول الأوروبية؛ بسبب شغل منصب رئيس البنك المركزي الأوروبي، وقد احتدم هذا الخلاف بين فرنسا وألمانيا ، حيث حاولت فرنسا حتى يشغل هذا المنصب محافظ البنك المركزي الفرنسي "كلودتريشي" ، أما ألمانيا ومعها بقية الدول الأوروبية فأصرَّت على حتى يشغل هذا المنصب رئيس مؤسسة النقد الأوروبية وليم ديفرنبرج ، وهي المؤسسة التي حل محلها البنك المركزي الأوروبي.

وبعد جدال ومفاوضات بين الدول الأوروبية تم الاتفاق على تجزئة فترة الرئاسة الأولى للبنك المركزي الأوروبي بين المرشحيْن السابقيْن؛ حيث رأس البنك رئيس مؤسسة النقد الأوروبية لمدةثمانية سنوات بشكل رسمي، ولكن كان هذا التعيين مشروطًا بالتعهد الشفوي منه بهجر منصبه للمرشح الفرنسي بعد مرور أربعة سنوات من بداية عمل البنك المركزي الأوروبي؛ أي في النصف الثاني من عام 2002 م. وبذلك أصبح رئيس البنك المركزي الأوروبي هوالهولندي وليم ديفرنبرج ، وتضم الهيئة التطبيقية للبنكخمسة أعضاء من بين الشخصيات المعروفة بتأييدها للسياسة النقدية المتشددة، وتضم: ألمانيًّا، وإيطاليًّا، وأسبانيًّا، وفنلنديًّا.

وقد عكس الخلاف حول رئاسة البنك المركزي الأوروبي الصراع الخفي بين ألمانيا وفرنسا على زعامة الاتحاد الأوروبي، وكذلك الخلاف حول درجة التشدد الواجب اتباعها في مجال إدارة السياسات النقدية للاتحاد الأوروبي، وهذا الخلاف وكيفية التغلب عليه أثارَا الكثير من الانتقادات للاتحاد الأوروبي والنظام النقدي (اليورو)، وأهم هذه الانتقادات هي:

• اقتسام فترة الرئاسة الأولى للبنك المركزي الأوروبي بين شخصين، تخالف الأسس التي وضعتها اتفاقية ماسترخت في هذا الشأن.

• هذا العمل سيفتح المجال أمام تدخل الجوانب السياسية في إدارة البنك المركزي الأوروبي، ومن ثَم سيؤثر على استقلاليته في اتخاذ القرارات، وسيضر باستقرار اليوروفي النهاية.

الحفاظ على اليورو

تهدف السياسة النقدية لنظام اليوروالتي يتبعها البنك المركزي الأوروبي إلى المحافظة على استقرار أسعار الصرف، وتدعيم السياسة الاقتصادية العامة للاتحاد الأوروبي، وتعطي السياسة النقدية لنظام اليوروالأولوية لاستقرار الأسعار، باعتباره أبرز الشروط اللازمة لتعزيز النموالمتواصل للإنتاج، وصنع مزيد من فرص العمل، وتحقيق مستوى معيشي مرتفع في دول الاتحاد الأوروبي.

ولكي تحقق السياسة النقدية التي يتبعها البنك المركزي الأوروبي أهدافها، فإن البنك يركِّز على عنصريين أساسيين هما:

النقود: حيث يضع مجلس المحافظين بالبنك ضوابط لعملية التوسع النقدي، تتفق مع المحافظة على استقرار الأسعار وتحقيق معدل نمومناسب، وذلك انطلاقًا من حتى التضخم ظاهرة نقدية بالأساس على الأقل في الأجل الطويل.

بعض المؤشرات المالية والاقتصادية: ومن أهمها ثمن الفائدة طويلة الأجل ومؤشرات العائد أوالأرباح، ومؤشرات ثقة المستهلكين، ورجال الأعمال، والأجور، وأسعار استيراد السلع، وباستخدام تقييم هذه المؤشرات يتم تحديد المخاطر التي يتعرض لها استقرار الأسعار والتغلب عليها سريعًا.

ويقابل البنك المركزي الكثير من التحديات حتى يُخط النجاح لسياسته النقدية للحفاظ على استقرار اليورو، وتتمثل هذه التحديات في ضرورة القيام بعدد من المهام مثل:

أن يتم تجنب حدوث أي صدمات اقتصادية في الدول الأعضاء في نادي اليورو؛ وذلك لأن تعرض أي دولة من الدول الأعضاء لصدمة اقتصادية يضر ببقية الدول الأعضاء، وتكون السياسة النقدية العامة للبنك المركزي الأوروبي عديمة الفاعلية في علاج صدمة هذه الدولة.

أن تنجح السياسات المالية الوطنية للدول الأعضاء في اليوروفي تقديم الدعم المطلق للسياسة النقدية الموحدة لنظام اليورو؛ للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي، وذلك حتى تنجح في الحفاظ على استقرار الأسعار وتحقيق مصداقية السياسة النقدية لليورو.

أن تنجح السياسة النقدية الموحدة لنظام اليوروفي تحقيق أهداف النمو، وإيجاد فرص العمل في الأجل الطويل مع المحافظة على استقرار الأسعار، وتخفيض حدة البطالة في الدول الأعضاء.

سياسة.. وأدوات

حتى يحقق البنك المركزي الأوروبي أهدافه من السياسة النقدية الموحدة لنظام اليورو، فإن البنك يستخدم عددًا من الأدوات، مثل:

عمليات السوق المفتوحة

حيث ستكون هي الأداة الرئيسية للعمليات النقدية في الاتحاد الأوروبي؛ بحيث توجه أسعار الفائدة، وتوفِّر السيولة لنظام اليورو.

التسهيلات الدائمة

وهي التسهيلات التي تهدف إلى تحقيق الاستقرار الذاتي لمنطقة اليورو، وتخفيف نقص السيولة أوعدم الاستقرار في أسعار الفائدة، وتقسَّم هذه التسهيلات إلى "تسهيلات لومبارد" (وتستطيع البنوك من خلالها الحصول على سيولة بصورة فورية)، و"تسهيلات الإيداع" (وتقوم البنوك من خلالها بإيداع فوائضها في هذه الإيداعات بصورة فورية)، وهذه التسهيلات تلعب دورًا قويًّا في الحد من تقلبات ثمن الفائدة.

شروط الاحتياطي

وهي مجموعة من الشروط تتحدد على أساسها نسبة الاحتياطي التي تحتفظ بها البنوك المركزية الأوروبية لدى البنك المركزي الأوروبي؛ وذلك بهدف خلق درجة من الاستقرار في السيولة وأسعار الفائدة.

نظام المدفوعات الأوروبي

وهونظام المدفوعات الخاص بالبنوك المركزية الأوروبية، وهونظام مدفوعات عبر الحدود يربط أسواق النقد المحلية بصورة فورية؛ بحيث يضمن استقرار أسعار اليورو، وثمن الفائدة عليه.

والملاحظ منذ الإعلان عن ميلاد اليوروفي يناير 1999 م حتى البنك المركزي الأوروبي استخدم بعض هذه الأدوات للحفاظ على أسعار صرف اليورو، وتدعيم الاستقرار الاقتصادي في دول الاتحاد الأوروبي، وكان أشهر الأدوات التي استخدمها البنك المركزي الأوروبي ثمن الفائدة؛ وذلك للتغلب على الركود الاقتصادي في منطقة اليورو، ولدعم موقف اليوروأمام العملات الأخرى في أسواق النقد وخاصة الدولار والين.

انظر أيضا

• الإتحاد الأوروبي
• السوق الأوروبية المشهجرة
• يورو

وصلات خارجية

مشاع الفهم فيه ميديا متعلقة بموضوع [[commons: Category:European Central Bank | European Central Bank ]].

• (21 languages) European Central Bank, official website
• New ECB Premises, official website
• The European Central Bank, European NAvigator
• European Central Bank: history, role and functions, ECB website
• European Central Bank
• forex-history.net, Historical currency charts based on the data published daily by the ECB
• ECB Intelligent guess, Historical bank rate (since 2000) based on the data published by the ECB

المصادر