مشروع جونسون لتوطين اللاجئين الفلسطينيين أومشروع جوزيف جونسون، هومشروع قدمه جوزيف جونسون، رئيس مؤسسة كارنگي للسلام العالمي، عام 1962، كُلف به رسمياً من قبل الحكومة الأمريكية ولجنة التوفيق الدولية التابعة للأمم المتحدة عام 1961، يهتم بدراسة معضلة اللاجئين الفلسطينيين.

اقترح جونسون تخيير اللاجئين بين العودة والتعويض، أما العودة. في حين لم ترفض الدول العربية، صراحة، مقترحات جونسون، اتخذ الكنيست الإسرائيلي، في نوفمبر 1961، القرار القائل باستحالة عودة اللاجئين لأن الحل هوتوطينهم في البلدان المضيفة.

خلفية

بدأت مباحثات بين الولايات المتحدة الأمريكية والحكومة المصرية ومندوبي الاونروا اعتباراً من عام 1953. وتم طرح مشروع مشروح لتوطين لاجئي قطاع غزة في صحراء سيناء.

ومع تردي الأوضاع الإنسانية في مخيمات الاونروا للاجئين، وتصعيد إسرائيل من اعتدائاتها على قطاع غزة، والتي كانت تحت الادارة المصرية، قامت مظاهرات ضخمة في غزة مطالبة بتسليح المخيمات حتى تتمكن من الدفاع عن نفسها كما طالبت أيضا برفض أي مشروع لتوطين اللاجئين خارج ديارهم التي شردوا منها ونتيجة لهذه الاحتجاجات والمظاهرات الصاخبة أدي ذلك الي إجبار الإدارة المصرية علي تشكيل أول كتيبة فلسطينية.

في منتصف فبراير 1954، أصدرت الاونروا تقاارير تؤكد على استحالة الحياة في تلك المنطقة لقلة المياه، ورغم ما خطه أطباء الوكالة عن الأمراض التي ستداهم حياة اللاجئين، فإن التقرير حمل موافقة الخبراء على المضي في تطبيق هذا المشروع التي بدأ ببناء المساكن وفحص المياه هناك.

وفي مارس 1954، أصدرت الإدارة المصرية قرارا بفرض منع التجول في القطاع إلا حتى المظاهرات والهتافات القادمة من المخيمات الوسطى أفشلت منع التجول، وبدأت المفاوضات بين الفلسطينيين والادارة المصرية، وهجرزت مطالب الجماهير الشعبية وقيادتها حينذاك فيما يلي:

• إلغاء مشروع التوطين في سيناء فورا.
• تدريب وتسليح المخيمات الفلسطينية لتتمكن من الدفاع عن نفسها.
• فرض التجنيد الإجباري وتشكيل جيش وطني فلسطيني.
• محاكمة المسئولين عن الذي أمر بإطلاق الرصاص على المتظاهرين.
• إطلاق الحريات العامة، وعلى رأسها حرية الاجتماع والتعبير والإضراب.

وافقت الإدارة المصرية على إلغاء مشروع التوطين.

في الفترة اللاحقة لعام 1955، توقفت مشاريع التوطين، نسبياً، تلك المطالبة بتوطين الفلسطينيين خارج أرضهم، وإن كانت قد طرحت، ضمناً، في مشاريع التسوية، التي انهالت على المنطقة، إذ يرتبط، عادة، طرحها بفترات الانحسار في العمل الوطني والقومي العربي، وظهر نوع آخر من التوطين، مارسته سلطات الاحتلال، بتوطين لاجئي المخيمات في مناطق أخرى خارج المخيمات تجسد ذلك في مشروع دايان.

لجنة التوفيق الدولية

في 21 أغسطس، أبلغة لجنة التوفيق الدولية الأمين العام قرارها بتعيين جوسف جونسون ممثل خاص لها، وكان وقتها رئيس مؤسسة كارنگي للسلام العالمي منذ 1950. كان جونسون مستشار ومندوب لعدد من المؤتمرات الدولية، واعتقدت اللجنة حتى خبرته وعمله لفترة طويلة على المشكلات الدولية تؤهله لهذه المهمة. تقرر حتى يخرج جونسون في جولة لزيارة الشرق الأوسط للبحث مع الحكومات المضيفة للاجئين الفلسطينيين ولحث إسرائيل عملياً على حل معضلة اللاجئيين تطبيقاً لقرار رقم 1604 الصادر عن الجمعية العامة. اختار الأمين العام شروود مو، مدير الاتصال بوكالة الاونروا في نيويورك، لمصاحبة جونسون، كمساعد له.

رحلة الشرق الأوسط

هجر جونسون نيويورك في 31 أغسطس وعاد إليها في 20 سبتمبر. أثناء رحلته للشرق الأوسط، زار جونسون بيروت، عمان، القاهرة، غزة، القدس وتل أبيب. عقدت محادثات على أعلى مستوى مع كبار الموظفين والخبراء في إسرائيل البلدان المضيفة للاجئين. وأيضاً مع الأمين العام لجامعة الدول العربية. في بيروت، عقدت محادثات مع مدير الاونروا وأعضاء اللجنة الاستشارية بها. في البلدان المضيفة، قام بزيارة مخيمات اللاجئيين التابعة للاونروا بمصاحبة موظفي الاونروا المحليين وموظفي البلد المضيف.

مقترحات المشروع

تضمن المشروع الاقتراحات التالية:

• إعطاء جميع أسرة من اللاجئين فرصة الاختيار بين العودة أوالتعويض، مع اعتبار قيمة التعويضات الكبيرة التي ستتلقاها كبديل إذا اختارت البقاء حيث هي. ومن ناحية أخرى يستفيد اللاجئون الذين لم يكن لهم ممتلكات في فلسطين من تعويض مالي مقطوع لمساعدتهم على الاندماج في المجتمعات التي يختارون التوطن فيها.

• ينبغي حتىقد يكون جميع لاجئ على فهم تام:

• • طبيعة الفرصة المتاحة له للاندماج في حياة المجتمع الاسرائيلي إذا هواختار العودة.
  • كمية التعويضات التي سيتلقاها كبديل إذا هواختار البقاء حيث هو.

• يتم حساب التعويضات على قيمة الممتلكات كما كانت في فلسطين عام 1948 مضافاً إليها الفوائد المستحقة.

• تقوم الولايات المتحدة وغيرها من الدول الأعضاء في هيئة الأمم المتحدة بما فيها إسرائيل - بالإسهام في توفير الأموال اللازمة لدفع التعويضات.

• من حق إسرائيل حتى تجري كشفاً أمنياً على جميع لاجئ يختار العودة.

• يستفيد اللاجئون الذين لم يكن لهم اية ممتلكات في فلسطين، تعويض مالي مقطوع لمساعدتهم على الاندماج في المجتمع الذي يختارون التوطن فيه ويتم دفع هذه التعويضات من خلال هيئة الأمم التي ستقوم بدور الوسيط والعازل بين الأطراف المعنية إلى حتى تنتهي عملية التوطين.

• يحق لأي حكومة الانسحاب من هذا المشروع إذا اعتبرت حتى فيه تهديداً لمصالحها الحيوية.

• يتم تطبيق المشروع بصورة تدريجية، كما حتى التخلي عنه في منتصف الطريق لن يهجر اللاجئين في وضع أسوأ مما كانوا عليه قبل الشروع بتطبيقه.

مشروع توطين اللاجئين في سيناء

بدأت مباحثات بين الولايات المتحدة الأمريكية والحكومة المصرية ومندوبي وكالة الغوث اعتبارا من عام 1953، وتم طرح مشروع مشروح لتوطين لاجئي قطاع غزة في صحراء سيناء ورغم حتى تفاصيل المشروع ظلت طي الكتمان في ذلك الوقت حول هذا المشروع ولكن تحول بعد ذلك إلي ( تهديد ووعيد ) للجماهير الشعبية والمحرضين الشيوعيين. إذ أنهم كانوا التنظيم الوطني الوحيد .

الحزب يعلن في مؤتمره الأول تبنيه قضية فضح المؤامرة وإسقاط مشروع التوطين وفي عام 1953 تقرير تحويل فرع عصبة التحرر الوطني الفلسطيني في قطاع غزة إلي الحزب الشيوعي الفلسطيني. وفي مؤتمره الأول وضع الحزب قضية التحرر الوطني وتطبيق القرار 181 ( قرار التقسيم ) والقرار 194، الخاص باللاجئين وعودتهم إلي ديارهم والعمل علي إفشال كافة المؤامرات التي تحاك لتصفية قضيتهم في مقدمة أهدافه ونضالاته , وأدرك الحزب سريعا إذا هناك مؤامرة تحاك لإعادة توطين اللاجئين وإغلاق ملف القضية الفلسطينية وأدرك كذلك استمرار الحالة المزرية لمخيمات اللاجئين ومحاولات وكالة الغوث للضغط علي اللاجئين في قطاع غزة من اجل قبول مشروع التوطين وتبني الحزب في أدبياته وفي نشاطات أعضائه " قضية فضح المؤامرة والعمل علي إسقاط المؤامرة ونشط الحزب في جمع آلاف التواقيع علي عريضة تعلن رفض المسقطين لأي مشروع يستهدف إسقاط القضية الفلسطينية وتوطين اللاجئين في غير وطنهم وكانت العريضة أول تحد للإدارة العسكرية المصرية في قطاع غزة وجرت مطاردة الشيوعيين رافقتها حملة واسعة النطاق لإجبار المسقطين علي سحب توقيعاتهم إلا حتى جهود الإدارة المصرية مضىت هباء •

وبالتساوق مع مشاريع التوطين المتنوعة .. فان اسرائيل كانت تصعد من اعتداءاتها على قطاع غزة وخصوصا على مخيمات اللاجئين وفي 29/8/1953 قامت القوات الإسرائيلية بشن غارة وحشية علي مخيم البريج للاجئين وكانت حصيلة العدوان " ستة وعشرين شهيدا " ذبحوا ذبحا وهم نيام الي جانب عشرات الجرحى وهبت جماهير الوسطي ( البريج – المغازي – النصيرات – دير البلح ) في مظاهرة ضخمة كان علي رأسها الشيوعيين وحمل الحزب عدة مطالب أهمها العمل علي تسليح المخيمات حتى تتمكن من الدفاع عن نفسها كما طالب أيضا برفض أي مشروع لتوطين اللاجئين خارج ديارهم التي شردوا منها ونتيجة لهذه الاحتجاجات والمظاهرات الصاخبة أدي ذلك الي إجبار الإدارة المصرية علي تشكيل أول كتيبة فلسطينية الحزب يحصل على تقارير تؤكد عدم صلاحية سيناء لتوطين اللاجئين : ومع نهاية عام 1954 أصبح واضحا للحزب حتى الاتفاق قد تم بين الحكومة المصرية والولايات المتحدة الأمريكية علي تطبيق الجزء الخاص بقطاع غزة من مشروع " جونسون " لتوطين اللاجئين وبدأ الحزب بالإعداد لإفشال هذا الاتفاق .

وفي منتصف فبراير عام 1955 م تمكن رفاقنا من الحصول علي تقارير وكالة الغوث باللغة الانجليزية خطه خبراء وكالة الغوث ومهندسوها وترجمه الرفيق المناضل سعيد فلفل والتي تؤكد على استحالة الحياة في تلك المنطقة لقلة المياه , ورغم ما خطه أطباء وكالة الغوث عن الأمراض التي ستداهم حياة اللاجئين فان التقرير حمل موافقة الخبراء على المضي في تطبيق هذا المشروع التي بدأت ببناء المساكن وفحص المياه هناك, هذه التقارير التي أكدت علي عدم صلاحية سيناء لإسكان اللاجئين قد تسلمها الرفيق معين بسيسوالأمين العام للحزب آنذاك .

انتفاضة مارس 1955

هبة أوانتفاضة مارس الباسلة فجرها الشيوعيون وحلفائهم عام 1955 بقيادة الرفيق المناضل معين بسيسوأمين عام الحزب آنذاك والتي حملت شعارات " لا توطين ولا إسكان ... يا عملاء الأمريكان "," العودة ... العودة حق الشعب ".

والتي شهدت اكبر مظاهرات عهدها تاريخ قطاع غزة وسقط فيها أكثر من 30 شهيدا على رأسهم الرفيق حسني بلال وهوأول شهيد وطني ضد مشاريع التوطين والرفيق المناضل " يوسف أديب طه " عضوالشبيبة الحزبية والذي حمل الفهم الفلسطيني على مقر الحاكم العسكري فما كان من احد رجالات الشرطة سوى إطلاق النار عليه فسقط شهيدا .

هذه الانتفاضة التي استطاعت إسقاط مشروع توطين اللاجئين في سيناء وإفشال المؤامرة التي كانت تحاك ضد الشعب الفلسطيني وتصفية حقوقهم وإغلاق ملف القضية الفلسطينية .

المراحل التي اتخذها الحزب لإسقاط المؤامرة

اتخذت اللجنة المركزية قراراها بطبع هذه الوثيقة وتوزيعها في منشور جماهيري واسع كان تحضيرا وتهيئة وتحريضا لانفجار هبة مارس " آذار" كما سميت في حينها مع إيضاح موقف الحزب من هذه المؤامرة المستند إلي اعترافات المهندسين وأطباء وكالة الغوث باستحالة الحياة في تلك المنطقة .

ففي 21 يناير 1955، أصدر الحزب منشورا جماهيريا يكشف تفاصيل المؤامرة ويدعوإلي اليقظة والاستعداد للقاءتها وقد كانت الأوضاع المزرية أللإنسانية التي يعيشها اللاجئون في المخيمات ومحاولات الإذلال المستمر , واستمرار الهجمات الإسرائيلية علي المخيمات حيث يذبح الناس بلا شفقة أورحمة وتردي الأوضاع الاقتصادية جميع ذلك أدى إلي تشكيل قاعدة جماهيرية عريضة للانتفاضة " الهبة " القادمة وكان الحزب يعمل ليل نهار في التحضير لتلك الانتفاضة•

الشرارة الأولى للانتفاضة العارمة

وفي مساء 28/2/1955م قامت القوات الإسرائيلية بارتكاب مذبحة قرب محطة السكة الحديدية في غزة حيث قتلت سبعة عشر جنديا فاجأتهم وهم نيام والتي كانت تستهدف الضغط على الجماهير الفلسطينية القبول بمشروع التوطين .

وعند البوليس الحربي جنوب قطاع غزة استطاع كمين إسرائيلي اغتال 56 جنديا فلسطينيا من الحرس الوطني . وبدعوة من الحزب انطلقت المظاهرات في الأول من آذار/مارس عام 1955 وفي الصباح تحول خبر المذبحة إلى الشرارة الأولي للانتفاضة العارمة " حملت شعار " لا توطين ولا إسكان ... يا عملاء الأمريكان "," العودة ... العودة حق الشعب " وجابت المظاهرات والمسيرات شارع عمر المختار بغزة.

تهتف ضد مشروع التوطين وتطالب بإقامة جيش وطني فلسطيني لحماية الحدود وإطلاق الحريات العامة للجماهير .

وبدأت الشرطة والمباحث وجنود الجيش المصري بالتصدي للمسيرة وقررت السلطة حتى تقابل الحناجر. بالرصاص وبدءوا بإطلاق النار علي المتظاهرين وصوبوا بنادقهم علي قائد المسيرة "الرفيق معين بسيسو" الذي كان على رأس المظاهرة وسقط الرفيق حسني بلال . فداء للشعب والوطن ومن اجل دفن مؤامرة التوطين وفي هذه اللحظات هب معين ممزقا قميصه وفاتحا صدره للرصاص وهويهتف:

الدم : دم دم ... سال الدم ... دم دم , عاش الدم

يا فم حسني بلال ... الدم سال ونطق

الموت للرجعية ... والموت للاحتلال

أكبر مظاهرة عهدها تاريخ قطاع غزة. وإذاعة لندن تعلن بأن الشيوعيين قد باتوا يسيطرون على جميع الشريط الساحلي في قطاع غزة. وتلاحمت جموع الشعب في اكبر مظاهرة عهدها تاريخ قطاع غزة والتي سقط فيها أكثر من ثلاثين شهيدا , وبدأت اللجنة الوطنية العليا , واللجنة المركزية للحزب بالاستمرار في المظاهرات وإصدار التوجيهات للإعداد للأيام القادمة من قرية بيت حانون شمالا وحتى رفح جنوبا تفجرت المظاهرات الصاخبة المتوعدة وأعربت رفضها الحازم للمشروع.

في صباح اليوم الثاني أعربت إذاعة لندن بأن الشيوعيين قد باتوا يسيطرون على جميع الشريط الساحلي في قطاع غزة, ومع فجر اليوم الثاني من مارس آذار اجتاحت المظاهرات الصاخبة مدينة غزة بعرضها وطولها , واشهجرت في تشييع جثمان الرفيق الشهيد " حسني بلال " .

وبدأت القوات المصرية بالتصدي للمظاهرات , وعلى نعش الشهيد " حسني بلال " وكأنهم أرادوا حتى يقتلوه أكثر من مرة . وتحولت جنازة الشهيد حسني بلال إلى عرس وطني , وتحول دمه إلى زنابق حمراء تزين صدور قادة الغضب الجماهيري .

الرفيق المناضل " يوسف أديب طه " يحمل الفهم الفلسطيني على مقر الحاكم العسكري ويسقط شهيدا وفي المنطقة الوسطى – النصيرات والبريج والمغازي ودير البلح اندلعت المظاهرات كان على رأسها الرفيق المناضل عبد الرحمن عوض الله ,واتجهت إلى دير البلح حيث مقر الحاكم العسكري واستطاعوا بالقوة الإفراج عن المعتقلين الذين اعتقلوا بداية الهبة وقد حمل الرفيق المناضل " يوسف أديب طه " عضوالشبيبة الحزبية الفهم الفلسطيني على مقر الحاكم فما كان من احد رجالات الشرطة سوى إطلاق النار عليه فسقط شهيدا.

إفشال المؤامرة وإسقاط " مشروع التوطين " .. فوز لحركة الجماهير وفي طليعتها الشيوعيون : وفي يومخمسة مارس 1955 أصدرت الإدارة المصرية قرارا بفرض منع التجول في القطاع إلا حتى المظاهرات والهتافات القادمة من المخيمات الوسطى أفشلت منع التجول. وظلت نيران الانتفاضة تتأرجح رغم جميع شيء وبدأت الأوضاع تأخذ في التعقيد , هذه الأوضاع التي سيدفع ثمنها شعبنا غاليا , إذا لم يكن هناك مواقف حكيمة ومسئولة , وبدأت المفاوضات لجسر الهوة بين قيادة الجماهير ومواقفها العادلة , وموقف الإدارة المصرية .

وهجرزت مطالب الجماهير الشعبية وقيادتها حينذاك فيما يلي :

1. إلغاء مشروع التوطين في سيناء فورا .
2. تدريب وتسليح المخيمات الفلسطينية لتتمكن من الدفاع عن نفسها .
3. فرض التجنيد الإجباري وتشكيل جيش وطني فلسطيني .
4. محاكمة المسئولين عن الذي أمر بإطلاق الرصاص على المتظاهرين , وقتل الشهيد حسني بلال .
5. إطلاق الحريات العامة , وعلى رأسها حرية الاجتماع والتعبير والإضراب .

وافقت الإدارة المصرية على إلغاء مشروع التوطين , بعد حتى رفضه بالإجماع الشعب الفلسطيني , واعتبرت قيادة الانتفاضة حتى إفشال المؤامرة " مشروع التوطين " هوفوز حاسم لحركة الجماهير الشعبية وفي طليعتها الشيوعيين، وتحولت دماء حسني بلال إلى نيران أحرقت مشروع سيناء , واضطر صانعوه حتى يدفنوه ويقبروه إلى الأبد، ممتزجة تلك الدماء بدماء الرفيق الشيوعي الطالب يوسف أديب طه الذي كان طالبا في الرابع الإعدادي في مدرسة النصيرات. وبدماء الشهداء خطت شهادة ميلاد جديدة لهذا الشعب , وسطرت شهادة للعالم أجمع حتى الشعب الفلسطيني " شعب لا يقهر " وسيسقط جميع المؤامرات التي تستهدف وجوده وقضيته الوطنية.

فشل المشروع

بعد عودته من الشرق الأوسط، قام جونسون بمحادثات أخرى مع ممثلي البلدان المضيفة وإسرائيل. جميع الموظفين الذي تحدث معهم، سواء في الشرق الأوسط أوبعد عودته للمقر العام للأمم المتحدة، استقبلوه بترحاب شديد، مظهرين اهتماماً بالغاً في إحراز التقدم في الشأن المطروح، وأبدوا آرائهم بحرية وصراحة.

لم يكن من الممكن لجونسون الخروج باستنتاجات قاطعة، فقام بإخبار اللجنة حتى كبار موظفي البلدان المضيفة وإسرائيل، عبروا عن رأي مفاده بأنه قد يحدث من الممكن إتخاذ خطوات عملية فيما يتعلق بمشكلة اللاجئين دون المساس بمواقف الحكومات فيما يخص "بالمسألة الفلسطينية". وحيث أنه كان من الواضح عند هذه الفترة لا يمكن للجنة وضع تفاصيل خطة مقترحات مقبولة، أملت اللجنة، في ضوء تقرير جونسون، حتى تتاح لها الفرصة لتقديم مقترحات في المستقبل القريب على أمل حتى تؤدي المفاوضات الداخلية إلى تحقيق التقدم في حل معضلة اللاجئيين.

ردود العمل

إسرائيل

رفضت إسرائيل على لسان وزيرة خارجيتها گولدا مائير مشروع جونسون لاستحالة عودة اللاجئين، لأن الحل على حسب قولها هوفي توطينهم في البلدان المضيفة.

الفلسطينيون

رفض الفلسطينيون المشروع، واعتبروه محاولة للالتفاف على الفقرة 11 من قرار الجمعية العامة رقم 194 (الدورة 3) الصادر في 11 ديسمبر 1948، وهي الفقرة التي تنص على حق اللاجئين الفلسطينيين في العودة إلى ديارهم وممتلكاتهم، والتعويض على من لا يرغب منهم في العودة. فالمشروع يحابي إسرائيل ويعطيها في الفقرة الخامسة الحق في رفض عودة من ترى في عودته خطرا عليها، وهذا ما لم تعطها إياه الفقرة 11 المذكورة من قبل.

مصر

في مطلع الستينيات، جرت محادثات مطولة بين الأمريكيين وعبد الناصر حول المسألة الفلسطينية، خصوصاً مع مجيء بعثة جونسون إلى المنطقة العربية. رفض عبد الناصر رفض مشروع من بعثة جونستون، عن تعمير شمال سيناء وتوطين الفلسطينيين فيه.

وناقش الأمريكان مع ناصر، بحسب مصادر متنوّعة، مسائل تتصّل بحل القضية الفلسطينية، تضم بناء جسر يربط مصر مع المملكة العربية السعودية ويمر فوق ميناء إيلات، إضافة الى موضوع هجرة اليهود وممتلكاتهم في مصر.

انظر أيضاً

• انتفاضة مارس 1955
• حق العودة
• اللاجئون الفلسطينيون

المصادر