وثيقة سد النهضة، هي اتفاقية إعلان مبادئ بين مصر وإثيوپيا والسودان حول مشروع سد النهضة، تم التوقيع عليها في الخرطوم، السودان، يوم 23 مارس 2015، في قمة ثلاثية ضمت رؤساء الدول الثلاث. حضور ممثل البنك الدولي يشير إلي دوره المالي الدولي المسبق في صياغة قضايا الانهار وفي صياغة مبادرة توقيع هذه الوثيقة.

ملخص

وتتضمن الاتفاق ورقة تضمعشرة مبادئ تلتزم بها الدول الثلاث بشأن سد النهضة وتم التوقيع عليها من قبل الدول الثلاث ومرفق بها ورقة شارحة حول إيجابيات الاتفاق وانعكاساته على علاقات الدول الثلاث. التعاون المشهجر واحترام المصالح لكل طرف وأكدت الاتفاقية التعاون على أساس التفاهم المشهجر، والمنفعة المشهجرة، وحسن النوايا، والمكاسب للجميع، ومبادئ القانون الدولى، والتعاون فى تفهم الاحتياجات المائية لدول المنبع والمصب بمختلف مناحيها، مشيرة إلى حتى الغرض من سد النهضة هوتوليد الطاقة، المساهمة فى التنمية الاقتصادية، والترويج للتعاون عبر الحدود والتكامل الإقليمى من خلال توليد طاقة نظيفة ومستدامة يعتمد عليها، وتوفر جميع من مصر وإثيوبيا والسودان البيانات والمعلومات اللازمة لإجراء الدراسات المشهجرة للجنة الخبراء الوطنين، وذلك بروح حسن النية وفى التوقيت الملائم.

تمهيد

مؤتمر شرم الشيخ الاقتصادي 2015

المفاوضات

لعب محمد دحلان دوراً محورياً في الوساطة بين مصر وإثيوپيا للتوقيع على اتفاقية سد النهضة. يعتقد المحللون حتى هذه التحركات تأتي في إطار الجهود المستمرة من دحلان لزيادة نفوذه الدولي، وربما تمهيد من أجل الزعامة الفلسطينية في المستقبل.

اتىت الاتفاقية بعد عام من المفاوضات والاجتماعات في أبوظبي، أديس أبابا ومصر وأظهرت المصادر حتى دحلان، كان محور هذه المفاوضات. دُعي دحلان من قبل الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي للوساطة في المحادثات مع رئيس الوزراء الإثيوپي. وحسب مصدر مقرب من دحلان، فقط تلقى دعوة من رئيس الوزراء الإثيوبي، وقام بوضع أساس الاتفاقية حسب طلب الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي.

• من اليسار لليمين: محمد دحلان، رئيس الوزراء الإثيوبي هايله مريم دسالن في انتظار مكالمة هاتفية من الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي، أديس أبابا، إثيوپيا.

• من اليسار لليمين: نائب رئيس المخابرات المصرية، ورئيس المخابرات المصرية خالد فوزي، محمد دحلان، ومستشار رئيس الوزراء الإثيوپي گتاچيوردا في مطار أديس أبابا.

• وزير الخارجية الإثيوپي تدروس أدهانوم ومحمد دحلان في مطار أديس أبابا.

نص الاتفاقية

اتفاق حول إعلان مبادئ بين جمهورية مصر العربية وجمهورية أثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية وجمهورية السودان حول مشروع سد النهضة الإثيوبي العظيم

ديباجة:

تقديراً للاحتياج المتزايد لجمهورية مصر العربية، جمهورية أثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية، وجمهورية السودان لمواردهم المائية العابرة للحدود؛ وإدراكا لأهمية نهر النيل كمصدر الحياة ومصدر حيوي لتنمية شعوب مصر وإثيوبيا والسودان؛ ألزمت الدول الثلاث أنفسها بالمبادئ التالية بشان سد النهضة:

1- مبدأ التعاون: - التعاون علي أساس التفاهم المشهجر، المنفعة المشهجرة، حسن النوايا، المكاسب للجميع، ومبادئ القانون الدولي. - التعاون في تفهم الاحتياجات المائية لدول المنبع والمصب بمختلف مناحيها.

2- مبدأ التنمية، التكامل الإقليمي والاستدامة: - الغرض من سد النهضة هوتوليد الطاقة، المساهمة في التنمية الاقتصادية، الترويج للتعاون عبر الحدود والتكامل الإقليمي من خلال توليد طاقة نظيفة ومستدامة يعتمد عليها.

3- مبدأ عدم التسبب في ضرر ذى شأن: - يفترض أن تتخذ الدول الثلاث كافة الإجراءات المناسبة لتجنب التسبب في ضرر ذى شأن خلال استخدامها للنيل الأزرق/ النهر الرئيسي. - على الرغم من ذلك، ففي حالة حدوث ضرر ذى شأن لإحدي الدول، فان الدولة المتسببة في إحداث هذا الضرر عليها، في غياب اتفاق حول هذا العمل، اتخاذ كافة الإجراءات المناسبة بالتنسيق مع الدولة المتضررة لتخفيف أومنع هذا الضرر، ومناقشة مسألة التعويض حدثا كان ذلك مناسباً.

4- مبدأ الاستخدام المنصف والمناسب: - يفترض أن تستخدم الدول الثلاث مواردها المائية المشهجرة في أنطقيمها بأسلوب منصف ومناسب. - لضمان استخدامهم المنصف والمناسب، يفترض أن تأخذ الدول الثلاث في الاعتبار كافة العناصر الاسترشادية ذات الصلة الواردة أدناه، وليس على سبيل الحصر:

أ- العناصر الجغرافية، والجغرافية المائية، والمائية، والمناخية، والبيئية وباقى العناصر ذات الصفة الطبيعية؛

ب- الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لدول الحوض المعنية؛

جـ- السكان الذين يعتمدون علي الموارد المائية في جميع دولة من دول الحوض؛

د- تأثيرات استخدام أواستخدامات الموارد المائية فى إحدى دول الحوض على دول الحوض الأخرى؛

هـ- الاستخدامات الحالية والمحتملة للموارد المائية؛

و- عوامل الحفاظ والحماية والتنمية واقتصاديات استخدام الموارد المائية، وتكلفة الإجراءات المتخذة في هذا الشأن؛

ز- مدي توفر البدائل، ذات القيمة المقارنة، لاستخدام مخطط أومحدد؛ حـ- مدى مساهمة جميع دولة من دول الحوض في نظام نهر النيل؛

طـ- امتداد ونسبة مساحة الحوض داخل إقليم جميع دولة من دول الحوض.

5- مبدأ التعاون في الملء الأول وإدارة السد: - تطبيق توصيات لجنة الخبراء الدولية، واحترام المخرجات النهائية للتقرير الختامي للجنة الثلاثية للخبراء حول الدراسات الموصي بها في التقرير النهائي للجنة الخبراء الدولية خلال المراحل المتنوعة للمشروع. - تستخدم الدول الثلاث، بروح التعاون، المخرجات النهائية للدراسات المشهجرة الموصي بها في تقرير لجنة الخبراء الدولية والمتفق عليها من جانب اللجنة الثلاثية للخبراء، بغرض:

• الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد الملء الأول لسد النهضة والتي ستضم كافة السيناريوهات المتنوعة، بالتوازي مع عملية بناء السد.

• الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد التشغيل السنوي لسد النهضة، والتي يجوز لمالك السد ضبطها من وقت لآخر.

• إخطار دولتي المصب بأية ظروف غير منظورة أوطارئة تستدعي إعادة الضبط لعملية تشغيل السد. - لضمان استمرارية التعاون والتنسيق حول تشغيل سد النهضة مع خزانات دولتي المصب، يفترض أن تنشئ الدول الثلاث، من خلال الوزارات المعنية بالمياه، آلية تنسيقية مناسبة فيما بينهم. - الإطار الزمني لتطبيق العملية المشار إليها أعلاه يفترض أن يستغرق خمسة عشر شهراً منذ بداية إعداد الدراستين الموصى بهما من جانب لجنة الخبراء الدولية.

6- مبدأ بناء الثقة: - سيتم إعطاء دول المصب الأولوية في شراء الطاقة المولدة من سد النهضة.

7- مبدأ تبادل المعلومات والبيانات: - يفترض أن توفر جميع من مصر وإثيوبيا والسودان البيانات والمعلومات اللازمة لإجراء الدراسات المشهجرة للجنة الخبراء الوطنين، وذلك بروح حسن النية وفي التوقيت الملائم.

8- مبدأ أمان السد: - تقدر الدول الثلاث الجهود التي بذلتها أثيوبيا حتى الآن لتطبيق توصيات لجنة الخبراء الدولية المتعلقة بأمان السد. - يفترض أن تستكمل أثيوبيا، بحسن نية، التطبيق الكامل للتوصيات الخاصة بأمان السد الواردة في تقرير لجنة الخبراء الدولية.

9- مبدأ السيادة ووحدة إقليم الدولة: - يفترض أن تتعاون الدول الثلاث على أساس السيادة المتساوية، وحدة إقليم الدولة، المنفعة المشهجرة وحسن النوايا، بهدف تحقيق الاستخدام الأمثل والحماية المناسبة للنهر.

10- مبدأ التسوية السلمية للمنازعات: - تقوم الدول الثلاث بتسوية منازعاتهم الناشئة عن تفسير أوتطبيق هذا الاتفاق بالتوافق من خلال المشاورات أوالتفاوض وفقاً لمبدأ حسن النوايا. إذا لم تنجح الأطراف في حل الخلاف من خلال المشاورات أوالمفاوضات، فيمكن لهم مجتمعين طلب التوفيق، الوساطة أوإحالة الأمر لعناية رؤساء الدول/رئيس الحكومة. سقط هذا الاتفاق حول إعلان المبادئ في الخرطوم، السودان في 23 من شهر مارس 2015 بين جمهورية مصر العربية، جمهورية إثيوبيا الفدرالية الديمقراطية وجمهورية السودان.

عن جمهورية مصر العربية عبد الفتاح السيسي، رئيس الجمهورية

عن جمهورية إثيوپيا الفدرالية الديمقراطية، هيلامريم دسالين، رئيس الوزراء

عن جمهورية السودان: عمر حسن البشير، رئيس الجمهورية.

انظر أيضاً

• سد النهضة

مرئيات

المصادر