نص اتفاق ترسيم الحدود بين إسرائيل ولبنان: التزام بحري وتفاوض بري محتمل (وثائق)
نص اتفاق ترسيم الحدود بين إسرائيل ولبنان: التزام بحري وتفاوض بري محتمل (وثائق)
صوت المجلس الوزاري الأمني المصغر في إسرائيل «الكابينت»، صباح اليوم، الأربعاء، على دعم إجراءات المصادقة على المسودة النهائية لاتفاقية ترسيم الحدود البحرية مع لبنان، وذلك بعدما أعلن قادة تل أبيب وبيروت ترحيبهما ببنودها.
وكذلك، دعا لابيد، بنايمين نتيناهو زعيم المعارضة الإسرائيلية ورئيس حزب الليكود، إلى اجتماع لإطلاعه على تفاصيل اتفاقية ترسيم الحدود البحرية مع لبنان، حسبما أذعت هيئة البث الإسرائيلية «كان».
وأرسل آموس هوكشتاين الوسيط الأمريكي في مفاوضات ترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل، أمس الثلاثاء، مسودة الاتفاقية النهائية إلى كل من الرئيس اللبناني ميشال عون، ويائير لابيد رئيس الوزراء الإسرائيلي.
نص اتفاق ترسيم الحدود البحرية بين إسرائيل ولبنان
وكشف باراك رافيد المحرر الدبلوماسي في موقع «واللا» الإسرائيلي، عن التفاصيل الكاملة لبنود اتفاق ترسيم الحدود بين لبنان وإسرائيل، كما نشر نسخة من الاتفاق عبر حسابه الرسمي بموقع «تويتر».
وجاءت مسودة اتفاق ترسيم الحدود بين لبنان وإسرائيل في 9 صفحات، تضمنت بنودًا حول تحديد إحداثيات تلك الحدود، والاتفاق على كيفية العمل فيها والتنقيب عن الغاز، بالإضافة إلى احتمالية التفاوض حول الحدود البرية المجاورة لتلك البحرية، حال الحاجة إلى ذلك.
وكتب هوكشتاين، في بداية المسودة، :"يشرفني أن أكتب إليكم في سياق المفاوضات لترسيم الحدود البحرية بين الجمهورية اللبنانية ودولة إسرائيل.. في 29 سبتمبر 2020، أرسلت الولايات المتحدة الأمريكية للطرفين خطابًا أرفقت بها ست نقاط عكست فهمها للاختصاصات لهذه المفاوضات، بما في ذلك طلب كلا الطرفين لأمريكا بأن تعمل كوسيط لترسيم الحدود البحرية بين الطرفين، والتفاهم المتبادل لكلا الطرفين، وعندما يتم الاتفاق على ترسيم الحدود بشكل نهائي، سيتم الاتفاق على الحدود البحرية الموجودة لدى الأمم المتحدة".
وجاء في نص المسودة: "إلحاقا بتلك الرسالة، عقدت اجتماعات في ظل استضافة موظفي مكتب منسق الأمم المتحدة الخاص للبنان (UNSCOL) بالإضافة إلى الولايات المتحدة، وأجروا عدة مشاورات، ومن ثم أدركت الولايات المتحدة، أن الطرفين يعتزمان الاجتماع في المستقبل القريب في الناقورة ضيافة موظفي المكتب الأممي، في اجتماع سهلته الولايات المتحدة.
الولايات المتحدة تفهم كذلك أن «لبنان /إسرائيل» على استعداد لتأسيس بحريهما الدائم الحدود، وإبرام قرار دائم ومنصف فيما يتعلق بالنزاع حوله، وبناءً عليه يوافق على الشروط التالية، شريطة أن يقبل لبنان وإسرائيل ما يلي:
«القسم 1» في مسودة ترسيم الحدود البحرية
أ. يتفق الطرفان على إنشاء خط الحدود البحرية «MBL»، ويتعين أن يكون ترسيم تلك الحدود وفق الإحداثيات الموضحة أدناه، وفق مرجع «WGS84» للملاحة في النظام الجيوديسي العالمي، وهو معيار مستخدم في علم الخرائط، وشكل الأرض ومساحتها، والملاحة بما فيها نظام التموضع العالمي.
ب. تحدد هذه الإحداثيات الحدود البحرية على النحو المتفق عليه بين الطرفين، جميع النقاط باتجاه البحر من أقصى نقطة في الشرق من «MBL» دون المساس بوضع حدود البرية، ومن المتوقع أن تكون الحدود البحرية باتجاه اليابسة من أقصى نقطة في الشرق من «MBL» يتم تحديدها في سياق ترسيم الأطراف أو في الوقت المناسب بعد ذلك، وحتى يتم تحديد هذه المنطقة، يتفق الطرفان على ذلك الوضع الراهن بالقرب من الشاطئ، بما في ذلك على طول ونحو محدد بواسطة خط العوامات الحالي، الذي لا يزال كما هو، على الرغم من المواقف القانونية المختلفة للأطراف في هذه المنطقة التي لا تزال غير محدودة.
ج. يقدم كل طرف أن يقدم إخطارًا –في الوقت ذاته- يحتوي على قائمة الإحداثيات الجغرافية لترسيم حدود «MBL» التي تم وصفها في الفقرة «أ» بالشكل المرفق للأمين العام للأمم المتحدة، في اليوم الذي تم تحديده للاتصالات من قبل الولايات المتحدة في القسم «4» النقطة «ب»، ويخطر الأطراف الولايات المتحدة عندما يقدمون للأمم المتحدة الرسائل الخاصة بهم.
د. الإحداثيات الواردة في اتصالات كل طرف في الأمم المتحدة المشار إليها في القسم 1 (ج) يجب أن يحل محل (1) الإحداثيات في 12 يوليو 2011، والتقديم من قبل إسرائيل لدى الأمم المتحدة فيما يتعلق بالنقاط 34 و35 و1، والمخطط والإحداثيات في التقديم بتاريخ 19 أكتوبر 2011 من قبل لبنان لدى الأمم المتحدة فيما يتعلق بالنقاط 20 و21 و22 و23، وفي مثل هذا الإخطار، لا يجوز لأي من الطرفين تقديم أي مخططات أو رسوم مستقبلية بما يتعارض مع هذه الاتفاقية (يشار إليها فيما يلي بمسمى الاتفاقية) ما لم يتفق الطرفان على محتوى هذا الإخطار.
هـ. يتفق الطرفان على أن هذه الاتفاقية، بما في ذلك ما هو موضح في «القسم 1 – ب»، يحدد حلاً دائمًا ومنصفًا لنزاعهما البحري.
«القسم 2» في مسودة ترسيم الحدود
أ. يتفهم الطرفان أن هناك احتمالا يتعلق بالمواد الهيدروكربونية ذات جدوى تجارية غير معلومة حاليا، موجود جزئيًا على الأقل في المنطقة التي يدرك الطرفان أن تكون «بلوك 9» للبنان، وجزئيًا في المنطقة التي يفهمها الطرفان أنها «بلوك 72» في إسرائيل، والمشار إليه فيما بعد باسم «The Prospect».
ب. يتم التنقيب في «The Prospect» واستغلاله وفقًا لممارسات صناعة البترول الجيدة في الحفاظ على الغاز لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة والاسترداد، والسلامة التشغيلية، وحماية البيئة،و يجب أن تتوافق مع القوانين واللوائح المعمول بها في المنطقة.
ج. يتفق الطرفان على أن الكيان القانوني ذو الصلة يهدف لحفظ أي حقوق لبنانية للتنقيب عن الموارد الهيدروكربونية واستغلالها في «بلوك 9» بلبنان.
«مشغل بلوك 9» يجب أن يتكون من واحد أو أكثر من المشغلين ذوي السمعة الطيبة على الصعيد الدولي، والشركات التي لا تخضع لعقوبات دولية، والتي لن تعيق تسهيلات الولايات المتحدة، وهي ليست شركات إسرائيلية أو لبنانية. وتنطبق هذه المعايير أيضًا على اختيار أي بدائل من تلك الشركات.
د. يتفهم الطرفان أنه من المتوقع أن يبدأ الاستكشاف في «The Prospect» فور دخول هذه الاتفاقية حيز التنفيذ. الأطراف تتوقع تشغيل «بلوك 9» لاستكشاف الغاز واستغلاله. للقيام بذلك، «مشغل بلوك 9» سوف يحتاج إلى المرور عبر بعض المناطق جنوب «MBL»، وإسرائيل لن تعترض الأنشطة المعقولة والضرورية، مثل المناورات الملاحية، التي طالما كانت تلك الأنشطة بإخطار مسبق.
هـ. يدرك الطرفان أن إسرائيل و«مشغل بلوك 9» يشتركان بشكل منفصل في المناقشات لتحديد نطاق الحقوق الاقتصادية لإسرائيل في المستقبل. وسيتم تعويض إسرائيل من قبل «مشغل بلوك 9» مقابل حقوقها، ولذلك ستقوم إسرائيل ومشغل بلوك 9 بالتوقيع على اتفاقية مالية قبل قرار الاستثمار النهائي للمشغل، وستعمل إسرائيل مع مشغل بلوك 9 بحسن نية لضمان ذلك يتم حل الاتفاق في الوقت المناسب. ولبنان ليس مسؤولا أو طرف في أي ترتيب بين مشغل بلوك 9 وإسرائيل.
وأي ترتيب بين مشغل بلوك 9 وإسرائيل لن يؤثر على اتفاق لبنان معها، والمشغل والحصة كاملة من حقوقه الاقتصادية في العميل المحتمل. وتتفهم الأطراف أن تبدأ تنفيذ الاتفاق المالي، وسيتم بعد ذلك تطوير «The Prospect» بأكمله من قبل «بلوك 9» المشغل حصريًا للبنان، بما يتوافق مع شروط هذه الاتفاقية.
مع مراعاة الاتفاق مع «مشغل بلوك 9»، لن تمارس إسرائيل أي حقوق تطوير رواسب الهيدروكربون في المستقبل ولن تعترض عليها أو تأخذ أي إجراء يؤخر دون داع الأنشطة المعقولة في السعي إلى تطوير «The Prospect». ولن تستغل إسرائيل أي تراكم أو إيداع للموارد الطبيعية، بما في ذلك الهيدروكربون السائل أو الغاز الطبيعي أو المعادن الأخرى التي تمتد عبر «MBL» في المستقبل.
إذا كان التنقيب عن «The Prospect» ضروريًا جنوب «MBL»، فإن الأطراف تتوقع طلب مشغل «بلوك 9» موافقة الطرفين مسبقًا على الحفر ولن تحجب إسرائيل بشكل غير مبرر هذه الموافقة على الحفر الذي يتم إجراؤه وفقًا لشروط هذه الاتفاقية.
«قسم 3» من مسودة ترسيم الحدود البحرية بين إسرائيل ولبنان
أ. إذا كان هناك تحديد لأي تراكم أو رواسب طبيعية أخرى، بما في ذلك الهيدروكربون السائل أو الغاز الطبيعي أو المعادن الأخرى الممتدة عبر MBL بخلاف العميل المحتمل، وإذا كان أحد الأطراف يستغل ذلك التراكم أو الإيداع سيسحب أو يستنفد أو يسحب الجزء من التراكم أو الإيداع الموجود على جانب الطرف الآخر من «MBL»، ثم قبل استغلال التراكم أو الإيداع، يعتزم الطرفان ذلك مطالبة الولايات المتحدة بالتيسير بين الطرفين (بما في ذلك أي مشغلين مع الحقوق المحلية ذات الصلة لاستكشاف الموارد واستغلالها) بهدف التوصل إلى تفاهم حول تخصيص الحقوق والطريقة التي يمكن استكشاف واستغلال التراكم أو الإيداع بشكل أكثر فاعلية.
ب. يتبادل كل طرف البيانات المتعلقة بجميع ما هو معروف حاليًا وأي شيء يتم تحديده لاحقًا عبر موارد MBL مع الولايات المتحدة، بما في ذلك توقع المشغلين المعنيين التي تعمل على أي من جانبي MBL لمشاركة هذه البيانات مع الولايات المتحدة. تدرك الأطراف أن الولايات المتحدة تعتزم مشاركة هذه البيانات مع الأطراف في الوقت المناسب بعد الاستلام.
ج. لا يعتزم أي من الطرفين المطالبة بأي تراكم أو إيداع منفرد آخر للموارد الطبيعية، بما في ذلك الهيدروكربون السائل أو الغاز الطبيعي أو غير ذلك من الموارد المعدنية، الموجودة بالكامل على جانب الطرف الآخر من «MBL».
د.يتفهم الطرفان أن حكومة الولايات المتحدة تعتزم بذل قصارى جهدها لتسهيل وتسريع الأنشطة البترولية للبنان.
«القسم 4» في مسودة ترسيم الحدود البحرية
أ. يعتزم الطرفان حل أي خلافات تتعلق بالتفسير وتنفيذ هذه الاتفاقية من خلال المناقشة التي يسرتها الولايات المتحدة، وتنص على تفهم الطرفان أن الولايات المتحدة تعتزم بذل قصارى جهدها للعمل مع الأطراف للمساعدة في إنشاء والحفاظ على إيجابية وبناءة إجراء المناقشات وحل أي خلافات بنجاح بأسرع وقت ممكن.
ب. تدخل هذه الاتفاقية حيز التنفيذ في التاريخ الذي ترسل فيه حكومة الولايات المتحدة الأمريكية إخطارًا، بناءً على النص الوارد في المرفق (د) لهذه الرسالة، والتي تؤكد فيها موافقة كل طرف على الشروط المنصوص عليها هنا.
إذا كان ما سبق مقبولاً لدى حكومة لبنان وإسرائيل، حسب الاتفاق النهائي للشروط بين الطرفين، فحكومة الولايات المتحدة تدعو حكومة البلدين للإبلاغ لموافقته على هذه الشروط بشكل رسمي، ورد مكتوب على النحو المنصوص عليه في الملحق «ج» المرفق بهذه الرسالة.
«المرفق أ»: الاقتراح اللبناني للأمم المتحدة
يتشرف «لقب واسم المرسل» أن يودع لدى الأمين العام، بصفته الوديع لمعاهدة الأمم المتحدة لقانون البحار، قائمة الإحداثيات الجغرافية للنقاط، كما وردت في إنشاء تبادل الرسائل حول حدود بحرية دائمة، بشأن:
- خط ترسيم حدود البحر الإقليمي، عملا بالفقرة 2 من المادة 16، من المعاهدة.
- خط ترسيم المنطقة الاقتصادية الخالصة وفقا للفقرة 2 من المادة 75.
قائمة الإحداثيات الجغرافية للنقاط كما وردت في تبادل الرسائل هي المشار إليها في النظام الجيوديسي العالمي 1984 «WGS 84».
الإيداع الحالي يحل جزئيًا محل الإيداع السابق الذي قدمه لبنان في 19 أكتوبر 2011، والذي تم الإعلان عنه من خلال إخطار المنطقة البحرية M.Z.N.85.2011.LOS. للنقاط المسمى 20 و21 و22 و23 في هذا الإيداع السابق، وتظل جميع النقاط المصنفة الأخرى صالحة. اتفقت الأطراف على وضع حلاً دائمًا ومنصفًا لقضاياها البحرية.
الأمين العام مطالب بمساعدة لبنان في الدعاية الواجبة للإيداع، وفقًا لمواد الاتفاقية المذكورة أعلاه، بما في ذلك نشر المواد والمعلومات المودعة في قانون البحار عبر النشرة، وعلى الموقع الإلكتروني لشعبة شؤون المحيطات وقانون البحار.
«المرفق ب»: المقترح الإسرائيلي إلى الأمم المتحدة
يتشرف «لقب واسم المرسل» بأن يودع لدى الأمين العام قائمة بالإحداثيات الجغرافية للنقاط، كما وردت في تبادل الرسائل حول حدود بحرية دائمة بشأن:
- خط ترسيم البحر الإقليمي.
- خط ترسيم المنطقة الاقتصادية الخالصة.
قائمة الإحداثيات الجغرافية للنقاط كما وردت في تبادل الرسائل هي المشار إليها في النظام الجيوديسي العالمي 1984 «WGS 84» والإيداع الحالي يحل جزئيًا محل الإيداع السابق الذي قدمته إسرائيل في 12 يوليو 2011. والنقاط المسماة 34 و35 و1 في مثل هذا الإيداع السابق يتم استبداله، وتبقى النقاط المصنفة الأخرى صالحة. واتفق طرفا تبادل الرسائل أنه يؤسس حلاً دائمًا ومنصفًا لنزاعهما البحري.
مطلوب من الأمين العام مساعدة إسرائيل في الإعلان عن الوديعة،عبر نشر المواد والمعلومات المودعة على موقع شعبة شؤون المحيطات وقانون البحار.
«المرفق ج»: الرد المقترح من الأطراف
لقد استلمت رسالة الولايات المتحدة المؤرخة (يحدد لاحقًا) بشأن الشروط ذات الصلة لإنشاء حدود بحرية دائمة. الشروط الموضحة في ملف الخطاب مقبولة من حكومة (الدولة المعنية).
نتيجة لذلك، يسر حكومة (إسرائيل/لبنان) أن تخطر حكومة الولايات المتحدة الأمريكية بالموافقة على الشروط الموضحة في رسالتها المؤرخة بـ(يحدد لاحقًا).
