سلطة تشريعية
عودة للموسوعة| سلطة تشريعية |
|---|
| مجالس تشريعية (غرف برلمانية) |
|
| برلمان |
|
| برلمان |
|
| أنواع |
|
| مجالس الدول التشريعية |
السلطة التشريعية هي هيئة تداولية لها سلطة تبني القوانين. وتعهد الهيئات التشريعية بتسميات عدة منها: البرلمان، الكونغرس والجمعية الوطنية. تعدّ الهيئة التشريعية في الحكومات ذات النظام البرلماني هي السلطة الرسمية العليا وهي التي تعين المسؤولين في السلطة التطبيقية. أما في الأنظمة الرئاسية فإن الهيئة التشريعية تتكون من أعضاء منتخبين من قبل الشعب ومستقلين عن السلطة التطبيقية مهمتها مناقشة القوانين وإصدارها مع إمكانية اقتراح تلك القوانين من قبل السلطة التطبيقية. إضافة إلى سن القوانين فإن للهيئات التشريعية سلطات حصرية في زيادة الضرائب والمصادقة على ميزانية الدولة والوثائق المالية الأخرى، كما حتى مصادقة الهيئات التشريعية مطلوبة لإبرام الاتفاقيات وإعلان الحرب. وتختلف هذه الاختصاصات الحصرية من دستور إلى آخر.
نظرة عامة
المكون الأساسي للهيئة التشريعية هي اللجان أوالمجالس: وهي الهيئات التي تناقش وتصوت على مسودات القوانين. معظم الهيئات التشريعية إما ذات مجلس واحد أومجلسين تشريعيين. وتعدّ الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد أبسط أشكال هيئات سنّ القوانين. والهيئة التشريعية ذات المجلسين المنفصلين تتكون من مجلسين عادة ما يسمى أحدهما بالمجلس الأعلى والآخر بالأدنى، وقد تختلف طبيعة الواجبات والصلاحيات وأساليب اختيار الأعضاء في جميع من المجلسين. في معظم أنظمة الحكم ا لنيابية يعدّ المجلس الأدنى هوالأقوى فيما تقتصر مهمة المجلس الأعلى على المشورة وتقديم النصح. أما في الأنظمة الرئاسية فغالباً ما تكون صلاحيات كلا المجلسين متشابهة أومتساوية. اما في أنظمة الحكم الفدرالية فيضم المجلس الأعلى عادة ممثلي الدويلات المكونة للاتحاد الفدرالي. ولهذا فقد يشتمل المجلس الأعلى على مندوبي حكومات الاتحاد كما هوعليه الحال في ألمانيا وكانت عليه الحال في الولايات المتحدة الأمريكية قبل القرن التاسع عشر، أويتم انتخاب أعضائه وفق لصيغة تمثيل غير نسبي للدول الأصغر كما هي عليه الحال اليوم في أستراليا والولايات المتحدة. وإلى جانب هذين النوعين من الهيئات التشريعية نجد في التاريخ هيئات تشريعية ذات ثلاث مجالس كذلك. الكثير من الهيئات التشريعية في العالم تضم إلى جانب المجلس الواحد أوالمجلسين رأس الدولة كذلك. ويعود السبب في ذلك في معظم أنظمة الحكم إلى حتى مصادقة رئيس الدولة على القوانين بعد تبنيها من قبل مجلس أومجلسي البرلمان امر ضروري لكي تصبح القوانين نافذة. وينطبق هذا حتى على الحالات التي تكون فيها مصادقة رئيس الدولة- كما هي الحال في الكثير من الأنظمة البرلمانية- مجرد شكليات ولا تمثل عائقاً أمام نفاذ تلك القوانين. ومن الشائع كذلك حتى لا يعدّ رئيس الدولة جزأً رسمياً من الهيئة التشريعية حتى وإن امتلك حق النقض (الفيتو). البرلمان البريطاني رسمياً يتكون من الملكة ومجلسين، وعلى نفس المنوال يتكون البرلمان الآيرلندي رسمياً من رئيس الدولة ومجلسين تشريعيين. وعلى النقيض من ذلك يتألف كونغرس الولايات المتحدة من مجلسيه ولا يشتمل رسمياً على رئيس البلاد رغم حقيقة كونه يتمتع بحق النقض (الفيتو). تتباين صلاحيات الهيئات التشريعية من بلد إلى لآخر. فالبرلمان التابع (Rubber stamp legislator): الهيئة التشريعية التي لا تتمتع بأي سلطة ولا يتعدى واجبها الموافقة بالإجماع أوما يشبه الإجماع على مسودات القوانين الموضوعة أمامه من قبل مؤسسات أخرى. عملى سبيل المثال فالهيئات التشريعية في الكثير من الدول الشيوعية لم تكن سوى تابعة ومؤيدة للقرارات التي يصدرها الحزب الحاكم. ويستخدم هذا المصطلح (Rubber stamp legislator) عادة في وصف الهيئات التشريعية في الأنظمة البرلمانية. وهذا على الرغم من حتى المسودة النهائية للقوانين التي تصدرها الحكومة يتم دائماً تقريباً المصادقة عليها في البرلمان، فإن هذه البرلمانات لا تسمى برلمانات تابعة وذلك لكون نواب البرلمان مشهجرين في صياغة وتعديل مشاريع القوانين.
قائمة بالأسماء التي تطلق على الهيئات التشريعية
التسميات الوطنية
- البرلمان
- الكونغرس
- Diet الدايت
- الجمعية الوطنية
- Althing آلثينك في آيسلندا
- بوندستاغ- ألمانيا
- لاندتاغ - ليختنشتاين
- كورتيز جنراليز- إسبانيا
- إيدوسكونتا أوريكسداغ- فنلندا
- الجمعية الفدرالية- روسيا
- فولكتينك- الدنمارك
- كنيست- إسرائيل
- اليوان التشريعي- الصين
- أويريجتاس- آيرلندا
- ريجيكوكو- أستونيا
- ريكسداغ- السويد
- راجيا سابها/ لوك سابها- الهند
- سابور-كرواتيا
- سايميا- لاتفيا
- سيماس-ليثوانيا
- سيم-بولندة
- سكوبشتينا- صربيا والجبل الأسود
- السلطة العامة أوستاتن جينيرال- هولندا
- ستورتينك- النرويج
- تينوالد- جزر مان
- مؤتمر الشعب العام- ليبيا
- مجلس الشورى - السعودية
- مجلس النواب - مصر
- مجلس الشورى - مصر
- مجلس الشورى الإسلامي - إيران
التسميات التاريخية
- فيرخوفنا رادا - أوكرانيا
- المجلس الاستشاري-السعودية
- الرايخستاغ- الأمبراطورية الألمانية، جمهورية فايمر، الرايخ الثالث.
- المجلس العمومي - الدولة العثمانية
- دايل- الجمهورية الآيرلندية (1919-1922)
- فولكسكامر- ألمانيا الشرقية (1949-1990)
- الجمعية العامة، البلاط العام - الولايات المتحدة
- لاندتاغ- النمسا.
انظر أيضاً
- مماطلة سياسية
- نصاب قانوني
- جلسة تشريعية
- تقويم تشريعي
مراجع
- ^ Fish, M. Steven; Kroenig, Matthew (2009). The handbook of national legislatures: a global survey. مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN .
- ^ "Governing Systems and Executive-Legislative Relations (Presidential, Parliamentary and Hybrid Systems)". United Nations Development Programme. مؤرشف من الأصل في 17 أكتوبر 2008. اطلع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2008.
- ^ Frederick, Brian (December 2009). "Not Quite a Full House: The Case for Enlarging the House of Representatives". Bridgewater Review. مؤرشف من الأصل في 28 أبريل 2020. اطلع عليه بتاريخ 15 مايو2016.
التصنيفات: برلمانات, فصل السلطات, وصلات إنترويكي بحاجة لمراجعة, بوابة السياسة/مقالات متعلقة, بوابة القانون/مقالات متعلقة, جميع المقالات التي تستخدم شريط بوابات, صفحات تستخدم خاصية P244, صفحات تستخدم خاصية P227, صفحات تستخدم خاصية P373
