مصروف الأسرة
بولسا فاميليا Bolsa Família (النطق في البرتغالية: [ˈbowsɐ faˈmiliɐ]، بدل العائلة)، هوبرنامج رفاه اجتماعي أطلقته الحكومة البرزيلية، كجزء من شبكة فومي زيرولبرامج المساعدات الفدرالية. يوفر بولسا فاميليا المساعدة المالية للعائلات البرازيلية الفقيرة؛ طالما وجود أطفال، يجب التأكد من التحاق الأطفال بالمدرسة وحصولهم على اللقاحات. يحاول البرنامج تقليل الفقر على المدى القصير عن طريق التحويل النقدي ومحاربة الفقر على المدى الطوير بزيادة رأس المال البشري بين الفقراء عن طريق التحويلات النقدية المشروطة. يعمل البرنامج أيضاً على منح التعليم المجاني للأطفال الغير قادرون على الذهاب للمدرسة لإبراز أهمية التعليم.
تصف الإكونوميست بولسا فاميليا على أنه "مشروع لمحاربة الفقر اخترع في أمريكا اللاتينية" (الذي) "نجح في تغيير العالم."
كان البرنامج محور السياسة الاجتماعية للرئيس لويز إناسيولولا دا سيلڤا، ولعب دوراً شهيراً في فوزه بالانتخابات الرئاسية 2006. بولسا فاميليا حالياً هوأكبر برنامج تحويل نقدي مشروط في العالم، إلا حتى برنامج الفرص المكسيكي كان أول برنامج وطني من نوعه.
يعتبر برنامج بولسا فاميليا أحد العوامل التي ساهمت في تقليل الفقر في البرازيل، الذي إنخفض من 27.7% في الفترة الأولى لادارة لولا. نشر مركز الدراسات السياسية مؤسسة گتوليوڤاراگاس، نشر دراسة توضح حتى هناك انخفاض واضح في عدد الأشخاص الفقراء في البرازيل ما بين 2003 و2005. وتضم العوامل الأخرى التحسن في سوق العمل الحد الأدنى للأجور.
يحصل حوالي 12 مليون أسرة برازيلية على تمويلات من بولسا فاميليا، الذي يوصف على أنه "أكبر برنامج من نوعه في العالم."
في فبراير 2011، 26% من السكان البرازيليين كانوا قد استفادوا من البرنامج.
التاريخ
سياسة الإعانة البرازيلية المعروفة بـ (بولسا فاميليا)، وهوبرنامج بدأ منذ منتصف التسعينيات أي في عهد "كاردوسو" قبل وصول "لولا" للحكم، ولكنه استمر في متابعة هذا البرنامج ويعود له الفضل في توسيع نطاق المنفعة من هذا المشروع وضخ طاقة اكبر وأموال أكثر فيه. وقد كان إجمالي الإنفاق على البرنامج يصل إلى 0.5 % من إجمالي الناتج المحلى بتكلفة تقدر بينستة وتسعة مليار دولار . ويقوم البرنامج على أساس إعطاء معونات مالية للأسر الفقيرة بقصد حمل مستواها وتحسين معيشتها، على أساس حتى تُعَرف الأسر الفقيرة بأنها الأسرة التي يقل دخلها عن 28 دولار شهريا.
والمهم هوربط هذه المعونات بشروط صارمة تضم التزام الأسرة بإرسال أطفالها للتعليم والالتزام بالحصول على الأمصال واللقاحات للأطفال بشكل منتظم. وبعد التأكد من التزام الأسرة بالشروط السابقة، تحصل الأسرة على دعم بمتوسط يبلغ تقريبا 87 دولار شهريا وهوما يعادل 40% من الحد الأدنى للأجر في البلاد، وتصرف الإعانة عن جميع طفل بحد أقصى ثلاثة أطفال، كما تصرف هذه الإعانات للام بهدف ضمان صرفها لتحسين ظروف الأطفال والأسرة.
وقد كانت انجازات هذا البرنامج باهرة خلال العقد الماضي، فقد وصل عدد المستفيدين إلى نحو11 مليون أسرة، وهوما يعنى 64 مليون إنسان بما يعادل حوالي 33% من الشعب البرازيلي. ويمكن توضيح معنى استفادة الأسر الفقيرة من البرنامج على النحوالتالي، انه لم يكن مشروعا سحريا للقضاء النهائي على الفقر ولكنه كان مشروعا واقعيا أدى إلى نتائج ملموسة، مثل التمكن من العيش بشكل أفضل والحصول على الطعام واقتناء بعض السلع المعمرة لأول مرة في حياتهم.
إذا برامج "لولا" لم تقضى على الفقر تماما ولكنها حركت ملايين الأسر من منطقة الفقر إلى منطقة "الطبقة الوسطى الجديدة"، حيث تقول مؤسسة سيتيليم المتخصصة في أبحاث المستهلكين انه قد صعد أكثر من 23 مليون إنسان من الطبقتين (د) و(و) إلى الطبقة (ج)، وهى الطبقة التي يتراوح دخلها من 457 إلى 753 دولارا شهريا .
وبشكل عام فقد ساعد برنامج (بولسا فاميليا) في خفض مؤشر جينى بنسبة 21%، في حين أدت عمليات حمل الحد الأدنى من الأجور إلى خفض المؤشر بنسبة 32%. ويقول البنك الدولي حتى ولج أفقر 10% من السكان يزيد بنسبة 9% سنويا في حين يزيد ولج الطبقات الأغنى بنسبة تتراوح بين 2-4% سنويا، وهذا يعنى تقليل الفجوة بين الطبقات بصورة تدريجية. إذا فقد توصل "لولا" اليساري إلى العدالة الاجتماعية عن طريق حمل الحد الأدنى للأجور وإعطاء الإعانات للأسر الفقيرة، وليس عن طريق تبنى سياسات التأميم، بمعنى انه هجر قمة المجتمع وعمل على تحسين قاعدة المجتمع.
ومن الجدير بالذكر الإشارة إلى انه على الرغم من المساعي الحثيثة لمقاومة الفقر، إلا حتى الفقر ما زال موجودا والتفاوت الاجتماعي مازال كبيرا. لكن المهم انه اقل مما كان وبنسب ومعدلات كبيرة وهذا يشير إلى حتى الاستمرار على هذا المنوال سيعنى مزيدا من النجاح في إتمام الهدف.
وقد نطق الرئيس لولا في احد اللقاءات التليفزيونية ردا على سؤال عن استمرار الفوارق الاقتصادية الكبيرة بين فئات المجتمع البرازيلي، نطق: (انه لا يمكن حل مشكلات 500 سنة فيثمانية أعوام فقط.... لقد بدأت عملية العدالة الاجتماعية وعليها حتى تستمر لتؤتى ثمار اكبر... وأنا أرى ان المهم في التقدم الاقتصادي ليس التقدم على مستوى الناتج المحلى الاجمالى فقط ولكن الأهم هوالانجاز في مجال السياسات الاجتماعية أوالعدالة الاجتماعية....لقد زاد ولج السكان السود في عهدي بنسبة 220%. ... والفقراء أصبحوا يتسوقون من المراكز التجارية. وهوما لم يكن متاحا لهم من قبل).
الأهداف
النتائج
البنية
البنية السياسية
استخدام الأموال
الادارة والمراقبة
التكلفة والتغطية
الوعي
نقد
التأثيرات
انظر أيضاً
- Fome Zero
- فقر
- قانون الطفل
المصادر
- ^ Decree nº 5.209, de 17 de setembro de 2004 – Regulates a Law-010.836-2004 – Bolsa Família Program.
- ^ print edition, MACEIÓ: Feb 7th 2008
- ^ "Cash Aid Program Bolsters Lula's Reelection Prospects". The Washington Post. 2006-10-29.
- ^
- ^ , Economia e Negócios, O Estado de S. Paulo, 20/09/2007, p. B14
- ^ , Reuters, 21/09/2006
- ^ Duffy, Gary (25 May 2010). "Family friendly: Brazil's scheme to tackle poverty". BBC News.
- ^ http://www.guardian.co.uk/global-development/poverty-matters/2011/feb/21/social-protection-innovation-un
- ^ "تجربة النموالاقتصادي في البرازيل: نموذج استرشادي لمصر". مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية. 2012. Retrieved 2013-05-18.
وصلات خارجية
- print edition, MACEIÓ: Feb 7th 2008
- (البرتغالية) Ministry of Social Development website
- World Bank review of Bolsa Família
- "Bolsa Família: Changing the Lives of Millions in Brazil", The World Bank, Aug/22/2007
- Economist article on Bolsa Família
- MDS monitoring of Bolsa Familia
- Inter-American Development Bank press release regarding Bolsa Familia
- (البرتغالية) Article on Bolsa Familia and increases in class attendance
- , Ministry of Social Development and Hunger Eradication, Brazil. Istanbul, Turkey: Third International Conference on Conditional Cash Transfers, June 26, 2006 (Powerpoint summary of BFP)
المراجع
- Institute of Social Studies 390(2004)
- , The World Bank, 2003.
- YAP, Yoon-Tien, Guilherme Sedlacek and Peter Orazem. 2001. Limiting Child Labor Through Behavior-Based Income Transfers: An Experimental Evaluation of the PETI Program in Rural Brazil. World Bank, Washington, DC
- WORLD BANK. 2001a. Brazil: An Assessment of the Bolsa Escola Programs. Human Development Department, Latin America and Caribbean Region, The World Bank, Washington, DC.
sp:Bolsa Familia
