إدارة الشؤون الخارجية Foreign service هي إحدى إدارات الحكومة التي تقوم بإدارة مصالح الدولة عالميًا. وقد تكون الوزارات الأخرى لها صلة في مجالات تخصصية في الشؤون الخارجية. وتقوم إدارة الشؤون الخارجية بتزويد السفارات في البلدان الأجنبية بالأشخاص المدرَّبين. بينما يعمل بعض أعضائها في إدارات وزارة مسؤولة عن الشؤون الدولية بها وتُعهد عادة بوزارة الخارجية . يسمى هذا القسم في المملكة المتحدة دائرة الخارجية، ومسماه في الولايات المتحدة قسم الدولة. ويعامل كبار موظفي الشؤون الخارجية دبلوماسيين؛ لأن عملهم يستلزم الدبلوماسية ؛ كإجراء مفاوضات مع الحكومات الأجنبية على مسائل مثل الاتفاقيات التجارية أوتسوية النزاعات.

والدول عادة تقيم لها سفارات في الدول الأجنبية في العالم كله. تُسمى دوائر الخدمة الخارجية الأصغر حجمًا من السفارات، القنصليات أوالبعثات الدبلوماسية. أما رابطة دول الكومنولث فتسمِّي دوائر الخدمة الخارجية لكل منها في الدولة الأخرى مفوضيات سامية . يشرف على هذه الدوائر أعضاء في الخدمة الدبلوماسية، يُرسلون من البلد الأم. غير أنه يتم توظيف بعض الأشخاص الذين لا يحملون صفة دبلوماسية عند الدولة المضيفة.

تعتبر السفارة جزءًا من البلد الأم، ولا يمكن للدولة المضيفة، حتى تتدخل في شؤون أعمال السفارة، أوفي شؤون التابعين لها. تعمل السفارة نقطة اتصال مع البلد المضيف، ويسمى رئيسها سفيرًا يرأس مجموعة من الدبلوماسيين الكبار المتمرسين في الإدارة وتسيير السياسة. ويفترض حتىقد يكون لديهم فهم واسعة في ثقافة الأمم ودراسة اقتصاد الشعوب وتاريخها ولغاتها، ولكن ليس جميع السفراء دبلوماسيين محترفين. فقد يتم تعيين السفير بموجب قرار سياسي، وتكون الحكومة قد اختارته في هذا المنصب لصلاحيته الشخصية في تطبيق المهام النوعية الموكلة إليه.

يتضمن عمل السفارة حماية المصالح التجارية، والسياسية، للبلد الأم، وذلك عن طريق المفاوضات مع المسؤولين الحكوميين للبلدان الأخرى. ويقوم المسؤولون في إدارة الشؤون الخارجية بحمل التقارير إلى الجهات العليا، عن الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية والسياسية. كما يُصدرون جوازات السفر أوتأشيرات الدخول للمسافرين. وكذلك يعملون على حماية مصالح مواطني بلدهم وتسهيل أمورهم في الخارج. كما يقومون أيضًا بشرح سياسات حكوماتهم لحكومات البلدان الأخرى وشعوبها. ويقوم بعض أعضاء من الإدارة، بإنجاز مهمات تخصُصية في مجالات الاقتصاد، وقضايا نقابات العمال، والتجارة الدولية.

ويتم تدريب معظم الموظفين الجدد في وزارات خارجية بلادهم قبل حتى يُبتعثوا إلى الخارج. ويتفهمون أيضًا لغات البلدان الأخرى ويتعهدون عاداتها. ويتلقون تعليمًا عاليًا في العلاقات الدولية، ويتفهمون سياسات معينة تخص عملهم في المستقبل. يخدم كثير من هؤلاء الموظفين في الخارج فترات تتراوح بين خمس وسبع سنوات. ويتم توظيف الآخرين من موظفي السلك السياسي في البلد الأم. عملى سبيل المثال تقوم إدارة الشؤون الخارجية، في الولايات المتحدة بتوظيف 14,000 شخص، منهم 8,000 يعملون في الولايات المتحدة. يجب حتىقد يكون المتقدمون للتوظيف في الخدمة الخارجية في بلد ما، من مواطني ذلك البلد. وتتم التعيينات في الغالب على أساس مبدأ التنافس، وذلك من خلال امتحان تحريري يليه تقويم دقيق.

نبذة تاريخية

تطورت الخدمة الدبلوماسية عندما بدأت الدول، تقيم العلاقات فيما بينها، وتبحث عن طرق للتبادل الفكري والتجاري السلمي. وكان القصد من إصدار جوازات السفر أصلاً، هوحماية حقوق المسافرين إلى الخارج. لقد كان السفراء يُرْسَلون إلى قصور الملوك أحيانًا، للترتيب لزواج ما، أوللتفاوض على تحالف ما. وعمومًا فقد كان الوزير مهمًّا في مثل هذه المفاوضات. كما كان التجسس جزءًا من أهداف الخدمة الخارجية. وكان على السفير في غالب الأحيان حتى يدفع تكاليف السفر من نفقته الخاصة وأن يعد مسكنه بنفسه.

أقامت عدة حكومات في أوروبا وأماكن أخرى من العالم بدءًا من القرن التاسع عشر الميلادي خدمات خارجية، كما اعتُبِر الأشخاص الذين يعملون في الخدمة الخارجية، موظفين مدنيين، وكانت تُدفع لهم الرواتب.كذلك تطورت فكرة الحصانة الدبلوماسية، مما يعني حتى الدبلوماسيين صاروا يتمتعون بمزايا خاصة. فلا يمكن، على سبيل المثال، اعتنطقهم،كما اعتُبرت بيوتهم أماكن يلجأ إليها المطلوبون سياسيًا حتىقد يكونوا في مأمن من الاعتنطق. ومع مرور الزمن أصبح من المألوف في عدة بلدان حتىقد يكون معظم العاملين في الخدمة الخارجية، من الموظفين المدنيين المحترفين الذين لا يغيرون بتغير حكوماتهم في أحيان كثيرة، ولا تتغير مناصبهم عندما تتغير الحكومات.

لم يكن للبلدان التابعة للإمبراطورية البريطانية خدمات خارجية خاصة بها خلال فترة الاستعمار. فالأستراليون، مثلاً، كانوا يتبعون السياسة الخارجية البريطانية، ولذلك لم يكن لهم دبلوماسيون في الخارج، سوى ممثلين عنهم في بريطانيا. وفي عام 1935م أنشأت أستراليا قسم الشؤون الخارجية، ليدير سياسة أسترالية الخارجية خاصة، وفي عام 1940م أوفدت أستراليا أول دبلوماسييها إلى اليابان والولايات المتحدة. أما في الوقت الحاضر فتحتفظ جميع الدول الأعضاء في الكومنولث بخدمات خارجية خاصة بها.

لقد فقد السفير أوالقنصل، في الخدمات الخارجية الحديثة، كثيرًا من حريته في التصرف الفردي؛ وذلك بسبب التقدم السريع للاتصالات عبر الموجات اللاسلكية، والهاتف، بين السفارة والحكومة المركزية. فاليوم يلتقي رؤساء الدول وجهًا لوجه، فيما يعهد بمحادثات القمة، أوفي لقاءات دورية، كاجتماعات رؤساء دول الكومنولث. كما صارت المفاوضات أقل سرية. ومع ذلك مازالت تستغرق أشهُرًا من المحادثات وراء الكواليس، التي قد تسبق أي تحرك دبلوماسي، كمعاهدة تجارية جديدة، أوحل سياسي لنزاع حدودي.

تعتبر إدارة الشؤون الخارجية اليوم، شعبة حكومية ذات نفوذ. فهي تساعد في رسم السياسة الخارجية وتسهيل أمور الحياة اليومية بين الأمم. لكن التغيرات في السياسة الخارجية تؤثر في دور الخدمة الخارجية. عملى سبيل المثال، فقدت إدارة الشؤون الخارجية البريطانية دورها في إدارة الإمبراطورية الواسعة. وبدلاً من ذلك، فإن سياسة بريطانيا الخارجية هجرز أكثر فأكثر على أوروبا، وعلى إيجاد مواقف مشهجرة، إزاء القضايا الدولية مع أعضاء آخرين من المجموعة الأوروبية.

وفي الوقت الحاضر، وبعد حتى بدأت دول مثل أستراليا والهند في إضعاف روابطها مع بريطانيا، اتجهت الخدمات الخارجية لتلك الدول نحوالاهتمام بشكل متزايد بقضايا بلادها الإقليمية. ويشكل تطوير الروابط التجارية والروابط الأخرى مع دول الجوار جزءًا كبيرًا ومهمًا من ذلك الاتجاه.

ويستطيع موظفوإدارة الشؤون الخارجية اليوم، حتى يعملوا في أقسام ووكالات أخرى، بالإضافة إلى عملهم داخل وزارة الخارجية في بلادهم. فقد يتضمن عمل إدارة الشؤون الخارجية مساعدة وتطوير بلاد ما وراء البحار ومساعدتها زراعيًا وتجاريًا وصناعيًا وأيضًا في مجالات السفر.

قائمة الخدمات الدبلوماسية

• الاتحاد الاوروبي - European External Action Service
• الهند - Indian Foreign Service
• پاكستان - Foreign Service of Pakistan
• سري لانكا - Sri Lanka Overseas Service
• المملكة المتحدة - Her Majesty's Diplomatic Service
• الولايات المتحدة - United States Foreign Service

انظر أيضاً

• دبلوماسية
• اعتماد دبلوماسي diplomatic accreditation
• dual accreditation
• الحقيبة الدبلوماسية diplomatic bag
• أوراق الاعتماد الدبلوماسية diplomatic credentials
• السلك الدبلوماسي diplomatic corps
• diplomatic illness
• diplomatic immunity
• diplomatic law
• Latvian diplomatic service
• Estonian diplomatic service
• Vatican Diplomatic Corps

المصادر

• الموسوعة الكاملة

للاستزادة

• Kopp, Harry W. (2008). Career Diplomacy: Life and Work in the U.S. Foreign Service. Washington: Georgetown University Press. p. 266. ISBN . Unknown parameter |coauthors= ignored (|author= suggested) (help)
• Rana K.,(2004) "The 21st Century Ambassador: Plenipotentiary to Chief Executive" ISBN 99909-55-18-2
• Rana K.,(2002) "Bilateral Diplomacy", DiploProjects, Mediterranean Academy of Diplomatic Studies, Malta ISBN 99909-55-16-6