الرأي اليوم
البعثة الأممية الشاملة للسودان
صلاح جلال
* يقدم عمود الرأي اليوم ترجمة موجزة لقرار الأمم المتحدة الخاص بالسودان رقم_ 2524_ و2525 بخصوص اليوناميد، الذي أجازه مجلس الأمن الدولي، مساء أمس 4 يونيو 2020، ترجمة مختصرة لمصلحة قُراء اللغة العربية، لتفهم طبيعة القرار ومجال تغطيته، وما ينطوي عليه من مصالح وتأثير على مستقبل سودان الثورة، من حيث التحول الديمقراطي والسلام والتنمية.
* قام القرار بإقرار عدد من المبادئ العامة الموجهة أهمها الحفاظ على سيادة السودان، والحفاظ على وحدة أراضية، وسيادة الحكومة السودانية الكاملة على التراب الوطني، وحماية مواطنيها، مع موجهات تنسيقية اخرى مع قرارات سابقة لمجلس الأمن الدولي تتعلق بالسودان.
* اسم القرار (قرار تأسيس بعثة الأمم المتحدة الشاملة للسودان التي يشار إليها اختصاراً، (يونيتامس UNITAMS)، يبدأ عملها من صدور القرار وتستمر لمدة 12 شهر قابلة للتجديد كل عام.
* هذه البعثة تكون جزء من مؤسسات الأمم المتحدة، التي تعمل وفق قانونها ونظمها الداخلية، وتقوم بالمهام التالية:
* تساعد البعثة في الانتقال السياسي والانتقال إلى الحكم الديمقراطي، من أجل حماية حقوق الإنسان والسلام الدائم، كما تساعد في استحضار الأهداف الأساسية لدستور البلاد.
* تقوم البعثة UNITMS بتقديم المساعدات الفنية المطلوبة لوضع مسودة الدستور، والتعداد السكاني توطئة للإنتخابات القادمة.
* تساعد البعثة UNITMS في تنفيذ إحترام حقوق الإنسان، على وجه الخصوص في المساواة وتحمل المسؤولية عن الممارسات، وحكم القانون، خاصة في الجوانب التي تؤكد على حقوق النساء وإتفاقية السلام المنتظرة، بالتنسيق مع (مكتب الأمم المتحدة المختص بحقوق الإنسان في السودان).
* تساعد بعثة الأمم المتحدة في دعم تنفيذ إتفاقيات السلام القادمة.
* تقوم البعثة بتقديم المساعدات المطلوبة لمفاوضات السلام الجارية خاصة في مجال مشاركة المجتمع المدني ومشاركة النساء والشباب والنازحين والمهمشين.
* تقوم البعثة بتقديم الدعم لتنفيذ إتفاق السلام، فيما يتعلق بتحمل المسؤولية القانونية عن الأفعال، والعدالة الانتقالية، بما يشمل العنف الجنسي والجنساني، وكذلك المساعدة في عمليات نزع السلاح، وتسريح ودمج القوات (DDR)، كما تقوم برعاية حقوق الأطفال، وتراقب وقف إطلاق النار الدائم، بعد توقيع إتفاقيات السلام في دارفور والمنطقتين.
* تقوم البعثة بالمساعدة في بناء السلام وحماية المدنيين، ورعاية حكم القانون.
* تساعد بعثة UNITAMS، مفوضية السلام السودانية، في العمل على منع وقوع المواجهات، والمصالحات المجتمعية، لتخفيض العنف المجتمعي، من خلال المساعدة في جمع السلاح، ومن خلال المساعدة في إيجاد حلول للنازحين واللاجئين، وعودتهم بأمان لأماكن حياتهم الطبيعية، وإعادة استقرارهم مع السكان الموجودين هناك من خلال إتفاقيات على المستوى المحلي والولائي.
* تساعد البعثة الأممية UNITAMS حكومة السودان في بناء قدراتها لفرض هيبة الدولة والحكم المدني، من خلال المساءلة وحكم القانون، وبناء الأجهزة الأمنية، كما تقوم البعثة بتقديم المساعدات الفنية للأجهزة الأمنية خاصة قوات الشرطة المدنية.
* تساعد البعثة الأممية، حكومة السودان على خلق المناخ الذي يساعد على تنفيذ إتفاقية السلام، من خلال تقديم مساعدات أساسية للحكم المحلي، كما تساعد حكومة السودان على بناء مؤسسات فاعلة لحماية المدنيين، من خلال مجموعات العمل والتدريب والإشراف الأممية، ذات الخبرة فى حلحلة المشاكل القبلية، وبناء جهاز استشعار للتنبؤ بالصراعات قبل وقوعها.
* تقوم UNITAMS بالمساعدة في بناء القدرات لحماية حقوق الإنسان، خاصة في الأماكن المحتملة للتجاوزات، وطرق لحماية النساء والأطفال من العنف الجنسي والجنساني، كما تقوم البعثة بإعادة تأهيل كل المجموعات التي تعرضت للعنف الجسدي والجنسي.
* تقوم UNITAMS بالمساعدة في تعبئة القدرات الاقتصادية الدولية، من أجل تنمية السودان، بالتنسيق مع الدعم الإغاثي العاجل.
* تقوم UNITAMS بتنسيق كل المساعدات التى تقدمها مؤسسات الأمم المتحدة المختلفة لحكومة السودان، والتنسيق مع كل الشركاء الدوليين، من أجل إغاثة السودان ومن أجل تنميته، بما يشمل تعبئة الدعم من مؤسسات التمويل الدولية، لتوفير مساعدة عاجلة لمواجهة تداعيات (جائحة الكورونا) وتأثيرها على المجتمع والبنية والإقتصادية في السودان.
* يطالب قرار مجلس الأمن (2525) الأمين العام للأمم المتحدة تسمية على وجه السرعة مقرر خاص للأمين العام للسودان (SRSG) والذي يعتبر رئيس بعثة UNITAMS للسودان، ويقوم بمتابعة تنفيذ كل المهام والواجبات المذكورة في هذا القرار، كما وجه مجلس الأمن الدولي UNSC، الامين العام للأمم المتحدة، بتزويد رئيس بعثة السودان بخريطة إستراتيجية واضحة، تشمل هيكل ومعدات وميزانيات لتنفيذ المهام المذكورة.
* كما يوجه مجلس الأمن الدولي UNSC الأمين العام للأمم المتحدة، بتسمية نائب رئيس UNITAMS السودان، ويعمل بمثابة المندوب المقيم لإدارة البعثة في السودان، للتنسيق بين الوكالات والشركاء لإدارة أعمال البعثة.
* يوجه مجلس الأمن الدولي الأمين العام للأمم المتحدة، بتأسيس هذه البعثة على وجه السرعة لتكون جاهزة لتنفيذ المهام المذكورة.
* كما وجه الأمين العام للأمم المتحدة إكمال التأسيس بنهاية العام الجاري، كما وجهه بإعداد هيكل إداري متكامل لبعثة UNITAMS، يشمل نواحي تمركزها المختلفة في الخرطوم والأقاليم، خلال ستين يوم من صدور هذا القرار.
* يوجه مجلس الأمن الدولي UNSC، الأمين العام للأمم المتحدة، العمل مع كل الشركاء الدوليين، ومؤسسات التمويل الدولية، لتعبئة الموارد والإمكانيات الضرورية، لمساعدة حكومة السودان، لتحدد طبيعة المخاطر المحتملة التي تواجهها، وكيفية مساعدتها لتجاوزها والتعافي من آثارها، كما يتم مساعدة حكومة السودان لتحديد إحتياجات بناء السلام.
* يطالب مجلس الأمن الدولي البعثة UNITAMS للسودان، بوضع هيكل وآلية مناسبة، للتنفيذ والتنسيق لبناء السلام، من خلال مكاتب ارتباط في الأقاليم (SLFS).
* كما يوجه مجلس الأمن UNSC البعثة UNITAMS السودان، مراعاة التوازن الجندري في المهام والوظائف والتكوين على كل المستويات.
* على بعثة UNITAMS السودان التنسيق مع لجنة الخبراء الدوليين التابعة لمجلس الأمن الخاصة بالسودان المكونة بموجب القرار (1591).
* يوجه المجلس UNSC الأمين العام للأمم المتحدة، لقيام بتنسيق دور البعثة الأممية الشاملة UNITAMS، مع بعثة الأمم المتحدة يونميد UNAMID، التي تبدأ في إستراتيجية الانسحاب التدريجي في نطاق انتشارها، ليتم سحبها بسلاسة وكفاءة.
* يوجه مجلس الأمن UNSC، الأمين العام للأمم المتحدة، تقديم تقرير عن تطورات تأسيس البعثة الشاملة UNITAMS، لمجلس الأمن الدولي كل 90 يوم.
** ختامة
السودان دخل برِجِله اليمين، في عصر الأمم المتحدة، نتطلع أن يستفيد بالدرجة القصوى من المساعدات الفنية (Soft Aid)، كعضو في المجتمع الدولي، خاصة المساعدات للدول الخارجة من الحروب، وتعمل على الانتقال لنظام ديمقراطي، لتستفيد من الإمكانات المتاحة في هذه المؤسسة الدولية الهامة، وكل وكالاتها المتخصصة، وفق معطيات القرار (2525) تحت البند السادس، (حنبنيهوا).
نُشر في 5 يونيو 2020م
