إليكس دي وال
دارت العديد من النقاشات خلال الأسبوعين الماضيين عن محادثات سلام وشيكة للاتحاد الأفريقي هادفة إلى إنهاء الحرب في اقليم تيغراي، و تلتها فيما بعد تقارير عن تأجيل المحادثات لأسباب تتعلق بمشاكل لوجستية. لم يكن لدى الاتحاد الأفريقي في الواقع خطة لمحادثات سلام جادة، وبالتعاون مع الحكومة الفيدرالية لإثيوبيا، قام الاتحاد الأفريقي بخداع المجتمع الدولي.
هذا الأمر يعد كارثة لإثيوبيا وللاتحاد الأفريقي نفسه.
تختتم هذه المدونة بتذكير بالمعايير و المبادئ و المؤسسات و الممارسات المتخذة من قبل الاتحاد الإفريقي في ممارسات صنع السلام التي تم تطويرها بشق الأنفس قبل الصراع الإثيوبي، لإظهار كيف تخلى الاتحاد الأفريقي عن رؤيته المتمثلة في “إسكات البنادق” لصالح التواطؤ مع صناع الحرب.
بالاعتماد على أربع وثائق ، ستكشف هذه المدونة عن فشل الاتحاد الأفريقي.
1) رسالة من رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فكي إلى رئيس حكومة تيغراي ، ديبرتسيون جبريميكل ، بتاريخ 1 أكتوبر.
نص هذه الرسالة يشرح سبب إثارة هذه الدعوة للشكوك. بالنسبة لأولئك المطلعين على أعمال مفوضية الاتحاد الأفريقي ، فإن الشيء الأكثر إثارة للدهشة في هذه الرسالة هو أنها لا تتوافق مع إجراءات وبروتوكولات المفوضية. ينظم المسؤولون في الاتحاد الأفريقي بشكل روتيني مفاوضات السلام والاجتماعات الرسمية. إنهم متمسكون بالرسميات الصحيحة. ليس بمقدرة أي موظف محترف في مفوضية الاتحاد الأفريقي صياغة خطاب من هذا النوع. (البيان الثاني لمفوضية الاتحاد الأفريقي، وهو بيان صحفي في 6 أكتوبر ، قابل للمقارنة.)
2) بيان الحكومة الفيدرالية الإثيوبية بعنوان “تحديث الوضع الحالي” والذي قالت فيه إنها ستشارك في محادثات السلام بتاريخ 5 أكتوبر.
نص هذا البيان يكشف و يعزز الشكوك في أن اقتراح الاتحاد الأفريقي كان (على الأقل) مبنيًا على التشاور والاتفاق المسبق مع حكومة إثيوبيا.
3) بيان حكومة تيغراي بشأن الدعوة لمحادثات السلام ، بتاريخ 5 أكتوبر.
هذا البيان يستكشف المنطق المحتمل وراء الاستجابة والروابط (أو عدم وجودها) بمحادثات السلام السابقة.
4) الرسالة الموجهة من مبعوث السلام الكيني، الرئيس السابق أوهورو كينياتا ، إلى رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فكي ، بتاريخ 7 أكتوبر.
تشرح هذه الرسالة هذا العرض. يشير كينياتا إلى أن العملية تعد انتهاكًا خطيرًا للبروتوكول وعملية مفوضية الاتحاد الأفريقي. هذه رسالة مدمرة.
توضح الوثائق أن دعوة الاتحاد الأفريقي “لمحادثات السلام” كانت مناورة للمفسدين، تهدف إلى توفير غطاء لحل عسكري للحرب. الرئيس فكي وممثله السامي أوباسانجو “خلعا ملابسهما” أمام أعضاء السلك الدبلوماسي.
اللافت للنظر أكثر من التواطؤ بين فكي وأوباسانجو ورئيس الوزراء آبي أحمد – وبالتالي الرئيس الإريتري أسياس أفورقي – هو الطبيعة العرضية التي تم بها تنفيذ المؤامرة.
يشير هذا إما إلى عدم الكفاءة أو الثقة المفرطة في الاستمرار في الإفلات من مخادعة المجتمع الدبلوماسي بشأن نواياهم. قد يعكس هذا الامر ايضا ازدراء أسياس الطويل الأمد للمعايير والمبادئ والمؤسسات المتعددة الأطراف، او ربما كانوا يتوقعون إعلان حل عسكري في نهاية الأسبوع.
لقد حان الوقت لأن يتنحى رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي وممثله السامي اللذان يوفران غطاءً لاستمرار الحرب الشنيعة و المجاعة الجماعية.
مذكرة معلومات أساسية حول الاتحاد الأفريقي وصنع السلام
تأسس الاتحاد الأفريقي في مطلع الألفية بعد عقد مفجع عانت فيه القارة الأفريقية من الإبادة الجماعية والحرب والانقلابات العسكرية والانتهاكات الصارخة للحقوق الأساسية. في قانونه التأسيسي والاتفاقيات والإعلانات والاتفاقات اللاحقة، أنشأ الاتحاد الأفريقي أسسًا للمعايير والمبادئ والممارسات. من بين المبادئ الأساسية كانت الالتزام بحقوق الإنسان والديمقراطية والدستورية والسلام. يكرس القانون التأسيسي قاعدة تحريم اللامبالاة بالمعاناة الإنسانية الناجمة عن جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية. كان جهاز الاتحاد الأفريقي بأكمله موجهًا نحو منع النزاعات وحلها، كما أنشئت مجموعة متقنة من آليات صنع السلام وحفظ السلام وبناء السلام. طورت مفوضية الاتحاد الأفريقي ومسؤولوها والوسطاء الذين عينتهم أفضل الممارسات لحل النزاعات المسلحة في إفريقيا بطريقة سريعة وفعالة وقائمة على المبادئ، بالشراكة مع الجماعات الاقتصادية الإقليمية لأفريقيا والأمم المتحدة والشركاء الدوليين. كان هيكل السلام والأمن الأفريقي بعيدًا عن الكمال، لكنه يحمل الوعد بأن إفريقيا قد تحرز تقدمًا جادًا نحو الهدف المشترك المتمثل في “إسكات البنادق”.
ومع ذلك ، لم يتم تطبيق قواعد ومبادئ الاتحاد الأفريقي على الصراع في إثيوبيا بعد اندلاعه في نوفمبر 2020. لم يتم تفعيل المؤسسات ولم يتم استخدام أفضل الممارسات. غطى خطاب القيادة الأفريقية الفراغ.
في الأيام الأولى للحرب ، أعاقت الحكومة الإثيوبية مبادرة لإرسال ثلاثة مبعوثين سلام رفيعي المستوى دون اي اعتراض يذكر من الاتحاد الأفريقي. تم إحباط محاولة السودان، البلد الذي كان على رئاسة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية لمعالجة الصراع عندما أيد رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فكي موقف الحكومة الإثيوبية بأن الصراع كان “عملية إنفاذ قانون” مشروعة.
بينما كان يدين المجتمع الدولي الفظائع في حرب تيغري التزم الاتحاد الأفريقي الصمت. اتخذت مفوضية الاتحاد الأفريقي خطوة واحدة فقط في أغسطس 2021 – عندما ألحقت قوات دفاع تيغراي هزائم كبيرة بالجيشين الإثيوبي والإريتري. كانت هذه الخطوة متمثلة في تعيين الرئيس النيجيري السابق أولوسيغون أوباسانجو ممثلاً أعلى لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي للقرن الأفريقي. لقب أوباسانجو، الذي لا يحتوي حتى على كلمة “وسيط”، يشير إلى أن الاتحاد الأفريقي كان يذعن لاعتراض رئيس الوزراء أبي أحمد على إضفاء طابع رسمي على عملية السلام.
كان التعيين مثيرًا للجدل منذ البداية، نظرًا لأن أوباسانجو قد تخطى الصفوف الدبلوماسية للإصرار على التصديق على انتخابات 2021 في إثيوبي كانتخابات شرعية. على الرغم من وجود اعتراضات واضحة على أوباسانجو من قبل سلطات التيغراي، أكد الاتحاد الأفريقي باستمرارية على دور الرئيس النيجيري البارز، و اجتمع مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي حول موضوع الانتخابات فقط لتلقي إحاطات أوباسانجو.
الدول الأفريقية الثلاث الممثلة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة – “A3” – منعت باستمرار قيام أي إجراءات لمجلس الأمن الدولي كان آخرها في سبتمبر.
