اتفاق الرياض (2019)

اتفاق الرياض، هواتفاق مصالحة جرى بوساطة سعودية ومشاركة تحالف دعم الشرعية في اليمن، بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتنطقي الجنوبي، وجرى التوقيع عليه في العاصمة السعودية الرياض، فيخمسة نوفمبر 2019، برعاية الملك سلمان بن عبد العزيز، وحضور ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، والرئيس اليمني عبدربه منصور هادي وولي عهد أبوظبي الشيخ محمد بن زايد، ورئيس المجلس الانتنطقي الجنوبي عيدروس الزبيدي. مثّل الحكومة اليمنية في توقيع الاتفاق سالم الخنبشي، فيما مثّل المجلس الانتنطقي الدكتور ناصر الخبجي. يستند الاتفاق على عدد من المبادئ أبرزها الالتزام بحقوق المواطنة الكاملة ونبذ التمييز الممضىي والمناطقي، ووقف الحملات الإعلامية المسيئة.

خلفية

بدأت جهود المصالحة السعودية عقب وقوع اشتباكات في أغسطس 2019 بين قوات المجلس الانتنطقي الجنوبي، والقوات التابعة للحكومة اليمنية في محافظة عدن، نتج عنها سيطرة المجلس الانتنطقي على عدن ومناطق أخرى، حيث دعت السعودية طرفي النزاع للحوار في مدينة جدة ومناقشة الخلافات لتوحيد الصف والتصدي لميليشيا الحوثي، كما شاركت الإمارات في هذه المفاوضات التي بدأت في 20 أغسطس حتى 24 أكتوبر 2019.

بنود الاتفاق

أكد الاتفاق على عدد من البنود، من أبرزها: تفعيل دور كافة سلطات ومؤسسات الدولة اليمنية، وإعادة تنظيم القوات العسكرية تحت قيادة وزارة الدفاع، وإعادة تنظيم القوات الأمنية تحت قيادة وزارة الداخلية، كما شدد على الالتزام بحقوق المواطنة الكاملة لكافة أبناء الشعب اليمني ونبذ التمييز المناطقي والممضىي ونبذ الفرقة والانقسام، وإيقاف الحملات الإعلامية المسيئة بكافة أنواعها بين الأطراف، وتوحيد الجهود تحت قيادة تحالف دعم الشرعية لاستعادة الأمن والاستقرار في اليمن، ولقاءة التنظيمات الإرهابية، كما نص على تشكيل لجنة تحت إشراف تحالف دعم الشرعية في اليمن بقيادة المملكة العربية السعودية تختص بمتابعة وتطبيق وتحقيق أحكام الاتفاق وملحقاته، كما تضمن الاتفاق مشاركة المجلس الانتنطقي الجنوبي في وفد الحكومة لمشاورات الحل السياسي النهائي لإنهاء انقلاب الميليشيا الحوثية المدعومة من النظام الإيراني.

الترتيبات السياسية والاقتصادية

تشكيل حكومة كفاءات سياسية لا تتعدى 24 وزيرا يعين الرئيس أعضاءها بالتشاور مع رئيس الوزراء والمكونات السياسية على حتى تكون الحقائب الوزارية مناصفة بين المحافظات الجنوبية والشمالية وذلك خلال مدة لا تتجاوز ثلاثون يوما من توقيع هذا الاتفاق. ويجري اختيار الأعضاء ممن لم ينخرطوا في أي أعمال قتالية أوتحريضية خلال أحداث عدن وأبين وشبوة.. على حتى يؤدي أعضاء الحكومة القسم أمام الرئيس في اليوم التالي لتشكيلها مباشرة في عدن.
يعين الرئيس اليمني محافظا ومديرا لأمن محافظة عدن خلال خمسة عشر يوما من تاريخ التوقيع على الاتفاق، كما يتم تعيين محافظين لأبين والضالع خلال ثلاثين يوما من تاريخ التوقيع.
يباشر رئيس وزراء الحكومة الحالية عمله في العاصمة المؤقتة عدن خلال مدة لا تتجاوزسبعة أيام من تاريخ توقيع الاتفاق لتفعيل كافة مؤسسات الدولة في مختلف المحافظات المحررة، والعمل على صرف الرواتب والمستحقات المالية لمنسوبي جميع القطاعات العسكرية والأمنية والمدنية في الدولة ومؤسساتها في العاصمة المؤقتة عدن وكافة المحافظات المحررة.
يعين الرئيس اليمني محافظين ومدراء أمن في بقية المحافظات الجنوبية، خلال ستين يوما من تاريخ توقيع الاتفاق.
إدارة موارد الدولة، بما يضمن جمع وإيداع جميع إيرادات الدولة بما فيها الإيرادات النفطية والضريبية والجمركية في البنك المركزي في عدن، والصرف بموجب الميزانية المعتمدة وفق القانون اليمني، وتقديم تقرير دوري يتسم بالشفافية عن إيراداتها ومصروفاتها للبرلمان للتقييم والمراقبة، وأن يساهم خبراء ومختصون إقليميون ودوليون لتقديم المشورة اللازمة في هذا الشأن.
تفعيل الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة وإعادة تشكيل الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد وتفعيل دورها الرقابي.
إعادة تشكيل وتفعيل المجلس الاقتصادي الأعلى ويرتبط برئيس الوزراء لدعم السياسات المالية والنقدية ومكافحة الفساد.

الترتيبات العسكرية

عودة جميع القوات - التي تحركت من مواقعها ومعسكراتها الأساسية باتجاه محافظات عدن وأبين وشبوة منذ بداية شهر أغسطس 2019 م - إلى مواقعها السابقة بكامل أفرادها وأسلحتها وتحل محلها قوات الأمن التابعة للسلطة المحلية في جميع محافظة خلال خمسة عشر يوما من تاريخ توقيع الاتفاق.
تجميع ونقل الأسلحة المتوسطة والثقيلة بأنواعها المتنوعة من جميع القوات العسكرية والأمنية في عدن خلال خمسة عشر يوما من تاريخ توقيع الاتفاق إلى معسكرات داخل عدن تحددها وتشرف عليها قيادة تحالف دعم الشرعية.
نقل جميع القوات العسكرية التابعة للحكومة والتشكيلات العسكرية التابعة للمجلس الانتنطقي في محافظة عدن إلى معسكرات خارج محافظة عدن تحددها قيادة تحالف دعم الشرعية في اليمن وذلك خلال ثلاثين يوما من تاريخ توقيع الاتفاق، وتوجيهها بموجب خطط معتمدة وتحت إشراف مباشر من قيادة تحالف دعم الشرعية في اليمن، ويستثنى من ذلك اللواء الأول حماية رئاسية والذي يناط به مهمة حماية القصور الرئاسية ومحيطها وتأمين تحركات الرئيس، وتوفير الحماية الأمنية لقيادات المجلس الانتنطقي الجنوبي في عدن تحت إشراف قيادة تحالف دعم الشرعية في اليمن.
توحيد القوات العسكرية الواردة في الفقرة (3)، وترقيمها وضمها لوزارة الدفاع وإصدار القرارات اللازمة، وتوزيعها وفق الخطط المعتمدة تحت إشراف مباشر من قيادة تحالف دعم الشرعية في اليمن، خلال ستين يوما من تاريخ توقيع الاتفاق.
إعادة تنظيم القوات العسكرية في محافظات (أبين ولحج) تحت قيادة وزارة الدفاع بذات الإجراءات التي طبقت في محافظة عدن، خلال ستين يوما من تاريخ التوقيع.
إعادة تنظيم القوات العسكرية في بقية المحافظات الجنوبية تحت قيادة وزارة الدفاع بذات الإجراءات التي طبقت في محافظة عدن، خلال تسعين يوما من تاريخ التوقيع.

الترتيبات الأمنية

تتولى قوات الشرطة والنجدة في محافظة عدن مسؤولية تأمين المحافظة مع العمل على إعادة تنظيم القوات التابعة للحكومة والتشكيلات التابعة للمجلس الانتنطقي وفق الاحتياج وخطة التأمين، واختيار عناصرها حسب الكفاءة والمهنية والعمل على تدريبها، وترتبط بمدير الأمن في المحافظة وترقم كقوات أمنية تابعة لوزارة الداخلية، خلال ثلاثين يومًا من توقيع الاتفاق.
إعادة تنظيم القوات الخاصة ومكافحة الإرهاب في محافظة عدن واختيار العناصر الجديدة فيها من قوات الشرعية والتشكيلات التابعة للمجلس الانتنطقي، والعمل على تدريبها، وتعيين قائد لها، وترقم كقوات أمنية تابعة لوزارة الداخلية مع مراعاة السرية فيما يتعلق بعناصر مكافحة الإرهاب، على حتى تتولى عمليات مكافحة الإرهاب والمشاركة في تأمين عدن، خلال ثلاثين يومًا من توقيع الاتفاق.
إعادة تنظيم القوات المسؤولة عن حماية المنشآت في قوة موحدة باسم قوة حماية المنشآت خلال ثلاثين يومًا من تاريخ توقيع الاتفاق.
تتولى قوة حماية المنشآت خلال تسعين يومًا من الاتفاق حماية باقي المنشآت المدنية والحيوية في باقي المحافظات المحررة وموانئ المكلا والضبة والمخا ومنشأة بلحاف.
توحيد وإعادة توزيع القوات الأمنية وترقيمها وضمها لوزارة الداخلية وإصدار القرارات اللازمة، خلال ستين يومًا من تاريخ توقيع الاتفاق.
إعادة تنظيم القوات الأمنية في محافظات أبين ولحج تحت قيادة وزارة الداخلية بذات الاجراءات التي طبقت في محافظة عدن، خلال ستين يومًا من توقيع الاتفاق.
إعادة تنظيم القوات الأمنية في بقية المحافظات الجنوبية التي ليست ضمن قوائم وزارة الداخلية تحت قيادة وزارة الداخلية بذات الإجراءات التي طبقت في محافظة عدن خلال تسعين يومًا من توقيع الاتفاق.

أبرز ردود الأفعال

دول

الإمارات: أشادت دولة الإمارات العربية المتحدة بحكمة الملك سلمان بن عبد العزيز، وثمنت الدور الإيجابي والبناء للمملكة العربية السعودية على الساحة اليمنية.
البحرين: أعرب الملك حمد بن عيسى، عن تقديره لجهود الملك سلمان، والأمير محمد بن سلمان في تسوية الأزمة اليمنية، وإعادة الأمن والاستقرار إلى اليمن.
الكويت: هنأ الشيخ صباح الصباح أمير دولة الكويت، الملك سلمان بمناسبة التوقيع على وثيقة اتفاق الرياض، مثمنا الدور الكبير والمساعي الحميدة التي قامت بها المملكة العربية السعودية في التقريب بين رؤى الجانبين. كما تلقى الملك سلمان تهنئتين من ولي العهد الشيخ نواف الأحمد، ورئيس مجلس الوزراء الشيخ جابر المبارك.
مصر: رحبت مصر بالتوقيع على وثيقة اتفاق الرياض، وعدّته خطوة مهمة تعزز من فرص التوصل لحل سياسي تام للأزمة اليمنية، والالتزام بجميع مرجعيات التسوية السياسية لاسيما مبادرة مجلس التعاون الخليجي وآلياتها التطبيقية ومخرجات الحوار الوطني الكامل وقرار مجلس الأمن رقم 2216.
الولايات المتحدة: نطق الرئيس الأمريكي دونالد ترمب في تغريدة على حسابه بـ "تويتر" إذا هذا التوقيع خطوة وبداية "جيدة للغاية".
روسيا: ذكرت وزارة الخارجية الروسية في بيان لها حتى موسكوترحب بتوقيع الوثيقة وتعدها خطوة مهمة لتوحيد المجتمع اليمني، ومثالاً إيجابياً للتوصل إلى حلول وسط ومقبولة.
اليابان: رحبت الحكومة اليابانية بالاتفاق وعدته خطوة مهمة نحواستقرار اليمن.

منظمات

منظمة التعاون الإسلامي: أكد الأمين العام لمنظمة التعاون الإسلامي الدكتور يوسف العثيمين حتى اتفاق الرياض سيسهم في تعزيز أمن واستقرار اليمن والوقوف جبهة واحدة في لقاءة ميليشيات الحوثي، مشدداً على حتى التسويات السلمية الدائمة في اليمن تتطلب نوايا مخلصة وعملا جادا دؤوبا يضع مصلحة اليمن فوق جميع اعتبار.
جامعة الدول العربية: رحب الأمين العام لجامعة الدول العربية أحمد أبوالغيط بتوقيع الاتفاق، مشيرا إلى حتى السعودية قامت بدورٍ مهم ومُقدَّر في رعاية الاتفاق ودفع الأطراف اليمنية إلى مائدة التفاوض.
مجلس التعاون الخليجي: وصف الأمين العام لمجلس التعاون لدول الخليج العربية الدكتور عبد اللطيف الزياني الاتفاق بأنه خطوة تاريخية مهمة للحفاظ على أمن اليمن واستقراره ووحدته، وتوحيد الجهود اليمنية للقاءة جماعة الحوثي واستعادة الشرعية على الأراضي اليمنية كافة.
الأمم المتحدة: عدّ مبعوث الأمم المتحدة الخاص لليمن مارتن غريفيثس - في بيان أصدره - التوقيع على الاتفاق "خطوة مهمة في جهودنا الجماعية الرامية إلى التوصل إلى تسوية سلمية للنزاع في اليمن"، معربا عن امتنانه للمملكة العربية السعودية "لتوسطها الناجح من أجل إبرام هذه الاتفاقية". كما رحّب مجلس الأمن بجهود الوساطة السعودية وعدّها خطوة مهمة وإيجابية للتوصل إلى حل سياسي تام في اليمن.

مراجع

^ "غريفيث: «اتفاق الرياض» خطوة مهمة في جهود التسوية". الشرق الأوسط. مؤرشف من الأصل فيخمسة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "حكومة جديدة تبصر النور.. هذا ما نص عليه اتفاق الرياض". www.alarabiya.net. مؤرشف من الأصل فيستة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 07 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / سموولي العهد يرعى التوقيع على وثيقة اتفاق الرياض بين الحكومة الشرعية اليمنية والمجلس الانتنطقي الجنوبي وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "أبرزها المواطنة ونبذ التمييز..ستة مبادئ في اتفاق الرياض تخفف آلام اليمنيين". صحيفة تجاوز الإلكترونية. مؤرشف من الأصل فيخمسة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "ترقب لإعلان اتفاق جدة بين «الشرعية» و«الانتنطقي»... وتسقط حكومة جديدة". الشرق الأوسط. مؤرشف من الأصل فيخمسة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "توقيع "اتفاق الرياض" بين المجلس الانتنطقي الجنوبي وحكومة اليمن". CNN Arabic. 2019-11-05. مؤرشف من الأصل فيخمسة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "حصري لـ"الأناضول".. النسخة النهائية لـ"اتفاق الرياض" بين الحكومة اليمنية والانتنطقي الجنوبي". www.aa.com.tr. مؤرشف من الأصل في 16 ديسمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / الإمارات تشيد بحكمة خادم الحرمين الشريفين في جمع الأطراف اليمنية وترحب باتفاق الرياض بين الحكومة اليمنية الشرعية والمجلس الانتنطقي الجنوبي وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / خادم الحرمين الشريفين يتلقى برقية تهنئة من أمير دولة الكويت بمناسبة التوقيع على وثيقة اتفاق الرياض بين الحكومة الشرعية اليمنية والمجلس الانتنطقي الجنوبي وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / مصر : اتفاق الرياض خطوة مهمة تعزز فرص التوصل لحل تام للأزمة اليمنية وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / الرئيس الأمريكي يشيد بالتوقيع على وثيقة اتفاق الرياض وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "روسيا ترحب بالاتفاق بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتنطقي الجنوبي". RT Arabic. مؤرشف من الأصل فيسبعة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 07 نوفمبر 2019.
^ "اليابان ترحب بالتوقيع على "وثيقة اتفاق الرياض" وتعدّه خطوة مهمة نحواستقرار اليمن". اخبار 24. مؤرشف من الأصل في 11 نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / منظمة التعاون الإسلامي ترحب باتفاق الرياض وتشيد بدور المملكة في صناعة السلام في المنطقة وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / الجامعة العربية تُرحب بتوقيع اتفاق الرياض بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتنطقي الجنوبي وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / الأمين العام لمجلس التعاون يشيد بالتوقيع على اتفاق الرياض بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتنطقي الجنوبي وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "سياسي / المبعوث الأممي الخاص لليمن يشكر المملكة ويثمن دورها في تعزيز الاستقرار والسلام في البلاد وكالة الأنباء السعودية". www.spa.gov.sa. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو2019. اطلع عليه بتاريخ 05 نوفمبر 2019.
^ "مجلس الأمن يرحّب بجهود السعودية في التوصل إلى «اتفاق الرياض» حول اليمن". صحيفة عاجل الإلكترونية. مؤرشف من الأصل فيسبعة نوفمبر 2019. اطلع عليه بتاريخ 07 نوفمبر 2019.