البنك الأخضر

البنك الأخضر (أوكما يشار له في بعض الأحيان باسم بنك الاستثمار الأخضر أوسلطة تمويل الطاقة النظيفة أوشركة تمويل الطاقة النظيفة) هومؤسسة مالية عمومية أوشبه عمومية تستخدم تقنيات تمويل مبتكرة وأدوات تنمية السوق بالتعاون مع القطاع الخاص بهف التسريع في تطبيق تقنيات الطاقة النظيفة. تستخدم البنوك الخضراء الأموال العامة لتزيد من فعالية الاستثمار الخاص في تقنيات الطاقة النظيفة والتي على الرغم من كونها جيدة تجاريًا إلا أنها تقابل صعوبة في تأسيس كيان حاضر لها في الأسواق الاستهلاكية. تسعى البنوك الخضراء إلى تقليل تكاليف الطاقة لدافعي الضرائب وتحفيز استثمار القطاع الخاص والحركة الاقتصادية وتسريع الانتنطق إلى اقتصاد قليل الاعتماد على الكربون.

في الولايات المتحدة، تشكلت البنوك الخضراء على محليًا وعلى مستوى الولاية. أنشأت جميع من المملكة المتحدة وأستراليا واليابان وماليزيا بنوكًا وطنية تهدف إلى تشجيع استثمار القطاع الخاص في تقنيات الطاقة النظيفة. ساهم مجموع البنوك الخضراء حول العالم بما يقدر ب30 مليار دولار من الاستثمارات في مجال الطاقة النظيفة.

التاريخ

في الولايات المتحدة، ظهر مصطلح البنك الأخضر على يد جميع من ريد هاند وكين برلين كجزء من الخطة الرئاسية لباراك أوباما التي هدفت إلى تسهيل تطوير الطاقة النظيفة. اعتمد مصطلح مماثل كتعديل على مشروع قانون تجارة الانبعاثات دُعي بالقانون الأمريكي للسلامة والطاقة النظيفة عام 2009. طُرح في مجلس الشيوخ تشريع بخصوص التمويل الفدرالي للطاقة النظيفة، ولاقى قبولًا واسعًا من كلا الحزبين.

في حين فشل قبول مشروع قانون تجارة الابنعاثات عام 2009 من قبل مجلس الشيوخ، ركز الداعمون لفكرة البنك الأخصر على المستوى المحلي. أنشأت ولاية كونيكتيكت أول بنك أخضر في الولاية عام 2011، تبعتها نيويورك في عام 2013. مع نهاية السنة لمالية لعام 2015، كان بنك كونيكتيكت الأخضر قد ساهم بمبلغ 663 مليون دولار في استثمارات المشروع.

نُشر تقريران في المملكة المتحدة عام 2009 يدعوان إلى إنشاء بنك ممول من قبل الحكومة لتوفير الدعم للمشاريع الخضراء. نُشر التقرير الأول في شهر مارس من عام 2009 من قبل جميع من عاصمة التغير المناخي والجيل الثالث من حماية البيئة تحت عنوان «الإسراع في تمويل البنى الخضراء: مقترحات حول البنوك الخضراء في المملكة المتحدة». نُشر الموضوع الثاني في شهر سبتمبر من عام 2009 من قبل بوليسي إكستشينج تحت عنوان «تقديم بنية القرن الحادي والعشرين إلى بريطانيا» وخط من قبل جميع من ديتر هيلم ووجيمس واردلووبين كالديكوت.

العوامل الأساسية

توجد أشكال وأنماط عديدة للهيئات الممولة لمشاريع الطاقة النظيفة والبنى الخضراء. هنالك عدة نقاط رئيسة تميز البنوك الخضراء عن غيرها من المؤسسات التمويلية: هجريزها على التقنيات القابلة للتطبيق تجاريًا ووجود مصدر مخصص لرأس المال والهجريز على زيادة استثمار القطاع الخاص وعلاقتها مع الحكومة.

هجرز البنوك الخضراء على التقنيات القابلة للتطبيق تجاريًا بدلًا من التقنيات التي لا زالت في مراحلها الأولية، نظرًا لكونها مجربة وتمتلك مخاطر تقنية أقل وقادرة على تحقيق مردود لأصحاب المشروع. البنوك الخضراء هي هئيات ذات غرض شعبي مع نوع من العلاقة مع الحكومة، وعادة ما يُموَّلون من المال العام. كما هوالحال في البنوك التجارية، تقرض البنوك رأس المال وتمتلك ديون، لذلك من المهم امتلاكهم لميزانية عمومية. هجرز البنوك الخضراء أيضًا على استخدام رأس المال لتسهيل دخول القطاع الخاص إلى سوق الطاقة النظيفة، تحديدًا عبر استخدام المال العام المحدود في زيادة الاستثمار الخاص في الطاقة النظيفة.

حواجز السوق

بالنسبة للمستهلكين، تجعل التكاليف العالية المدفوعة مقدمًا تقنيات الطاقة النظيفة غير مرغوبة على الرغم من انخفاض تكاليفها بشكل مستمر. عبر التاريخ، اعتمد قطاع الطاقة النظيقة على الهبات المالية التي يمنحها دافعوالضرائب والخصومات وضرائب الائتمان وامدادات مالية حكومية أخرى بهدف الدفع بتنمية السوق.

من الناحية المثالية، على مانحي القروض من القطاع الخاص تمويل أصحاب المباني لتغطية التكاليف المقدمة لإمدادات الطاقة النظيفة (بعيدًا عن الحسومات). على جميع حال، هناك قصور في سوق رأس المال وتحديات متأصلة أمام تمويل الطاقة النظيفة التي أدت إلى استثمار غير مؤهل من قبل المقرضين من القطاع الخاص. يقدم بعض المقرضين من القطاع الخاص عروضًا لمشاريع الطاقة النظيفة، ولكن عادة تكون أسعار الفائدة مرتفعة نسبيًا ومدة القروض قصيرة. تجعل هذه الشروط تمويل مشروع يخص الطاقة النظريفة غير مرغوب من ناحية المستخدم النهائي. لجعل المشروع جذابًا من وجهة نظر المستخدم النهائي، على التدفق النقدي الشهري القادم من مشاريع الطاقة النظيفة أكبر من الدفع الشهري لتمويلها. يعتبر هذا النوع من التدفق النقدي ممكنًا فقط على المدى البعيد الذي يتوافق مع العمر المتسقط لمدخرات المشروع، وبمعدلات تتناسب مع المخاطر. بذلك، يُقدم رأس المال الخاص وفق شروط غير مواتية (في حال تواجدها أساسًا) تقلل من الرغبة الاقتصادية من قبل المستهلكين المحتملين للمشروع أولمطوريه.

ينتج نقص التمويل الخاص كنتيجة لعدة أسباب. أحد الأسباب هووجود سجل قصير نسبيًا فيما يتعلق بتمويل الطاقة النظيفة، وبالتالي ضعف البيانات التي يمكن للمقرضين الاعتماد عليها. بدون البيانات، وخط سير لمشاريع مشابهة، تظل البنوك في حيرة حول أداء أشكال مختلفة من المشاريع ومدى سداد المقترضين لقروضهم. تؤدي هذه الحالة من عدم اليقين إما إلا التردد في الانخراط بالسوق أوإلى شروط إقراض غير محبذة.

سبب آخر للفجوة التمويلية ه حتى الكثير م مشروعات الطاقة النظيفة صغيرة وموزعة. تعد مشاريع زيادة كفائة الأبنية وأسطح الطاقة الشمسية بمثابة استثمارات صغيرة بطبيعتها ومتناثرة جغرافيًا، بميزات متباينة بين الأطراف. يعد عدم التجانس في مشاريع الطاقة النظيفة أكثر غلاءً بالنسبة للمقرض من القطاع الخاص، مما يجعل القروض في مجال الطاقة النظيفة غير مجدية اقتصاديًا من وجهة نظر المقرض.

سبب ثالت لفجوة التمويل هونقص سيولة ونضج رأس المال التجاري. إذا قدم البنك التجاري قرضًا يتعلق بمشاريع توفير الطاقة، فإنه من غير المعروف بالنسبة للبنك فيما إذا سيكون قادرًا على تقديم ذلك القرض لمقرض آخر، أم عليه الاحتفاظ به ضمن ميزانيته العمومية. لا يزاجه راهنوالعقارات والسيارات من الدائنين هذه العقبة نظرًا لوجود أسواق ثانوية شديدة السيولية لقروض البيت والسيارة، مما يساعد على إبقاء المعدلات منخفضة. تحضر هذه الأسواق الثانوية الآن لتقنيات الطاقة النظيفة.

السبب الأخير لعدم الاستثمار الخاص يتعلق بسلوك البشر والمنظمات. لبدء الإقراض ضمن سوق جديد، على البنك توظيف موظفين جدد ودراسة مخاطر وعمليات السوق الجديدة وتحديد معايير الدقة حول نوعية المشاريع وتحديد مدى جدارة العميل بالثقة، وقد تأخذ هذه العملية الكثير من الوقت.

المراجع

^ "Green Investment Banks: Scaling up Private Investment in Low-carbon, Climate-resilient Infrastructure". Oecd.org. May 2016. مؤرشف من الأصل في 20 مارس 2019. اطلع عليه بتاريخ 21 يوليو2016.
^ "Green Bank White Paper". Coalition for Green Capital. مؤرشف من الأصل في أربعة أبريل 2019. اطلع عليه بتاريخ 21 يوليو2016.
^ U.S. Department of Energy. "Energy Investment Partnerships: How State and Local Governments Are Engaging Private Capital to Drive Clean Energy Investment"
^ Organization for Economic Cooperation and Development. "Green Investment Banks: Scaling Up Private Investment in Low-Carbon, Climate Resilient Infrastructure
^ Impact – Green Bank Network نسخة محفوظة 16 ديسمبر 2018 على مسقط واي باك مشين.
^ "Archived copy". مؤرشف من الأصل في 07 أبريل 2016. اطلع عليه بتاريخ 14 يوليو2016. صيانة CS1: الأرشيف كعنوان (link)
^ Mcgowan, Elizabeth. "Clean Energy Investment Bank Has Bipartisan Support, But No Money"
^ "Accelerating Green Infrastructure Financing: Outline proposals for UK green bonds and infrastructure bank" (PDF). E3g.org. March 2009. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2 ديسمبر 2015. اطلع عليه بتاريخ 21 يوليو2016.
^ "Delivering a 21st Century Infrastructure for Britain". September 2009. مؤرشف من الأصل في 17 أغسطس 2016.
^ Kennan, Hallie. "Working Paper: State Green Banks for Clean Energy"
^ Carol Browner, Danielle Baussan, Ben Bovarnick, Mari Hernandez, Matt Kasper. "Clean Energy Investment in the United States
^ Ken Berlin, Reed Hundt, Marko Muro, and Devashree Saha. "State Clean Energy Banks: New Investment Facilities for Clean Energy Deployment"
^ Clean Energy States Alliance. "Developing an Effective State Clean Energy Program: Clean Energy Loans"
^ Griffin, Alfred. "NY Green Bank: Introduction to Standardization and Collaboration"
^ Smith, Graham. "Responsible Marketplace Lending: Indispensable for Commercial Solar's Growth
^ Financing Solutions Working Group. "Accessing Secondary Markets As a Capital Source for Energy Efficiency Finance Programs: Program Design Considerations for Policymakers and Administrators"