سياسات ريادة الأعمال في مصر

يغطي هذا الموضوع أفضل الممارسات والاحتياجات للإصلاح في سياسات ريادة الأعمال في مصر .

بدء التشغيل ، وسهولة الدخول

الشركات الهادفة للربح

أفضل الممارسات

كانت جمهورية مصر العربية من بين أفضل عشرة مصلحين عالميين في ممارسة أنشطة الأعمال في أربع من سبع سنوات من 2003-2010. في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2006 ، احتلت مصر المرتبة السادسة عالمياً في الإصلاحات ، وفي عام 2007 احتلت المرتبة الأولى ، بعد إصلاحها في خمسة من أصل عشرة مجالات تمت دراستها ، حيث قفزت 26 مكانًا في عام واحد كما ورد في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2008.

جعلت مصر من بدء العمل التجاري أسهل من خلال إنشاء نقطة وصول واحدة مع نماذج الطلب الموحدة في عام 2004 ، وهومحطة واحدة . ركزت مصر الأعمال الورقية المركزية في مبنى واحد ، حيث تم تقديم مواثيق الشركة إلكترونياً وإعادة الموافقة عليها من قِبل السجل في المسقط. استمرت التحسينات في متجر الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة (GAFI) في القاهرة . كان من المفترض حتى ينخفض عدد الإجراءات منعشرة إلى 7. يمكن لرجل الأعمال الآن الإنضمام للحصول على الضرائب في غرفة التجارة مباشرة من خلال متجر الشباك الواحد. نتيجة للإصلاحات ، من المفترض حتى يتم تقليل وقت البدء والتكاليف بأكثر من النصف. اتبعت الإسكندرية وأسيوط النموذج في القاهرة ، على الرغم من أنه يتعين على المدينتين إرسال فاكس إلى السجل التجاري المركزي في القاهرة للتحقق من عدم استخدام اسم الشركة. يجري تطبيق مشروع حوسبة حتى تتمكن المتاجر الكاملة خارج القاهرة من إصدار بطاقة الإنضمام الضريبي محليًا. منذ إصلاح هيئة الاستثمار المصرية محطة واحدة في عام 2004 ، بلغ إجمالي عدد الشركات المسجلة في القاهرة أكثر من الضعف: تم تسجيل 5700 في عام 2005 مقارنة مع 2660 في عام 2003. ومع ذلك ، اقترح بعض المراقبين حتى نظام الشباك الواحد في مصر لم يقلل من عدد الإجراءات بقدر ما وعد في البداية. تم إجراء تحسينات في متجر الشباك الواحد في الإسكندرية بافتتاح بنك الإسكندرية.
تعمقت عملية الإصلاح: في عام 2007 ، عدل المرسوم الوزاري المادة 57 من اللائحة التطبيقية لقانون الشركات ، مما قلل من الحد الأدنى لرأس المال اللازم لبدء عمل تجاري من 50،000 جنيه مصري إلى 1000 جنيه مصري ، وخفض نصف وقت بدء التشغيل وتكلفته إلى النصف. خفضت مصر بشكل كبير من الحد الأدنى لرأس المال المدفوع بأكثر من 80 ٪ ، وإلغاء رسوم نقابة المحامين ، وأتمتة تسجيل الضرائب في عام 2008. أخيرًا في تقرير عام 2008 ، تم تخفيف بدء الشركة عن طريق إلغاء الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال بالكامل.
في عام 2006 ، خفضت مصر تكلفة التعامل مع التراخيص والتصاريح. أدى إصلاحان في غضون عامين إلى خفض تكاليف الترخيص المرتبطة بالبناء بشكل كبير. أولاً ، تقلصت رسوم رخصة البناء من 1٪ إلى 0.2٪ من قيمة البناء في أوائل عام 2006 والثاني ، القانون رقم 83 لعام 2006 المعدل للقانون 70 لعام 1964 الذي ينظم تكاليف التوثيق والإنضمام في السجل العقاري الذي فرض رسوماً منخفضة مسطحة قدرها 2000 مصري جنيه (US $ 348) لتسجيل عقار أومبنى. أدى هذان الإصلاحان إلى تخفيض التكاليف بحوالي 700٪ من ولج الفرد . في عام 2008 ، تم إدخال قانون بناء حديث يهدف إلى زيادة تقليص الإجراءات والوقت اللازم للتعامل مع تصاريح البناء من خلال إنشاء نافذة واحدة لمعالجة الموافقات المتعلقة بالبناء وفرض حد زمني قانوني مدته 30 يومًا. ومع ذلك ، لا تبدأ البلدية في حساب 30 يومًا حتى يتم الانتهاء من جميع إجراءات الموافقة المسبقة. في 2008-2009 ، استمرت مصر في تسهيل التعامل مع تصاريح البناء من خلال إصدار المواد التطبيقية لقانون البناء لعام 2008 والقضاء على معظم الموافقات المسبقة على تصاريح البناء.
وفقًا لتقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2006 ، أجرت مصر إصلاحات جريئة وأخذت زمام المبادرة في تبسيط الإجراءات الجمركية والوثائق التجارية. مصر كانت المصلح الأعلى. أنشأت نافذة واحدة للوثائق التجارية ودمجت 26 موافقة في 5. مهلة 2 يوم للتخليص الجمركي المطبق. كانت التحسينات جزءًا من إصلاح أوسع نطاقًا أدى إلى خفض عدد نطاقات التعريفة الجمركية من 27 إلىستة عمليات تبسيط عمليات التفتيش. كان الإلهام هواتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي . تم إطلاق متاجر وقفة واحدة جديدة للمتداولين في الموانئ ، مما أدى إلى تقليل الوقت اللازم للاستيراد لمدة سبعة أيام ووقت التصدير بمقدار خمسة. وفقًا لـمجلة Doing Business 2009 ، واصل ميناء الإسكندرية تحديث منشآته وخفض سرعة التخليص الجمركي ، مما قلل من وقت التصدير ليوم واحد ووقت الاستيراد بمقدار 3. زاد نموالناتج المحلي الإجمالي من 4.2 ٪ ليصل إلى 7.1 ٪ من عام 2003 إلى عام 2007 ، مدفوعًا إلى حد كبير بالتوسع في التجارة. وكان الاستثمار الأجنبي أيضًا يصل إلى 11.1 مليار دولار أمريكي مقارنة بـ 500 دولار أمريكي في عام 2003.
عززت قواعد الإدراج الجديدة لسوق القاهرة للأوراق المالية الحماية لأصحاب الأسهم الأقلية: يجب على هيئة مستقلة الآن تقييم المعاملات بين الأطراف المعنية قبل الموافقة عليها. أعطت اللوائح الجديدة الصادرة عن البنك المركزي المصري للمقترضين الحق في فحص بياناتهم في مخط الائتمان الخاص.
عززت مصر حوكمة الشركات من خلال حتى تصبح أول دولة في الشرق الأوسط تقوم بصياغة مدونة طوعية لحوكمة الشركات للشركات المدرجة في البورصة.

الإصلاحات اللازمة

في 29-30 مارس 2010 ، ذكرت وزارة الاستثمار حتى الشركات الصغيرة والمتوسطة في مصر تمثل حوالي 75 ٪ من العمالة ، و80 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، لكنها ساهمت في أربعة ٪ فقط من الصادرات وعشرة ٪ من تكوين رأس المال الثابت . ووفقًا لـهيئة الاستثمار المصرية: يبلغ رأسمال 90٪ من الشركات المسجلة أقل منعشرة مليون جنيه ، بينما يبلغ رأسمال 70٪ من الشركات المسجلة أقل من مليون جنيه.

إنشاء محلات تجارية واحدة للبدء في المزيد من المحافظات:

يعتبر منفذ هيئة الاستثمار الكامل للوظيفة فكرة جيدة ولكن يجب تحسين التطبيق ، وفقًا للخبراء المحليين. يمكن للمرء حتى توقف المحلات التجارية النتائج بسرعة عندماقد يكون لدى مسؤوليها سلطة اتخاذ القرار. منذ عام 2003 ، قامت المتاجر الكاملة بخفضخمسة إجراءات وبأكثر من النصف تأخير في 24 دولة. ومع ذلك ، في مصر ، لم تكن المكاسب كبيرة ، حيث كان عدد المراحل البيروقراطية لا يزال مرتفعا.

توصيل الإصلاحات للجمهور:

معظم الإصلاحيين هم مسوقين سيئين ، وفقًا لتقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2008. الإعلان عن التغييرات يمكن حتى يضمن حتى رجال الأعمال يعهدون مدى سهولة الإنضمام. تعد حملة الترويج الناجحة التي قامت بها مصر بعد الإصلاحات الضريبية في عام 2005 مثالاً جيدًا على ذلك.

السماح بتسجيل بدء التشغيل عبر الإنترنت:

من مفهوم النافذة الواحدة ، تستطيع مصر الوصول بها إلى العملية النهائية وهي الإنضمام عبر الإنترنت. يعد الإنضمام عبر الإنترنت أحد أكثر الطرق فعالية لتسريع عملية بدء التشغيل. يمكن للتكنولوجيا إنشاء قاعدة بيانات موحدة لمعلومات الأعمال لتتم مشاركتها عبر المناطق والمحافظات والهيئات الحكومية. اتخذت مصر المستوى الأولى بالتصديق دون تأخير على حتى اسم الشركة غير مستخدم بالعمل. والمستوى التالية هي السماح لرجال الأعمال بالبحث عن اسم الشركة عبر الإنترنت. يمكن حتى يزودهم الإنترنت أيضًا بمعلومات أخرى مثل تفاصيل الإجراءات وجداول الرسوم وساعات عمل الوكالات ذات الصلة. مع بعض التشريعات البسيطة للسماح بالتوقيعات الإلكترونية ، يمكن استعمال الإنترنت لتقديم تسجيلات الأعمال. جعل الإنضمام الإلكتروني يبتر الوقت - بأكثر من 50٪ في المتوسط. يجب حتى يظل الإنضمام الورقي متاحًا لأولئك الذين لا يمكنهم الوصول إلى الإنترنت.

إنشاء محلات شاملة للتراخيص والتصاريح:

يمكن للمحافظات والقطاعات الأخرى في الحكومة اتباع النظام في GAFI المحلات التجارية للشركات المبتدئة. إذا الحد من الإجراءات والوقت والتكلفة مرشد على حتى مبدأ النافذة الواحدة فعال في مصر.

تقديم عمليات التفتيش القائمة على المخاطر:

تقديم طلبات الترخيص عبر الإنترنت ومعالجتها

تبسيط والجمع بين الإجراءات لتسجيل الممتلكات

حافظ على تحديث سجلات السجل واستمر في رقمنة السجلات

الملكية الأجنبية

يسمح قانون الاستثمار رقمثمانية لعام 1997 (الذي ألغى القانون 230 لعام 1989) للشركات بتملك أراضي للبناء وتطوير العقارات حسب الحاجة لتطبيق وتوسيع أنشطتها ، بغض النظر عن جنسية أومكان إقامة الشركاء والمساهمين أوالنسبة المئوية لل مشاركتها باستثناء المناطق الزراعية. فهويسمح بنسبة 100 ٪ ملكية خارجية للمشاريع ويضمن الحق في تحويل الدخل المكتسب في مصر وإعادة رأس المال.

المالية

أفضل الممارسات؛

مصر أدرج في قائمة الاقتصاد حيث الحصول على قروض كانت صعبة, ولكن في عام 2005 ، مصر توسيع نطاق المقترضين المعلومات من خلال إنشاء السجل تعثر على الصغيرة بطاقة الائتمان وقروض السيارات. العام في مصر الإنضمام في خفض الحد الأدنى حجم القرض أعلاه والتي جمعت البيانات من 6,900 إلى 5200 دولار أمريكي. البنك المركزي المصري يقوم بمراجعة السرية المصرفية في القانون للسماح افتتاح أول مخط خاص. مخط الائتمان في وقت لاحق على التعاقد مع القطاع الخاص. الوصول إلى المعلومات الائتمانية قد توسعت مع إضافة تجار التجزئة على قاعدة البيانات الخاصة للمعلومات الائتمانية في عام 2009. في نفس العام, الهيئة العامة للرقابة المالية ، هيئة مالية وهيئة أنشئت لتنظيم جميع الخدمات المالية غير المصرفية .

حقوق الملكية الخاصة

الإصلاحات اللازمة

ملائكة الأعمال

وفقًا للدراسة التي أجريت في عام 2008 ، كان 2.5٪ من السكان البالغين يوفرون ما معدله 8700 جنيه مصري سنويًا للشركات المبتدئة من الآخرين ، وغالبيتهم تقارب أفراد الأسرة و30٪ للأصدقاء والجيران. كان الحجم المقدر لتمويل الملاك حوالي 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2008 أي ما يعادل 8.13 مليار جنيه سنويا.

الإصلاحات اللازمة

شجع مستثمري الملائكة على لعب دور نشط في دعم مشاريع ريادة الأعمال في المراحل المبكرة وخاصة الشركات الناشئة ذات النموالمرتفع.

المالية الأخرى

العقود / القانون التجاري

أفضل الممارسات

تم الإسراع بإنفاذ العقود بإنشاء محاكم تجارية. (WB2010)

إفلاس

الإصلاحات اللازمة

الضرائب

أفضل الممارسات

التعليم

ترتيب الدول العربية

ملاحظات:

غير متوفر - غير مصنف
سهولة القيام بالأعمال - احتلت المرتبة 189 بين الاقتصاديات
مؤشر GCI - المرتبة بين 139 الاقتصاديات
نقاط الحرية الاقتصادية - من 0 إلى 100 ، حيث يمثل 100 الحد الأقصى للحرية
مؤشر الازدهار - قام مؤشر الازدهار بتقييم 110 دول ، وهوما يمثل أكثر من 90 في المائة من سكان العالم ، ويستند إلى 89 متغيرًا مختلفًا ، لكل منها تأثير واضح على النموالاقتصادي أوعلى الرفاهية الشخصية. يتكون المؤشر من ثمانية فهارس فرعية ، أي الاقتصاد وريادة الأعمال والفرص (E&O) والحوكمة والتعليم والصحة والسلامة والأمن والحرية الشخصية ورأس المال الاجتماعي.
تقع قيمة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على مقياس من 0 إلىعشرة ويتم حسابها من خلال ثلاثة مؤشرات رئيسية: عدد خطوط الهاتف لكل ألف من السكان ، وعدد أجهزة الكمبيوتر لكل ألف من السكان ، وعدد مستخدمي الإنترنت لكل ألف من السكان. أعلىعشرة في المائة من الولايات تسجل في النطاق منتسعة إلىعشرة ، وتليها أعلىعشرة في المائة من الولايات في النطاق منثمانية إلىتسعة إلى غير ذلك.
مؤشر نظام الابتكار - تنخفض قيمة المؤشر من 0 إلىعشرة ويتم حسابها من خلال ثلاثة مؤشرات رئيسية: إجمالي مدفوعات الإيصالات وإيراداتها بالدولار الأمريكي للشخص الواحد ، وعدد طلبات براءات الاختراع التي يمنحها مخط الولايات المتحدة للبراءات والعلامات التجارية لكل مليون إنسان ، وعدد منطقات المجلات الفهمية والتقنية المنشورة لكل مليون شخص. أعلىعشرة في المائة من الولايات تسجل في النطاق منتسعة إلىعشرة ، وتليها أعلىعشرة في المائة من الولايات في النطاق منثمانية إلىتسعة إلى غير ذلك.
HDI - محسوبة بناءً على بيانات من UNDESA (2009d) ، Barro and Lee (2010) ، معهد اليونسكوللإحصاء (2010a) ، البنك الدولي (2010g) وصندوق النقد الدولي (2010a).
نقاط التعليم والموارد البشرية - تقع قيمة المؤشر على مقياس من 0 إلىعشرة ويتم حسابها من ثلاثة مؤشرات رئيسية: معدل فهم القراءة والكتابة للبالغين ، الالتحاق بالمدارس الثانوية ، والالتحاق بالتعليم العالي. أعلىعشرة في المائة من الولايات تسجل في النطاق منتسعة إلىعشرة ، وتليها أعلىعشرة في المائة من الولايات في النطاق منثمانية إلىتسعة إلى غير ذلك.
مؤشر حرية الصحافة - حدثا تقلصت قيمة مؤشر حرية الصحافة في الولاية ، كان وضع حرية الصحافة أفضل ، حيث تم تصنيفه بين 178 دولة.

المراجع

^ World Bank 2010 "Top Ten Reformers in Doing Business 2010" نسخة محفوظة 12 أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ World Bank 2007 "Reforms in Middle East and North Africa 2006/07" نسخة محفوظة 12 أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ World Bank 2005 DoingBusiness2006_fullreport.pdf "Doing Business 2006", Washington D.C. World Bank Group p. 2 نسخة محفوظة 15 مارس 2020 على مسقط واي باك مشين.
↑ World Bank 2007 "Doing Business in Egypt 2008", Washington D.C. World Bank Group, pp. 6-7 نسخة محفوظةثمانية أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ Stone, Andrew. 2006 "Establishing a Successful One Stop Shop: The Case of Egypt." Paper presented at the IMF/AMF High-Level Seminar on Institutions and Economic Reform in Arab Countries. Abu Dhabi, December 19–20, 2006 نسخة محفوظة ثلاثة مارس 2016 على مسقط واي باك مشين.
^ Discussion between Eman Omran, Rania Bikhazi, and Dhalia Khalifa, at the "Best Practices in Entrepreneurship Policy Conference", sponsored by the Legatum Institute, November 19–20, 2009.
^ "ALEXBANK opens a new branch at the GAFI Office headquartered at the Alexandria Free Zone". Press Release. 25 November 2018. مؤرشف من الأصل في 26 نوفمبر 2018.
^ World Bank 2007 "Doing Business 2008", Washington D.C. World Bank Group p. 12. نسخة محفوظةثمانية أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ World Bank "Reforms in Middle East and North Africa 2007-08" نسخة محفوظة 12 أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ World Bank "Reforms in Middle East and North Africa 2008-09" نسخة محفوظةسبعة أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ World Bank 2008 "Doing Business 2009", Washington D.C. World Bank Group,p. 17 نسخة محفوظةسبعة أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ World Bank 2009 "Doing Business 2010", Washington D.C. World Bank Group, p. 19. نسخة محفوظة 15 أكتوبر 2010 على مسقط واي باك مشين.
^ Rachid Mohammed Rachid,"Boosting Trade in Egypt 2007"^{[وصلة مكسورة]}, IFC Smart Lessons
↑ Dahlia El-Hawary (2010), "Beyond the Crisis: Policies to Support Young Enterprises", 4th meeting of MENA-OECD Working Group 2 on SME Policy, Entrepreneurship and Human Capital Development, Tunisia نسخة محفوظة 14 أبريل 2020 على مسقط واي باك مشين.
^ Dhalia Khalifa, at the "Best Practices in Entrepreneurship Policy Conference," sponsored by the Legatum Institute, November 19–20, 2009
^ Investment Guarantees and Incentive Laws General Authority for Investment نسخة محفوظة 2011-07-26 على مسقط واي باك مشين.
^ Hattab, Hala 2008 "Egypt Entrepreneurship Report" نسخة محفوظة 2010-10-05 على مسقط واي باك مشين., pp. 38-40