اتفاقية أروشا (2015)

توقيع الاتفاقية. من اليسار: سلفا كير ميارديت، جكايا مريشوكيكوتي، رياك مشار، سيريل رامافوسا.

اتفاقية أروشا لإعادة توحيد الحركة الشعبية لتحرير السودان، أبرمت في أروشا، تنزانيا، في 21 يناير 2015.

بيــان أروشــا المشهجر

بدعوة من فخامة الدكتور جاكايا مريشوكيكويتي، رئيس جمهورية تنزانيا المتحدة، ورئيس جمهورية أوغندا يواري كاغوتا موسيفيني، ورئيس جمهورية جنوب السودان سلفا كير ميارديت، ورئيس جمهورية كينيا أوهوروكينياتا، وفخامة سيريل رامافوسا، نائب رئيس جمهورية جنوب أفريقيا، والدكتور ريك مشار تينج، نائب رئيس جمهورية جنوب السودان السابق ، الذين حضروا قمة أروشا الخاصة بالحوار الداخلي الحزبي يوم 21 يناير 2015 في تنزانيا، لتشريف حفل توقيع اتفاق بشأن إعادة توحيد الحركة الشعبية لتحرير السودان.

وكذلك بحضور مجموعات الحركة الشعبية لتحرير السودان وهي: الحركة الشعبية في الحكومة، الحركة الشعبية في المعارضة والحركة الشعبية – المعتقلين السابقين ، التي ناقشت وفصلت ووضعت اللمسات الأخيرة للاتفاق.

وبالأخذ في الاعتبار بأن الحركة الشعبية لتحرير السودان عامل توحيد رئيسي لشعب جنوب السودان ، وإذ نضع في الحسبان الحاجة إلى تحقيق سلام دائم، توصلت الأطراف للاتفاق حول إعادة توحيد الحركة الشعبية لتحرير السودان .

اتفقت الأطراف على أبرز النقاط والمسائل الحاسمة: السياسية والتنظيمة والقيادية.

في هذا الصدد، تلتزم الأطراف بإعادة توحيد الحركة الشعبية التي تقود إلى الوحدة الوطنية، المصالحة وتضميد الجراح بين أفراد شعب جنوب السودان. تعيد الأطراف التأكيد على عودتها إلى جنوب السودان كأسرة واحدة وتبدأ في بناء دولتها الحبيبة لفائدة شعب جنوب السودان بصرف النظر عن خلفيتهم الأصلية .

وأخيراً ، تعرب الأطراف عن امتنانها لرئيس شاما شا مابيندوزي، الرئيس جاكايا مريشوكيكويتي وشعب جمهورية تنزانيا المتحدة للجهود المبذولة لإعادة توحيد الحركة الشعبية لتحرير السودان، وأحر الترحاب الذي وجدها الأطراف وحسن الضيافة لها خلال وجودها في تنزانيا. كما تعبر عن امتنانها لمبادرة إدارة الأزمات لدعمها الثابت للحوار الداخلي الحزبي.

صدر في أروشـــا يوم 21 يناير 2015

نص الاتفاق

اتفاق بشأن إعادة توحيد الحركة الشعبية لتحرير السودان

21 ينايـر 2015

AGREEMENT ON THE REUNIFICATION OF THE SPLM January 21, 2015

جدول المحتويات :

1.الديباجة
2. القضايا السياسية
3.القضايا التنظيمية
4.المسائل القيادية
5.الشهود والضامنين
7. المرفقات (الجدول الزمني ، النظام الإطاري، البيانات المشهجرة)

1. الديبــاجـة :

نحن ، وفود مجموعات الحركة الشعبية لتحرير السودان الثلاث ، إلتقينا في أروشا – تنزانيا ، في الفترة منثمانية - 19 يناير 2015م ، تحت رعاية شامـا شـا مابيندوزي ((CCM ، برئاسة نائب الرئيس السابق لحزب شامـا شـا مابيندوزي الرفيق / جون صمويل مليسيلا ، بتسهيل من قبل الأمين لحزب شامـا الرفيق / عبد الرحمن كنانا ؛

وإستذكاراً للنضالات البطولية لأجيال كثيرة لشعب جنوب السودان لأجل الحرية ، الكرامة والاستقلال ضد خلفية وتاريخ طويل من النزاعات والظلم والفقر وإنتهاك حقوق الإنسان ؛

وإدراكاً مِنّا بأن الحركة الشعبية لتحرير السودان سقطت في أزمة غير مسبوقة ، والتي غمرت البلاد برمتها ، وقادت إلى خسائر كارثية ضخمة في الأرواح والممتلكات ، ونزوح آلاف المواطنين ؛ وتهديدها لوجود جنوب السودان ؛

وإعترافا مِنّا بأن الفشل في إضفاء الطابع المؤسسي والديموقراطي على ممارسة السلطة في الحزب ، جزءً من الأسباب الجذرية للأزمة الراهنة ؛

وإذ نُقِر بمسؤوليتنا المشهجرة في الأزمة التي اجتاحت جنوب السودان ؛

وإقراراً بفقدان المسار الأيديولوجي وإنعدام وضوح الرؤية من قبل قادة الحركة الشعبية لتحرير السودان ، والذي ساهم في بروز الأزمة الحالية ؛

وقبولاً بالحوجة الملحة لإجراء إصلاحات شاملة في الحـزب ؛

وقناعاً بأن إعادة توحيد ومصالحة الحركة الشعبية لتحرير السودان مفتاحاً لإيجاد حل للأزمة الحالية ؛

وإذ نؤكد إلتزامنا بإعادة توحيد الحركة الشعبية لتحرير السودان ؛

وإذ ننقاد بإراداتنا الوطنية ، مصصممين على إعادة السلام والاستقرار ليكما نبني بلادنا التي مزقتها الحرب ؛

وإسترشاداً بالمباديء الديموقراطية والقيم المنصوص عليها في المادة (5) من دّسْتُور الحركة الشعبية لتحرير السودان وبيانها السياسي (المانفيستو) وتفعيل سريانها ؛

وتقديراً لتضافر جهود شامـا شا مابيندوزي ومبادرة إدارة الأزمات في دعمهما للحوار الداخلي بالحركـة الشـعـبية لتحريـر الســودان ؛

وإعتباراً لتضامن الأحزاب الشقيقة وحركات التحرر في الإقليم وما ورائه ؛

وامتداحاً للروح البناءة في إعادة التوحيد والمصالحة والالتزام بالإصلاحات في الحزب والتي أظهرها الوفود الثلاثية للحركة الشعبية لتحرير السودان من خـلال الحــوار؛

نتفق هنا الآن على نحوالتالي:

2. القضايا السياسية :

توقيع الأطراف والفصائل على اتفاق بدء محادثة داخلي.

1. تطبيق والتزام ببنود اتفاق وقف العدائيات واستخدام هذا الحوار الداخلي للحركة الشعبية لتحرير السودان في أروشا ، وعملية وساطة الإيگاد بأديس أبابا للإسراع بإختتام اتفاقية السلام لإنهـــاء الحـرب.

2. تقَدم قيادة الحركة الشعبية لتحرير السودان إعتذاراً عاماً لشعب جنوب السودان على ما وقع منذ 15 ديسمبر 2013.

3. وضع وتطبيق برنامج تام للوحدة الوطنية والسلام والمصالحة ، وتضميد الجراح وتعزيز الوفاق الوطني بين شعب جنوب السودان.

4. اخضاع جميع مجموعات الحركة الشعبية ثلاث إلى إعادة التوحيد ولم الضم والمصالحة بين قيادة وعضوية الحركة الشعبية التحرير الســودان.

5. مكافحة ثقافة العسكرة والطائفية في الحياة السياسية، وفتح المجال لتحقيق البيئة السياسية التي تشجع التعددية السـياسية الحقيقية.

6. اعتناق قيم وثقافة الديموقراطية والوحدة والتنمية والالتزام بإجراء وتطبيق إصلاحات ديموقراطية شاملة عاجلة ، وإعادة تنظيم والتحول للحزب .

7. التأكد من حتى الحركة الشعبية لتحرير السودان تعيد اتجاهها الأيديولوجي، مسارها التنموي، طبيعة ديموقراطيتها ، نظام الحكم وطبيعة المجتمع الذي تطمح في بنائه.

8. تقوم الحركة الشعبية لتحرير السودان بصياغة وتوفير السياسات والبرامج التي ستنفذها حكومتها بهدف تحقيق دولة ديموقراطية تنموية.

9. إلغاء قرارات إنطقة كوادر الحزب من عضوية الحزب والمناصب القيادية الناجمة عن الصراع الداخلي بالحزب.

10. تلتزم الحركة الشعبية لتحرير السودان بإعادة تعريف وتطبيق رؤيتها لبناء الدولة والأُمة من أجل تحقيق جنوب سودانٍ سلمي وديموقراطي، عادل، ومزدهر في المساواة والحرية واحترام حقوق الإنسان وكرامتها .

11. أي عضوأوفرد من أفراد الحركة الشعبية لتحرير السودان ، أُدِينَ من قبل محكمة أوهيئة قضائية بإرتكاب جرائم ضد الإنسانية، جرائم الحرب، والجرائم ضد السلام أوإنتهاكات حقوق الإنسان الجسيمة، والإنتهاكات التي سقطت خلال الأزمة التي إندلعت في البلاد منذ 15 ديسمبر 2013، لنقد يكون مؤهلاً لشغل منصب عام في الحزب والحكومة.

12. التأكد من استبعاد مشاركة فئات مثل القوات المسلحة والقوات النظامية الأُخرى والموظفين القضائيين في هياكل الحركة الشعبية لتحرير السودان، وفقاً للقوانين التأسيسية لكل منهما.

13. تتمسك وتدعم الحركة الشعبية لتحرير السودان مباديء المساءلة والشفافية والحكم الرشيد ومكافحة الفساد والممارسات الخاطئة في الحزب والحكومة.

14. من أجل ضمان السلام والأمن في البلاد وضمان السلامة العامة، تدعوالحركة الشعبية لتحرير السودان إلى تطبيق إصلاحات شاملة، التحول والتأهيل المهني لجميع مؤسسات قطاع الأمن، وضمان عكس تكوينها الطابع الوطني.

15. تلتزم وتدعم الحركة الشعبية لتحرير السودان إنشاء نظام تام للعدالة الانتنطقية، (والتي عناصرها الجوهرية هي الحقيقة والمصالحة والملاحقة الجنائية، والتعويضات والإصلاحات المؤسسية (للنظر في قضايا الفظائع وإنتهاكات حقوق الإنسان والتجاوزات التي حدثت في البلاد.

16. تقوم الحركة الشعبية لتحرير السودان بإستقطاب موارد كافية وتضمن إدارة حصيفة وشفافة لهذه الموارد ، وكذلك إجراء عمليات مراجعة سنوية مستقلة .

17. . من أجل ضمان حتى السلطات التطبيقية في الحكومة لا تستخدم للتأثير سلباً أوتحديداً مسائل الحزب ، تتخذ جميع القرارات التي تؤثر على الحزب ، إلا من خلال هياكل الحزب .

3. القضايا التنظيمية :

18. إعادة هيكلة الأمانة العامة للحركة الشعبية لتحرير السودان ، وإعادة تنظيمها من أجل تبسيط ممحررها ووظائفها لضمان كفاءة وفعالية الإستفادة من تجارب الأحزاب الشقيقة وحركات التحرر . ولتطبيق هذا ، يتعين على قيادة الحركة الشعبية لتحريـر السـودان :

(أ) تقوية وتبسيط التنسيق بين الأمانة العامة وأمانات مستويات أخرى وتوفير الرقابة ؛

(ب) صياغة الإجراءات والمباديء التوجيهية لتحديد الكادر، والتوظيف، والتوجيه والتدريب والنشر ليتم استخدامها على جميع مستويات هياكل الحركة الشعبية لتحرير السودان ، لضمان الالتزام والكفاءة والمشاركة الفعالة ؛

(ج). صياغة الإجراءات وتوفير المباديء التوجيهية في تحديد الكادر ، والتجنيد والتوجيه والتدريب والنشر لضمان الالتزام والكفاءة والمشاركة الفعالة ؛

(د) توفير المباديء التوجيهية لكُتّل الحركة الشعبية لتحرير السودان في الجهاز التشريعي والتطبيقي ؛

(هـ) توزيع سياسات الحزب ؛

(ر) ضمان ضياغة وتطبيق إجراءات الانضباط الحزبي واللوائح .

19. تجميد كافة الإجراءات لعقد مؤتمر الحزب والمؤتمر العام القومي إلى حين تحقيق إعادة التوحيد وإجراء المصالحة بالحزب ، وإنهاء الحرب ، ليتمكن جميع الأعضاء من المشاركة بفعالية وحرية .

20. تم الاتفاق على حتى يقوم مجلس التحرير القومي بإعادة النظر ومراجعة البنود المثيرة للجدل في مسودة دّسْتُور الحركة الشعبية لتحرير السودان لضمان الديموقراطية الداخلية في هياكل الحزب ، قبل تقديمها للمتؤتمر العام القومي . وتشتمل هذه القضايا ، ولكن لا تقتصر على ما يلي :

(أ) كيفية التصويت :

سواءً كان بحمل الأيدي أوالإقتراع السري ، تم الاتفاق على حتىقد يكون إجراء التصويت في اجتماعات الحركة الشعبية لتحرير السودان ، في جميع المستويات عبر الإقتراع السري ؛ إذا لم يتم التوصل إلى اجماع ، وبحمل الأيدي في القضايا غير المثيرة للجدل .

(ب) النص الذي يسمح لرؤساء الحركة الشعبية لتحرير السودان على جميع المستويات لترشيح خمسة بالمئة (5%) من عدد الأعضاء للكونغرس والمؤتمر العام القومي : تم الاتفاق على ما يلي :

1. إلغاء النصوص والأحكام الخاصة بتعيين (5%) من قبل الرؤساء للمؤتمر العام القومي ، والكونغرس ومجالس التحرير على جميع المستويات ؛

2. يقوم المخط السياسي بصياغة السياسات والمباديء التوجيهية لتمثيل الأقليات أوالمجموعات المحرومة في المؤتمر العام والكونغرس ومجالس التحرير ،

(جـ) حجم المؤتمر العام : تم الاقتراح حتى يتم إعادة النظر في العدد الإجمال للمندوبيين المشاركيين في المؤتمر العام ؛

(د) ترشيح قادة الحزب من قبل الرئيس : فيما يتعلق بعملية انتخاب أوإختيار قادة الحزب في على جميع المستويات ، تم الاتفاق على :

1. ينتخب المؤتمر العام القومي رئيس الحركة الشعبية لتحرير السودان مباشرةً ونوابه وأعضاء مجلس التحرير القومي عبر الإقتراع المباشر والسري ؛

2. يقوم مجلس التحرير القومي بانتخاب المخط السياسي والأمين العام ونوابه من خلال الإقتراع المباشر والسري .

3. يقوم المخط السياسي بصياغة اللوائح التي تحكم إجراءات انتخاب واختيار المرشحين لمنصب رئيس الحركة الشعبية ونوابه ، أعضاء مجلس التحرير القومي ، أعضاء المخط السياسي ، الأمين العام ونوابه ، ورؤساء الحزب بالولايات والمقاطعات والبيامات والبومات .

21. تم الاتفاق على حتىقد يكون مسودة دّسْتُور الحركة الشعبية الصادر في ديسمبر 2013م أساساً للنقاش المستقبلي حول دّسْتُور حديث للحركة الشعبية .

22. يجوز عقد المؤتمر الاستثنائي لغرض وحيد ، إجازة الوثائق الأسياسية التي اتفقت عليها مجموعات الحركة الشعبية الثلاث لتسهيل تسجليها وفقاً لأحكام قانون الأحزاب السياسية لسنة 2012م .

23. يتم مراجعة تكوين المخط السياسي ، ويتم توسيعه عضويتها لتضم (35) عضواً لتعكس التمثيل العادل لمجموعات الحركة الشعبية الثلاث ، التمثيل العادل للولايات ، تجمع المرأة بالحركة الشعبية ، تجمع شباب الحركة الشعبية وتجمع قدامى أعضاء الحركة الشعبية .

24. يتم إعادة تشكيل المخط السياسي بكيفية تضمن اتخاذ القرار في الوقت المناسب ، والتماسك الداخلي واتخاذ القرار الجماعي .

25. يتم تكوين لجنة عمل من قبل المخط السياسي ، تتكون من الرئيس ونوابه ، الأمين العام ونوابه ، وأعضاء آخرين من المخط السياسي ينتخبهم المخط السياسي ، لمعالجة القضايا العاجلة الحاسمة قابلة للموافقة اللاحقة من قبل اجتماع المخط السياسي كله .

26. يتم تكوين لجنة دائمة من قبل المخط السياسي لإجراء الفحص والتدقيق على أعضاء الحزب الذين يعتزمون شغل المناصب في مؤسسات الحزب والحكومة ، وستكون قراراتها خاضعة للموافقة من جميع الاجتماع العام للمخط السياسي في اجتماعاته الرسمية .

27. تقوم لجنة العمل للمخط السياسي بإجراء الفحص والتدقيق على أعضاء الحزب الذين يعتزمون شغل المناصب في مؤسسات الحزب والحكومة ، وستكون قراراتها خاضعة للموافقة في الاجتماع العام للمخط السياسي في جميع اجتماعاته الرسمية .

28. إنشاء مدرسة الحركة الشعبية السياسية لتدريب الكوادر والتطوير .

4. المسائل القيادية :

29. يقوم المخط السياسي بوضع مدونة لقواعد السلوك لقيادة الحزب ومدونة الإجراءات التأديبية لتكون قابلة للتطبيق وتحظى بالتأييد من قبل جميع الأفراد بغض النظر عن مناصبهم . يوافق ويعتمد مجلس التحرير القومي الوثيقتين .

30.قد يكون حد فترة رؤساء الحركة الشعبية على المستوى القومي والولائي فترتين مدتها خمس (5) سنوات لكل منها .

31. أي عضويتمتع بالكفاءة جيدة لديه الحق في المنافسة في أي منصب قيادي بالحزب على أي مستوى.

32. من أجل ترسيخ الديموقراطية في الحزب، يجب على القيادة الالتزام باتخاذ القرار الجماعي في هياكل الحزب وتعزيزه .

33. يُنْتَخَبُ قيادة الحزب على جميع المستويات ديموقراطيا وبطريقة شفافة ونزيهة.

34. يُنشأ لجنة دائمة لاختيار المرشحين الوطنيين "من قبل المخط السياسي على أساس الكفاءة والنزاهة ، ويكون عملها إجراء الفحص والتدقيق على الأفراد الذين سيرشحون أنفسهم للانتخاب لمناصب قيادية في الحزب والانتخابات العامة . وتكون قرارات اللجنة خاضعة للإستئناف أمام المخط السياسي .

35. يُشّكِلُ المخط السياسي لجنة دائمة على المستوى المرشحيين الولائيين، على أساس الكفاءة والنزاهة لتقوم بإجراء الفحص والتدقيق على الأفراد الذين سيرشحون أنفسهم للانتخاب لمناصب قيادية على المستوى الولائي. وتكون قرارات لجنة اختيار مرشحي الولاية خاضعة للإستئناف أمام المخط السياسي.

36. تقوم السكرتارية الولائية بتكوين لجنة دائمة على مستويات المقاطعات ، البيامات والبومات ، على أساس الكفاءة والنزاهة لإجراء الفحص والتدقيق على الأفراد الذين سيرشحون أنفسهم للانتخاب لمناصب قيادية على تلك المستويات . وتكون قرارات لجنة اختيار المرشحين بالمقاطعة خاضعة للإستئناف أمام السكرتارية الولائية .

37. يضع المخط السياسي القواعد والإجراءات الواجب اتباعها من قبل اللجان الدائمة لإختيار المرشحين القوميين وعلى مستويات الولايات والمقاطعات . وتقوم الأمانة العامة بالإشراف ومتابعة أعمال اللجان الدائمة في اختيار المرشحين ، وتقدم تقريرها إلى المخط السياسي .

38. يقوم المخط السياسي بصياغة السياسات لإضفاء الطابع المؤسسي على رعاية كبار أعضاء الحزب فور تقاعدهم .

39. تعترف الحركة الشعبية لتحرير السودان بضرورة تشكيل حكومة انتنطقية تشارك فيها مجموعات الحركة الشعبية لتحرير السودان الثلاث والأحزاب السياسية الأخرى على قدم المساواة من أجل إنهاء الحرب وإحلال السلام المستدام . وتلتزم الحركة الشعبية الموحدة ببنود وروح اتفاقية السلام المبرمة عبر الإيغاد .

40. طالبت أطراف هذا الاتفاق وكلفت قيادة حزب شامـا شا مابيندوزي (CCM) بإجراء التشاور مع جميع المبادرين الأساسيين بشأن سبل المضي قدماً فيما يتعلق ببنية قيادة الحركة الشعبية الموحدة .

41. تقوم مجموعات الحركة الشعبية الثلاث بإنشاء لجنة ثلاثية مكونة من مجموعاتها للإشراف على تطبيق هذا الاتفاق والإصلاحات المنصوص عليها في هذه الوثيقة ، ويوافق على إنشائها مجلس التحرير القومي.

42. يصبح هذا الاتفاق بشأن إعادة توحيد الحركة الشعبية ساري المفعول فور التوقيع عليه من قبل مجموعات الحركة الشعبية الثلاث على أساس مصفوفة التطبيق كما اتفقت الأطراف.

43. اتفقت مجموعات الحركة الشعبية على حتىقد يكون حزب شاما شا مابيندوزي الضامن الرئيسي لهذا الاتفاق ومساعدتها في جميع إجراءات إعادة التوحيد والإصلاحات .

44. يشكل مصفوفة التطبيق والملاحق الأُخرى في هذا الاتفاق ، جزءً لا يتجزأ من هذا الاتفاق .