المفوضية الوطنية العليا للانتخابات
| المفوضية الوطنية العليا للانتخابات | |
|---|---|
| الاختصار | HNEC |
| تاريخ التأسيس | 18 يناير 2012 |
| النوع | هيئة انتخابات |
| المقر | طرابلس - ليبيا |
| العضوية | 7 أعضاء |
| اللغات الرسمية | العربية |
| الرئيس | عماد السايح |
| الميزانية | 54 مليون د.ل. (2014) |
| موظفون | 137 (سنة 2014) |
| المسقط الإلكتروني | hnec.ly |
|
| |
المفوضية الوطنية العليا للانتخابات هي هيئة مستقلة والمسؤول الوحيد عن إجراء الانتخابات في ليبيا ووضع ضوابط وآليات الترشح، أسست بموجب قانون أصدره المجلس الوطني الانتنطقي عقب انتهاء الحرب الأهلية الأولى وإسقاط نظام الجماهيرية لإجراء انتخابات المؤتمر الوطني العام. تتخذ المفوضية من العاصمة طرابلس مقرًا لها مع فروع في عدد من المدن الليبية الأخرى. ويقوم هيكلها التنظيمي على مجلس للمفوضية وإدارة عامة.
تاريخ
لم يسبق حتى تواجدت أي هيئة مستقلة في ليبيا مسؤولة عن تنظيم الانتخابات بالبلاد، ولم تجرى في ظل فترة حكم الجماهيرية أي عملية إنتخابية عدا الاستفتاء الذي جرى في حقبة ما قبل تحول البلاد إليها من الجمهورية العربية الليبية عند إجراء استفتاء اتحاد الجمهوريات العربية سنة 1971 ، بينما كانت وزارة الداخلية هي المسؤولة عن تنظيم الانتخابات التشريعية العامة في فترة حكم المملكة الليبية. بعد انتهاء الحرب الأهلية الليبية الأولى أصدرّ المجلس الوطني الانتنطقي الحاكم آنذاك قانون رقم ثلاثة لسنة 2012 القاضي بإنشاء المفوضية الوطنية العليا للانتخابات. تكونّ القانون من 23 مادة وصدر بتاريخ 18 يناير 2012، بمدينة طرابلس، وقد نص القانون على حتى المفوضية هيئة مستقلة ذات شخصية اعتبارية وذمة مالية مستقلة.
القانون المؤسس للمفوضية نص على حتىقد يكون مقرها في طرابلس والسماح لها بإنشاء لفروع في شتى أنحاء البلاد، ويتكون مجلسها من 17 عضوًا منهم ثلاثة قضاة بدرجة مستشار لدى محكمة الاستئناف، واثنان من جميع من: المحامين،وأساتذة الجامعات والمعاهد العليا، وأربعة أعضاء من منظمات المجتمع المدنيقد يكون من بينهم امرأتان ورجلان، وعضوين أحدهم من الجالية الليبية في الخارج والآخر من فئة الشباب. كما نص القانون على حتى المفوضية هي الجهة الوحيدة المتكفلة بإجراء انتخابات المؤتمر الوطني العام. وبعد قرابة العام، أقر المؤتمر الوطني العام قانونًا جديدًا للمفوضية. حمل القانون رقمثمانية لسنة 2013 إضافةً على إستقلالية الهيأة حياديتها[]، كما نص على حصر تنظيم الانتخابات عليها
مادة 3: "وفقًا لأحكام هذه القانون تعد المفوضية هي الجهة الوحيدة التي تتولى تطبيق عملية الانتخابات والإعداد لها والاشراف عليها ومراقبتها والإعلان عن نتائجها.."
المهام
تتمحور مهام المفوضية الوطنية العليا للانتخابات على:
- وضع اللوائح والإجراءات اللازمة لتطبيق أي عملية انتخابية.
- تحديد المراحل التطبيقية للعملية الانتخابية والفترات الزمنية اللازمة لإنجازها.
- توعية وتثقيف المواطنين بالمعلومات والقواعد الإرشادية لأي عملية انتخابية.
- تسجيل الناخبين في سجل دائم حسب القوانين المعمول بها.
- إعداد وتطبيق جميع ما يتعلق بالعملية الانتخابية من تسجيل المرشحين واعتماد المراقبين والإعلاميين ووكلاء المرشحين، وتطبيق عمليات
- الاقتراع والعد والفرز وجدولة النتائج واعتمادها والإعلان عنها.
الهيكل التنظيمي
يتكون الهيكل التنظيمي للمفوضية الوطنية العليا للانتخابات من:
مجلس المفوضية
اختلف القانون رقمثمانية لسنة 2013 عن سابقه في تكوين مجلس المفوضية، حيث خفض عدد الأعضاء إلى ستة أعضاء متفرغين يتم تسميتهم بقرار من المؤتمر الوطني العام مشترطًا حتىقد يكونوا من ذوي "السمعة الطيبة" والحيادية وعدم الانتماء الحزبي. وينص القانون على حقوق وامتيازات تمنح لأعضاء مجلس المفوضية تحددها الجهة التشريعية خلال مدة عملهم. |متطوعون = |ميزانية = 54 مليون د.ل. (2014)
عضوية مجلس المفوضية قابلة للإسقاط أوالعزل طالما تكرر غياب العضوعن ثلاثة اجتماعات متتالية دون عذر مقبول بحسب ما نص القانون، أوإدانة عضوالمجلس بجريمة متعلقة بالأمانة[] أوالفساد الأخلاقي، أوعدم الكفاية في متابعة وتطبيق المهام. ويتمتع جميع أعضاء مجلس المفوضية بما فيهم الرئيس حصانة تمنع اتخاذ أي اجراءات جنائية ضدهم فيما عدا حالات التبلس. وتنتهي العضوية بالمجلس طالما استنطق العضو، أوسقطت له علة عقلية أوجسدية، أوطالما صدر بحقه حكم قضائي نهائي بالإدانة في جريمة مخلة بالشرف.
ويختص مجلس المفوضية عمومًا بإصدار القرارات التنظيمية اللازمة لسير لسير لعملية الانتخابية، وضمان تطبيق جميع المهام الموكلة إلى المفوضية. تكون اجتماعات المجلس دورية وفي بعض الأحيان إستثنائية طالما الحاجة لذلك بطلب من رئيس المجلس أوثلث الأعضاء، ويكتمل النصاب القانوني للجلسات بحضور أكثر من نصف الأعضاء، وتتخذ القرارات بأغلبية الأصوات.
رئاسة مجلس المفوضية
يختص رئيس مجلس المفوضية برئاسة اجتماعات المجلس والدعوة لإنعقادها، وهوالمخول بالتوقيع على قرارات المجلس ومتابعة تطبيقها وسير العملية الانتخابية، وهوالممثل للمفوضية محليًا ودوليًا.
الإدارة العامة
يرأس الإدارة العامة للمفوضية مدير عام يعينه مجلس المفوضية بقرار ويكون مسؤوليته التطبيق المباشر للعملية الانتخابية تحت إشراف المجلس، ووتبع الإدارة العامة ثلاثة فروع دائمة في جميع من طرابلس، بنغازي، وسبها.
اللجان الانتخابية
اللجان الانتخابية تشكل من قبل المفوضية لإدارة العملية الانتخابية وتختص بأن تباشر جميع السلطات والاختصاصات المتعلقة بتطبيق الانتخابات كما تشرف على جميع الجوانب الإدارية والمالية وهي ذات مسؤولية مباشرة أمام الإدارة العامة عن كافة الأعمال المنوطة بها. ويتمتع أعضاء اللجان هم أيضًا بالإستقلالية، ويكون تعيينهم من صلاحيات مجلس المفوضية.
الميزانية المالية
تتمتع المفوضية بميزانية مالية مستقلة، يتم إعدادها وفقًا للأسس المعمول بها في البلاد، ويقوم رئيس مجلس المفوضية بإحالتها على للجهات المختصة بعد إعتمادها لإدراجها ضمن الموازنة السنوية العامة للدولة. تقوم المفوضية بالإحتفاظ بسجلات وحسابات منتظمة للإيرادات والمصورفات، فيما يقوم ديوان المحاسبة بعد ذلك بمراجعة حسابات المفوضية والتحقق من تطابق حساباتها للوائح والقوانين النافذة.
تتسم جميع المواد والمعدات والتجهيزات ذات العلاقة بالعملية الانتخابية بإعفاء ضريبي ورسومي سواءً كانت مشتراةً محليًا أوالمستوردة من الخارج من قبل المفوضية، بحسب القانون.
المصادر
- ^ قانون رقم (3) لسنة 2012 بشأن إنشاء المفوضية الوطنية العليا للانتخابات (PDF)
|format=requires|url=(help). طرابلس، ليبيا. 2012. -
^ قانون رقم (13) لسنة 2014، بشأن إعتماد الميزانية العامة للدولة للعام 2014م (PDF)
|format=requires|url=(help). طرابلس، ليبيا. 2014. - ^ تقرير القوى العاملة عن الفترة من 11/05/2014 حتى 15/05/2014 ميلادي (PDF)
|format=requires|url=(help). طرابلس، ليبيا. 2014. - ^ المؤتمر الوطني يقر قانون إنشاء المفوضية العليا للانتخابات، ليبيا الجديدة، 26 فبراير 2013، تاريخ الوصول 29 نوفمبر 2015 Archivedثمانية December 2015[Date mismatch] at the Wayback Machine.
-
^ قانون رقم (8) لسنة 2013 م في شأن إعتماد المفوضية الوطنية العليا للانتخابات (PDF)
|format=requires|url=(help). طرابلس، ليبيا. 2014.
