هل ستنجح مساعي اعتقال البرهان في نيويورك بتطبيق قوانين أمريكية نافذة؟
عبد الرحمن الأمين- واشنطن
بتكتم شديد وسرية تامة تعكف مجموعة من المحامين الأمريكيين، ورصفائهم السودانيين الأمريكيين وعدد محدود من النشطاء المناصرين لثورة السودان والمعادين لانقلاب البرهان، في تحضير عريضة قانونية تدعو لاعتقال الفريق عبد الفتاح البرهان في نيويورك وتقديمه للمحاكمة (إذا) ما نفذ زيارته الاسبوع القادم لنيويورك لإلقاء خطابه امام الجمعية العامة.
ونظراً لحساسية الأمر ودقة الظرف، فإن هذه المجموعة القانونية اشترطت عند التواصل معها ضرورة الإبقاء على كثير من التفاصيل رهن التكتم مؤكدين أن عنصر المفاجأة يعتبر شرطاً لازماً لنجاح هذا التحرك القانوني الاستراتيجي برمته.
ورفض متحدث باسم المجموعة الافصاح عما إذا ما كانت لائحة الاتهام ضد البرهان سيتم تقديمها باستخدام اسم الشهيد الأمريكي المولد والجنسية، والسوداني الأصل، الشهيد محمد مجدي محمد عبد الله طه (رحمه الله رحمة واسعة)، الطالب النابغ في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا Massachusetts Institute of Technology والذي تم قتله بدم بارد ليلة الخميس الموافق 11 أغسطس 2022.
عن ذلك الاستفسار قال المحامي، من المؤسف إن السجل الإجرامي للسفاح البرهان لا يعاني شحاً في أسماء الضحايا إذ يعج بالآلاف من الشهداء فهو لم يبدأ مذابحه بشهداء فض الاعتصام في 2019، ولن يتوقف عند 120 من شباب الثورة ممن قتلتهم قواته من أجل تثبيت انقلابه المناهض لإرادة شعب السودان. وعلى كل ولكونه القائد الأعلى للجيش والمسؤول عن الأجهزة الأمنية، فهو مسؤول قانونياً عن كل دم مسفوح خلال الأشهر الماضية.
وأضاف الثابت أن السجل الدموي وإجرام البرهان يعود للوراء 24 عاماً عندما كان رائداً يدير مكتب اللواء محمد أحمد مصطفى الدابي (1998- 2002). لذلك فكل فرد من ضحايا هذا السفاح تتيح له القوانين الأمريكية المُنصفة حق الاقتصاص من هذا الديكتاتور ابتداءً من مذبحته الأولى في دار أندوكا بأرض المساليت بغرب دارفور، وما تلاها من جرائم كمعتمد لمحلية نيرتتي عندما أسس قوة حرس الحدود وسمي نفسه “رب الفور” متحالفاً مع القاتلين شكرت الله وكوشيب.
وألمح أحد المحامين الأمريكيين إلى أن الجوانب الفنية لا تزال تخضع لنقاشات مكثفة، بيد أن المحامي السوداني الأمريكي، الأستاذ إسماعيل حسين توسع قليلاً في المحتوى القانوني للعريضة المزمعة، قائلاً: الدعوى التي سندفع بها لاعتقال الجنرال البرهان تؤسس على قوانين نافذة ويمكنها أن تؤدي الغرض سواء من المنظور الجنائي أو المدني بحسب المطلوب من شروط والمتوافر من بينات. المهم هو أننا في سباق مع الزمن لإكمال صياغة عريضتنا للقبض على البرهان والاقتصاص منه.
وباستيضاح محامٍ أمريكي مشارك في صياغة العريضة عن القوانين التي تستند عليها الدعوى أفادنا أن القوانين الأشهر هي قانون ماغنيتسكي العالمي Global Magnitsky بالإضافة إلى قانوني حماية ضحايا التعذيب (Torture Victim Protection Act (TVPA، والقانون الفيدرالي القديم الخاص بالإضرار بالأجانب والمسمى: The Alien Tort Statute ((ATS.
* قانون ماغنيتسكي العالمي Global Magnitsky Act
ينص هذا القانون الذي فاز بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي ووقعه الرئيس باراك أوباما في ديسمبر 2012 على مُعاقبة الشخصيات المسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان في كل أنحاء العالم.
بدأ القانون أولاً كقانون مخصص لمعاقبة الشخصيات الروسية المسؤولة عن وفاة محاسب الضرائب سيرغي ماغنيتسكي في سجنه في موسكو عام 2009 لكنه ما لبث أن توسع وأصبح أداة قانونية نافذة ضد كل المسؤولين المجرمين في العالم. فمثلا، أدرج مكتب مراقبة الأصول الأجنبيةForeign Assets Control OFAC التابع لوزارة الخزانة الأمريكية يوم 26 فبراير 2021 أحمد حسن محمد العسيري، النائب السابق لرئيس المخابرات العامة في المملكة العربية السعودية، في القائمة المطلوبة بسبب دوره في مقتل الصحفي جمال خاشقجي. وقد تمّت تسمية العسيري والمتهمين الآخرين بموجب الأمر التنفيذي 13818، المؤسّس على قانون “ماغنيتسكي الدولي للمساءلة حول حقوق الإنسان”. فهذا الأمر الرئاسي التنفيذي يصاحب دوماً هذا القانون الذي يستهدف مرتكبي الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والفساد في جميع أنحاء العالم.
* قانون حماية ضحايا التعذيب (Torture Victim Protection (TVPA
هذا القانون وقعه الرئيس جورج الأب في عام 1992. يتيح القانون للأمريكيين وغير المواطنين حق رفع دعاوى التعذيب والقتل العمد حتى ولو وقعت الأحداث في دولة أجنبية. تحت هذا القانون يحق للمحاكم الأمريكية النظر والبت في الدعاوى المرفوعة تحت هذا القانون ويشترط أن تكون مدنية وليست جنائية. وبالتالي فإن الأحكام هنا تصدر بتعويض مالي للضحايا بدلاً من أي وقت سجن للجناة.
تحت هذا القانون يمكن رفع القضايا ضد الأفراد الذين ارتكبوا، بصفتهم الرسمية (كرؤساء، أو قادة عسكريين) في أي دولة أجنبية، التعذيب أو القتل خارج نطاق القانون وتسببوا في سقوط ضحايا من أي جنسية. وعليه يمكن أن تكون جنسية المدعين أمريكية أو غير أمريكية.
المقصود بالقتل خارج نطاق القانون “قتل شخص على يد السلطات الحكومية كعقوبة بدون أي إجراء قانوني أو حكم قضائي” extrajudicial killing ( the killing of a person by governmental authorities without the sanction of any judicial proceeding or legal process).
يشترط هذا القانون على من يرفعون الدعوى إثبات فشلهم الحصول على تعويض في البلد الذي ارتكبت فيه الجريمة، أو أن تلك الدولة تفتقر إلى نظام قضائي منصف للضحايا.
* قانون ضرر الأجانب (The Alien Tort Statute (ATS
هذا قانون اتحادي أمريكي قديم يعود لعام 1789. يسمح هذا القانون للمحاكم الفيدرالية النظر في الدعاوى المرفوعة من قبل مواطنين غير أمريكيين عن الأضرار التي ارتكبت وتمثل انتهاكاً للقانون الدولي.
في القرن الثامن عشر، اهتم القانون الدولي بشكل أساسي بموضوع تنظيم العلاقات الدبلوماسية بين الدول وركز، مثلاً، على تحريم بعض الجرائم مثل القرصنة، بيد أن حماية حقوق الإنسان أصبحت في القرن الحادي والعشرين إحدى ركائز القانون الدولي وبخاصة بعد التوقيع على الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في عام 1948.
وبالنتيجة، أصبحت حقوق الإنسان واقعاً قانونياً وليس مجرد مبادئ أخلاقية. اليوم يمنح قانون تعويض الأجانب الناجين من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، أينما ارتكبت، الحق في مقاضاة الجناة أمام المحاكم الأمريكية.
* ما هو الفرق بين القانونين؟
على الرغم من أنه يمكن استخدام كل من TVPA وATS لمتابعة دعاوى التعذيب والقتل خارج نطاق القضاء، إلا أنهما قانونان مميزان لهما قيود خاصة بهما. أولاً، على عكس ATS، لا يجوز رفع الدعاوى بموجب قانون TVPA إلا ضد الأشخاص الذين تصرفوا تحت سلطة (فعلية أو ظاهرية) لدولة أجنبية.
*وفيما يلي تلخيص سريع يوضح الفروقات بين القانونين:
(The Alien Tort Statute (ARTS
1- السلطة القضائية Jurisdictional
2- التعريفات غير مفصلة Definitions not detailed
3- شرط عدم استنفاد سبل الانتصاف. No exhaustion of remedies
4- لا تسقط بالتقادم requirement No statute of limitations
5- التاريخ التشريعي غير معروف إلى حد كبيرLargely unknown legislative history
*ثانيا : قانون حماية ضحايا التعذيب Torture Victim Protection Act (TVPA)
1- الموضوعية Substantive
2- تعريفات مفصلة Detailed definitions
3- استنفاد سبل الانتصاف Exhaustion of remedies
10- 4 سنوات من التقادم requirement 10 year statute of
5- التاريخ التشريعي المفصل limitations Detailed legislative histor
المصدر: https://bit.ly/3eOhxeB
aamin@journalist.com
