بناء السلام

بناء السلام نشاط يهدف إلى حل معضلة الظلم (أوعدم الإنصاف) بطرق لاعنفية، وتبديل الظروف الثقافية والهيكلية التي تولد صراعًا مميتًا أومدمرًا. يتمحور حول تطوير العلاقات الشخصية والجماعية والسياسية البنّاءة، عبر الحدود العرقية والدينية والطبقية والقومية والعنصرية. وتضم هذه العملية منع العنف، وإدارة الصراع، بإيجاد الحل أوالتغيير، والمصالحة بعد الصراع أوعلاج الصدمات، قبل أي حالة عنف وخلالها وبعدها. يُعتبر بناء السلام أسلوب أوتقنية متعددة المجالات ومتعددة القطاعات، تصبح استراتيجية عندما تعمل على المدى الطويل وعلى جميع مستويات المجتمع، لتأسيس وإدامة العلاقات بين الناس محليًا وعالميًا، وبالتالي إحداث سلام مستدام. تعالج الأنشطة الاستراتيجية لبناء السلام، الأسباب الجذرية للعنف أوالأسباب المحتملة له، وتخلق تسقطات مجتمعية للحل السلمي للنزاعات، وإحلال الاستقرار السياسي والاجتماعي والاقتصادي للمجتمع. يتفاوت المشمولون في عملية بناء السلام تبعًا لحالة وعامل بناء السلام. تخلق أنشطة بناء السلام الناجحة، بيئة داعمة للسلام المتين والمستدام، والوفاق بين الخصوم، ومنع نشوء الصراع مجددًا، وإشراك المجتمع المدني، وإنشاء آليات لسيادة القانون، ومعالجة القضايا العمرانية والاجتماعية الأساسية. يزداد اعتقاد الباحثين والعاملين بكون بناء السلام أكثر فعالية وديمومة، عندما يعتمد على المفاهيم المحلية للسلام، والديناميات الأساسية التي تعزز الصراع أوتمكّنه.

تعريف بناء السلام

يختلف التعريف الدقيق لبناء السلام تبعا للجهة الفاعلة، حيث تحدد بعض التعاريف ماهيّة الأنشطة التي تدخل في نطاق بناء السلام، أوتقيّد بناء السلام بالنسبة لتدخلات ما بعد الصراع. يُتّفق في جميع التعاريف على حتى تحسين الأمن الإنساني هوالمهمة الأساسية لبناء السلام، حتى ولوبقي مفهوم بناء السلام غير متبلور، ودون مبادئ توجيهية أوأهداف واضحة.

يتضمن بناء السلام في هذا السياق، مجموعة واسعة من الجهود التي تبذلها مختلف الجهات الفاعلة في الحكومة والمجتمع المدني على المستويات المجتمعية والوطنية والدولية، لمعالجة الأسباب الجذرية للعنف، وضمان تحرر المدنيين من الخوف (سلم سلبي)، والتحرر من الفاقة (سلم إيجابي)، والتحرر من الإذلال قبل الصراع العنيف وخلاله وبعده.

تبقى فكرة بناء السلام مميزة، على الرغم من تداخل الكثير من أهدافها مع أهداف خلق السلام وحفظ السلام وحل النزاعات. ينطوي خلق السلام على وقف نزاع مستمر، بينما تكون عملية بناء السلام قبل بدء النزاع أوبمجرد انتهائه. يمنع حفظ السلام استئناف القتال بعد الصراع، فهولا يعالج الأسباب الكامنة وراء العنف ولا يعمل على إحداث تغيير مجتمعي، كما هوالحال في عملية بناء السلام. يختلف حفظ السلام أيضا عن بناء السلام، لأنه لا يحدث إلا بعد انتهاء الصراع، وليس قبل حتى يبدأ. لا يضم حل النزاعات بعض مكونات بناء السلام، مثل بناء الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. يُستخدم المصطلح أحيانًا للإشارة إلى سياقات ما بعد الصراع أوما بعد الحرب، وبشكل أوسع للإشارة إلى أي فترة من مراحل الصراع. تتعامل جهود بناء السلام الوقائية -قبل حتى يتحول الصراع إلى عنف- مع المصادر المحتملة لعدم الاستقرار والعنف، عن طريق برامج إصلاح القطاعات الأمنية والقانونية والصحية والتعليمية والاجتماعية والدبلوماسية والتنمية الاقتصادية. ويُصطلح ذلك أيضا بمنع الصراع. تسعى جهود بناء السلام لإدارة الجوانب الرئيسية للصراع، وتخفيفها وحلها وتبديلها، من خلال الدبلوماسية الرسمية، وكذلك من خلال عمليات السلام في المجتمع المدني، والحوار غير الرسمي والتفاوض والوساطة.

يعالج بناء السلام الأسباب الاقتصادية والاجتماعية والسياسية الجذرية للعنف، ويعزز المصالحة لمنع عودة العنف المنظم والمباشر. تسعى جهود بناء السلام لتغيير المعتقدات والمواقف والسلوكيات، لتحويل الديناميات قصيرة وطويلة الأمد بين الأفراد والجماعات إلى تعايش أكثر استقرارًا وسلميًة. بناء السلام هونهج لمجموعة كاملة من الجهود المتشابكة التي تدعم السلام.

عرّفت لجنة السياسات التابعة للأمين العام للأمم المتحدة بناء السلام في عام 2007 على النحوالتالي: «ينطوي بناء السلام على مجموعة من التدابير الهادفة إلى تقليل خطر الانقضاء أوالارتداد إلى الصراع، من خلال تعزيز القدرات الوطنية على جميع المستويات لإدارة الصراع، ووضع الأسس اللازمة للسلام المستدام والتنمية المستدامة. يجب حتى تكون استراتيجيات بناء السلام متماسكة ومُكيّفة مع الاحتياجات المحددة للبلد المعني، بناءً على الملكية الوطنية، وينبغي حتى تشتمل على مجموعة ضيقة نسبيا من الأنشطة المتعاقبة والتي حُددت أولوياتها بدقة، والهادفة إلى بلوغ المقاصد المذكورة أعلاه».

المراجع

^ "What is Strategic Peacebuilding?". Kroc Institute for International Peace Studies, جامعة نوتر دام. 2018. مؤرشف من الأصل في 26 أغسطس 2018. اطلع عليه بتاريخ 25 ديسمبر 2018.
^ Coning, C (2013). "Understanding Peacebuilding as Essentially Local". Stability: International Journal of Security and Development. 2 (1): 6. doi:10.5334/sta.as.
^ 454654, Jennifer M. (2007). "Can Peacekeepers Be Peacebuilders?". International Peacekeeping. 14 (3): 323–338. doi:10.1080/13533310701422901. CS1 maint: numeric names: قائمة المؤلفون (link)