الاتفاقيات الأمنية بين أستراليا وإندونيسيا هي أي معاهدات رسمية مسقطة من قبل جميع من الحكومتين الأسترالية والإندونيسية والتي تتعلق بقضايا مثل التعاون الأمني والدفاع والأغراض العسكرية التي تضم الدولتين. منذ عام 1995 تم توقيع خمسة اتفاقات رسمية: اتفاقيات عام 1995، ومعاهدة لومبوك لعام 2006، واتفاقيتان للتعاون في مجال الدفاع تتعلق بمعاهدة لومبوك، والتفاهم المشهجر للأمن لعام 2014.

كانت الاتفاقية الأولى المسقطة في عام 1995 الأولى من نوعها لإندونيسيا، وحظيت بقبول حسن في البداية من كلا البلدين. ومع ذلك، بعد أزمة تيمور الشرقية في عام 1999 ألغت إندونيسيا الاتفاقية، و"تضاءلت" العلاقات بين البلدين. لم يتم توقيع أي اتفاقيات أمنية جديدة حتى معاهدة لومبوك لعام 2006. أثبتت هذه المعاهدة الثانية نجاحها بشكل كبير، ومع وجود اتفاقين محدثين منذ توقيعها الأصلي، تظل سارية المفعول اعتبارًا من مايو2019.

اتفاق الأمن 1995

تم توقيع الاتفاقية بين حكومة أستراليا وحكومة جمهورية إندونيسيا "اتفاقية 1995" من قبل وزير الخارجية الأسترالي غاريث إيفانز ووزير الخارجية الإندونيسي علي العطاس في جاكرتا في 18 ديسمبر 1995. كانت الاتفاقية أول اتفاقية أمنية ثنائية تسقطها إندونيسيا. تبدأ المعاهدة بديباجة تتناول الرغبة المشهجرة لكلتا الدولتين في تعزيز الروابط بينهما في الوقت الذي تعملان فيهما معا للحفاظ على السلام والاستقرار في منطقتي المحيطات وجنوب شرق آسيا. ثم توضح كيف من الممكن أن يهدف هذا الاهتمام المشهجر إلى تحقيق نتيجة ترى أمنًا حسن النية في المنطقة من شأنه حتى يفيد أكثر الدولتين في السماح لهما بأكبر بيئة ممكنة لـ "التنمية الاقتصادية والازدهار" لأنفسهما وللمنطقة الأوسع. تؤكد المعاهدة من حديث سيادة وسلامة الأرض التي تحتفظ بها كلتا الدولتين، فضلاً عن الالتزام الذي بترته كلتا الدولتين بميثاق الأمم المتحدة والذي من شأنه حتى يجعلهما يسويان أي نزاعات محتملة بطريقة سلمية. بالإضافة إلى ذلك من المسلم به أنه على الرغم من حتى جميع دولة مسؤولة بشكل أساسي عن أمنها، فقد يتم تقديم مساهمات من قبل الطرف الآخر لضمان الأمن داخل المنطقة. هذه الجهود الأمنية الثنائية، تجدر الإشارة إلى أنها ستؤثر حتما على المنطقة الأوسع، وبالتالي ينبغي على كلا البلدين الموافقة على استراتيجيات التعاون الأمني التي من شأنها تعزيز الأمن الذاتي وأمن المنطقة الأوسع. أخيرًا يلاحظ حتى هذه المعاهدة لا تؤثر بأي شكل من الأشكال على الالتزامات الدولية القائمة التي تتحملها أي من الدولتين.

ثم يتم سرد المواد الأربعة التي تشكل المعاهدة بشكل سليم. توضح المادة الأولى الوعد الذي بترته كلتا الدولتين بالتشاور بانتظام بشأن الأمور التي تؤثر على أمنهما المشهجر من أجل تطوير الاستراتيجيات المذكورة أعلاه على نحوأفضل والتي ستؤثر على أمنهما وأمن المنطقة ككل. يلخص الموضوع الثاني وعد كلتا الدولتين بالتشاور فيما بينهما حول المسائل الأمنية خارج نطاق القدرات الأمنية لأمة واحدة، أوالتي تؤثر على كلا البلدين عينا. لن تكون نتيجة هذه المشاورات بالضرورة نشر العمل الثنائي، ولكن الإجراءات الفردية المتخذة لا تزال تتم وفقًا لعمليات جميع دولة. المادة الثالثة تعد بتعزيز متبادل للتعاون متبادل المنفعة في المجال الأمني بين البلدين. تصدق المادة الرابعة على الثلاثة السابقة، وتقر بأنها ستدخل حيز التطبيق في يوم توقيع المعاهدة. دخلت اتفاقية 1995 حيز التطبيق في 15 يوليو1996.

إالغاء الاتفاقية

ثبت حتى هذه المعاهدة الأولى لم تدم طويلاً. في عام 1998 استنطق سوهارتوأحد القوى المحركة للمعاهدة إلى جانب كيتنغ، بعد ثلاثين عامًا في السلطة. بعد هذه الاستنطقة أبرم اتفاق بين إندونيسيا والبرتغال - احتفظت البرتغال بالوصاية على تيمور الشرقية من الفترة الاستعمارية وحتى الاستقلال التيموري القصير في عام 1975 - إلى استفتاء تحت رعاية الأمم المتحدة في عام 1999، وخلاله شعب تيمور الشرقية صوت بأغلبية ساحقة من أجل الاستقلال عن إندونيسيا. أدى الاستفتاء إلى انتشار العنف في جميع أنحاء تيمور الشرقية بين الجيش التيموري الشرقي ومختلف ميليشيات موالية لإندونيسيا والجنود الإندونيسيين مما أدى إلى مقتل الكثير من الجانبين. ونتيجة لذلك رعت الأمم المتحدة قوة لحفظ السلام يتم نشرها في إندونيسي، تتألف من تحالف من مختلف قوات الدفاع الوطني، تتكون أساسًا من قوات من أستراليا ونيوزيلندا وتايلاند. وتحت قيادة الأسترالي الجنرال بيتر كوسجروف. دخلت هذه القوة إندونيسيا في سبتمبر عام 1999 وحافظت على السلام في المنطقة حتى تدخلت الأمم المتحدة بقواتها الأمنية المتخصصة. دخلت إدارة الأمم المتحدة الانتنطقية في تيمور الشرقية إندونيسيا في أكتوبر 1999 وفي 20 مايو2002 تم الاعتراف بجمهورية تيمور الشرقية الديمقراطية على أنها مستقلة تمامًا من قبل الأمم المتحدة.

أدت مشاركة أستراليا في تيمور الشرقية إلى خلاف كبير مع إندونيسيا. في عام 2010 لاحظ السفير الإندونيسي آنذاك إمرون كوتان: في الوقت الذي تم فيه إنهاء الاتفاقية، كانت تصرفات أستراليا في تيمور الشرقية غير متوافقة مع نص وروح الاتفاقية". ونتيجة لذلك، في سبتمبر 1999 في نفس الشهر الذي دخلت فيه أستراليا تيمور الشرقية، ألغت إندونيسيا رسميًا اتفاق 1995. بقيت العلاقات بين البلدين صامتة في أوائل العقد الأول من القرن الماضي، حيث قامت إندونيسيا إما بالتأخير أوبإلغاء معظم الارتباطات الرسمية بين البلدين. ومع ذلك سمحت مناسبتان باستعادة العلاقات السياسية القوية بين أستراليا وإندونيسيا قبل التوقيع على معاهدة لومبوك في عام 2006، وهي تفجيرات بالي في عام 2002، والمنتدى الوزاري الإندونيسي الأسترالي السادس في عام 2003. بقيت بعض المشاعر المعادية لأستراليا في إندونيسيا، اشتعلت في أوائل عام 2006 بترحيب أستراليا باللاجئين من بابوا غينيا الجديدة في خضم نزاع بابوا مع إندونيسيا. اقترح الرئيس الإندونيسي سوسيلوبامبانج يودويونومعاهدة أمنية جديدة هذه المرة قبل وقت قصير من زيارته إلى أستراليا في أبريل 2005، وهواقتراح سيصبح في نهاية المطاف معاهدة لومبوك.

معاهدة لومبوك

تم توقيع الاتفاقية بين أستراليا وجمهورية إندونيسيا حول إطار التعاون الأمني (معاهدة لومبوك) من قبل وزير الخارجية الأسترالي ألكسندر داونر ووزير الخارجية الإندونيسي حسن ويراجودا في 13 نوفمبر 2006 في ماتارام لومبوك إحدى الجزر في الأرخبيل الإندونيسي. كانت هذه المعاهدة أكثر جوهرية من اتفاقية عام 1995 السابقة، وتناولت بشكل أكثر وضوحًا القضايا الأمنية الدقيقة التي ستقابلها جميع دولة. يبدأ بـ ديباجة مماثلة لتلك الواردة في الاتفاقية السابقة، والتي تحدد التزامات كلا البلدين بالتمسك بميثاق الأمم المتحدة والاعتراف المتبادل بسيادة جميع منهما ووحدته وسلامة أراضيه، وشرط يعد بالالتزام بقوانين وأنظمة جميع دولة. ثم تدخل المعاهدة في المواد المناسبة، كما في الاتفاقية السابقة: توضح المادة الأولى ببساطة الغرض من المعاهدة كطريقة لتوفير إطار عمل للأمن التعاوني فيما يتعلق بالتهديدات الأمنية المشهجرة للدولتين، وإنشاء آلية يمكن للدولتين من خلالها التفاعل بشكل مستمر عندما تنشأ التهديدات المذكورة أعلاه.

يحتوي ما تظل من المعاهدة على الكثير من التأكيدات نفسها التي قدمها اتفاق عام 1995 وهي: الالتزام بالتعاون الدفاعي، المذكور سابقًا في المادة 1، الالتزام بالتعاون في مجال إنفاذ القانون، والتعاون في مجال مكافحة الإرهاب، والتعاون في مجال الاستخبارات والأمن البحري وسلامة وأمن الطيران، ومنع انتشار أسلحة الدمار الكامل، والتعاون في المنظمات الدولية بشأن القضايا المتعلقة بالأمن وتفهم المجتمع والناس التعاون بين الناس. دخلت معاهدة لومبوك حيز التطبيق فيسبعة فبراير 2008

المزيد من الاتفاقيات

ظلت معاهدة لومبوك على عكس نظيرتها السابقة، سارية المفعول اعتبارًا من 29 مايو2019. ومنذ توقيعها الأولي تم توقيع ثلاث اتفاقيات أمنية أودفاعية إضافية بين أستراليا وإندونيسيا. في عام 2012 تم توقيع أول ترتيب للدفاع الأمني من قبل الدولتين. انتهت مدة سريان هذه الاتفاقية فيخمسة سبتمبر 2017 ، ولكن أعيد تعيينها في 1 فبراير 2018 من قبل وزير الدفاع الأسترالي ماريسا باين ووزير الدفاع الإندونيسي رياميزارد رياكودو. يوجد ترتيبات التعاون الدفاعي بين أستراليا وإندونيسيا لتعزيز معاهدة لومبوك، وكلاهما بمثابة تأكيدات على الالتزامات المنصوص عليها في عام 2006.

في عام 2014 سقط وزير الخارجية الأسترالي جولي بيشوب ووزير الخارجية الإندونيسي مارتي ناتاليجاوا على التفاهم المشهجر بشأن مدونة قواعد السلوك بين جمهورية إندونيسيا وأستراليا تطبيقاً للاتفاق المبرم بين جمهورية إندونيسيا وأستراليا بشأن إطار التعاون الأمني. هذه الاتفاقية المعترف بها على أنها منفصلة عن معاهدة لومبوك، لم تكن معاهدة دفاع تقليدية، ولم تتضمن نفس محتوى المعاهدات السابقة أواتفاقية آخرى لعام 2012. وبدلاً من ذلك تصرف التفاهم المشهجر كمجموعة من القواعد التي توافق الدولتان على اتباعها وفقًا لمعاهدة لومبوك. كان يعتقد حتى التفاهم المشهجر اتى نتيجة تحقيق عام 2013 الذي كشف عن أنشطة تجسس نفذتها أستراليا في عام 2009، واستهدفت الرئيس الإندونيسي آنذاك سوسيلوبامبانج يودويونو، لأن الاتفاقية تتضمن البند: الأطراف لن استخدام أي من معلوماتهم الاستخباراتية، بما في ذلك قدرات المراقبة، أوالموارد الأخرى، بطرق تضر بمصالح الأطراف.

المراجع