هيئة تشريعية
[التصنيف : هيئة تشريعية]
الهيئة التشريعية
الهيئة التشريعية هي هيئة تداولية لها سلطة تبني القوانين. وتعهد الهيئات التشريعة بتسميات عدة منها: البرلمان، الكونكرس والجمعية الوطنية. تعتبر الهيئة التشريعة في الحكومات ذات النظامن البرلماني هي السلطة الرسمية العليا وهي التي تعين المسؤولين في السلطة التطبيقية. أما في الحكومات ذات النظام الرئاسي فإن الهيئة التشريعية تعتبر فرعاً للحكومة مساوياً للفرع التطبيقي ومستقلاً عنه في نفس الوقت. إضافة إلى سن القوانين فإن للهيئات التشريعية سلطات حصرية في زيادة الضرائب والمصادقة على ميزانية الدولة والوثائق المالية الأخرى، كما حتى مصادقة الهيئات التشريعية مطلوبة لإبرام الإتفاقيات وإعلان الحرب.
نظرة عامة
المكون الأساسي للهيئة التشريعية هي اللجان اوالمجالس: وهي الهيئات التي تناقش وتصوت على مسودات القوانين. معظم الهيئات التشريعية إما ذات مجلس واحد أومجلسين تشريعيين. وتعتبر الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد أبسط أشكال هيئات سنّ القوانين. والهيئة التشريعية ذات المجلسين المنفصلين تتكون من مجلسين عادة ما يسمى احدهما بالمجلس الأعلى والآخر بالأدنى، وقد تختلف طبيعة الواجبات والصلاحيات وأساليب إختيار الأعضاء في جميع من المجلسين. في معظم أنظمة الحكم ا لنيابية يعتبر المجلس الأدنى هوالأقوى فيما تقتصر مهمة المجلس الأعلى على المشورة وةتقديم النصح. أما في الانظمة الرئاسية فغالباً ما تكون صلاحيات كلا المجلسين متشابهة اومتساوية. اما في أنظمة الحكممن الفدرالية فيضم المجلس الاعلى عادة مثلي الدويلات المكونة للإتحاد الفدرالي. ولهذا فقد يشتمل المجلس الاعلى على مندوبي حكومات الإتحاد كما هي عليه الحال في المانيا وكانت عليه الحال في الولايات المتحدة الامريكية قبل القرن التاسع عشر، اويتم إنتخاب أعضائه وفق لصيغة تمثيل غير نسبي للدول الأصغر كما هي عليه الحال اليوم في أستراليا والولايات المتحدة. والى جانب هذين النوعين من الهيئات التشريعية نجد في التاريخ هيئات تشريعية ذات ثلاث مجالس كذلك. الكثير من الهيئات التشريعية في العالم تضم إلى جانب المجلس الواحد أوالمجلسين رأس الدولة كذلك. ويعود السبب في ذلك يف معظم أنظمة الحكم إلى حتى مصادقة رئيس الدولة على القوانين بعد تبنيها من قبل مجلس اومجلسي البرلمان امر ضروري لكي تصبح القوانين نافذة. وينطبق هذاحتى على الحالات التي تكون فيها مصادقة رئيس الدولة- كما هي الحال في العدجيد من الانظمة البرلمانية- مجرد شكليات ولا تمثل عائقاً أمام نفاذ تلك القوانين. ومن الشائع كذلك حتى لا يعتبر رئيس الدولة جزأً رسمياً من الهيئة التشريعية حتى وإذا إمتلك حق النقض (الفيتو). البرلمان البريطاني رسمياً يتكون من الملكة ومجلسين، وعلى نفس المنوال يتكون البرلمان الآيرلندي رسمياً من رئيس الدولة ومجلسين تشريعيين. وعلى النقيض من ذلك يتألف كونكرس الولايات المتحدة من مجلسيه ولا يشتمل رسمياً على رئيس البلادرغم حقيقة كونه يتمتع بحق النقض (الفيتو). تتباين صلاحيات الهيئات التشريعية تبايناً كبيراً من بلد إلى لآخر. فالبرلمان التابع (Rubber stamp legislator) كناية عن الهيئة التشريعية التي لا تتمتع بأي سلطة ولا يتعدى واجبها الموافقة بالإجماع أوما يشبه الإجماع على مسودات القةوانين الموضوعة أمامه من قبل مؤسسات أخرى. عملى سبيل المثال فالهيئات التشريعية في الكثير من الدول الشيوعية لم تكن سوى تابعة ومؤيدة للقرارات التي يصدرها الحزب الحاكم. ويستخدم هذا المصطلح (Rubber stamp legislator) عادة في وصف الهيئات التشريعية في الأنظمة البرلمانية. وهذا على الرغم من حتى المسودة النهائية للقوانين التي تصدرها الحكومة يتم دائماً تقريباً المصادقة عليها في البرلمان، فإن هذه البرلمانات لا تسمى برلمانات تابعة وذلك لكون نواب البرلمان مشهجرين في صياغة وتعديل مشاريع القوانين.
قائمة بالأسماء التي تطلق على الهيئات التشريعية
التسميات الوطنية • البرلمان • الكونكرس • Diet الدايت • الجمعية الوطنية • Althing آلثينك في آيسلندة • بوندشتاغ- ألمانيا • كورتيز جنراليز- أسبانيا • إيدوسكونتا أوريكسداغ- فنلندة • الجمعية الفدرالية- روسيا • فولكتينك- الدنمارك • كنيست- إسرائيل • اليوان التشريعي- الصين • أويريجتاس- آيرلندة • ريجيكوكو- أستونيا • ريكسداغ- السويد • راجيا سابها/ لوك سابها- الهند • سابور-كرواتيا • سايميا- لاتفيا • سيماس-ليثوانيا • سيم-بولندة • سكوبشتينا- صربيا والجبل الأسود • السلطة العامة أوستاتن جينيرال- هولندة • ستورتينك- النرويج • تينوالد- جزر مان
التسميات التاريخية • فيرخوفنا رادا- أوكرانيا • دايل- الجمهورية الآيرلندية (1919-1922) • فولكسكامر- ألمانيا الشرقية (1949-1990) • الجمعية العامة، البلاط العام- الولايات المتحدة • لاندتاغ- ألمانيا، النمسا.
