تعتبر حركة عدم الإنحياز بالإنجليزية Non-Aligned Movement ، واحدة من نتائج الحرب العالمية الثانية (1939-1945)، ونتيجة مباشرة أكثر، للحرب الباردة التي تصاعدت بين المعسكر الغربي (الولايات المتحدة الأمريكية وحلف الناتو) وبين المعسكر الشرقي (الإتحاد السوفيتي وحلف وارسو) حال نهاية الحرب العالمية الثانية وتدمير دول المحور.

معنى عدم الإنحياز

وفقا لفهمي ، هناك فارق بين عدم الانحياز والحياد. الحياد تعبير يستخدم أثناء الحروب فقط، أما عدم الانحياز فيعني أنه ينبغي حتى نقرر سياستنا وفقا لما نعتقده ، لا وفقا لما يرضي هذه الدولة أوتلك".

هذا بالظبط ما عبر عنه الزعيم الراحل جمال عبد الناصر في المؤتمر الأول لمنظمة عدم الانحياز ببلجراد عام 1961 التي عبرت عن رغبة عدد من الدول حديثة الاستقلال في التخلص من الارتباط بإحدى الكتلتين العظميين: الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها في حلف شمال الأطلنطي ، والاتحاد السوفيتي وحلفائه في حلف وارسو.

تأسيس الحركة

ما إذا وضعت الحرب العالمية الثانية أوزارها حتى بدأت الحرب الباردة بين القوى الكبرى ؛ حيث برزت الولايات المتحدة الأمريكية كقوة اقتصادية ونووية هائلة، واتبعت سياسة الاحتواء لتطويق الاتحاد السوفيتي ودول أوروبا الشرقية بسلسلة من الأحلاف والقواعد العسكرية.

وعلى الجانب الآخر سعى الاتحاد السوفيتي إلى تدعيم نفوذه في أوروبا الشرقية بعدد من المعاهدات الثنائية والجماعية، فضلا عن تطوير قدراته النووية.

ووسط هذا الجوالملبد بالتوترات وعمليات الاستقطاب للدول حديثة الاستقلال ظهرت حركة عدم الانحياز كإحدى أبرز الظواهر السياسية في عالم ما بعد الحرب.

وقد كان عدد الدول المؤسسة لها 29 دولة ، هي مجموع الدول التي حضرت مؤتمر باندونج 1955 أول تجمع منظم لدول الحركة.

وانعقد المؤتمر الأول للحركة في بلجراد عام 1961 ، وحضره ممثلو25 دولة، ثم توالى عقد المؤتمرات حتى المؤتمر الأخير بكوالامبور فبراير 2003. ( مؤتمرات قمة دول عدم الانحياز).

تأسست الحركة من 29 دولة ، وهي الدول التي حضرت مؤتمر باندونج 1955 ، والذي يعتبر أول تجمع منظم لدول الحركة.

وانعقد المؤتمر الأول للحركة في بلجراد عام 1961، وحضره ممثلو25 دولة، ثم توالى عقد المؤتمرات حتى المؤتمر الأخير بكوالامبور فبراير 2003. ووصل عدد الأعضاء في الحركة الآن إلى أكثر من 116 دولة، وفريق رقابة مكون من 17 دولة و7 منظمات.

منظمة بلا إدارة

ولقد أوجدت حركة عدم الانحياز نمطا فريدا للأسلوب الإداري ، وصل إلى الاتفاق على عدم وضع دستور أومبادئ أوسكرتارية دائمة للحركة ، ويعزى ذلك -من وجهة نظرهم- إلى حتى الاختلاف في أيدلوجيات ومصالح هذا العدد الكبير من الدول يحول دون إيجاد بنية إدارية يقبلها جميع الأعضاء. ومن ثم فالإدارة دورية وشاملة تضم جميع الدول الأعضاء.

حيث تنتقل رئاسة الحركة إلى الدولة المضيفة للقمة ، التي تستمر في رئاستها إلى حتى يعقد مؤتمر القمة التالي؛ حيث تتولى الرئاسة من بعدها الدولة المضيفة له، إلى غير ذلك.

وبذلك فقد وضع عبء البنية الإدارية على عاتق الدولة التي تتولى الرئاسة؛ حيث يتحتم عليها إنشاء قسم تام في وزارة الخارجية لمعالجة القضايا الخاصة بالحركة، وبما حتى دول عدم الانحياز تجتمع بانتظام في الأمم المتحدة؛ فإن سفير الدولة التي تتولى الرئاسة في الأمم المتحدة يقوم بعمله "كسفير لشئون دول عدم الانحياز لدى المنظمة الدولية".

الاتفاق على عدم الانحياز

قد تصورت الدول المتفقة على عدم الإنحياز حتى مبدأ عدم الانحياز سيضمن لها عدم إقحامها في دوامة الصراعات الدائرة بين التكتلات الدولية العملاقة؛ حيث إذا ذلك الانخراط قد يحولها إلى مناطق نفوذ وأذيال للقوى الكبرى تتلاعب بها كما تشاء.

ومن جانب آخر تولد لدى هذه الدول الاقتناع التام بأن تجنبها لصراعات القوة بين الكتلة الشرقية والغربية يفترض أن يدفع بها إلى التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ويعزز إمكانياتها بشكل لن يتوافر في حالة الانحياز إلى أحد الطرفين.

وعلى ذلك تشكلت أبرز أهداف حركة عدم الانحياز كما بلورتها المؤتمرات الأولى للحركة في حرصها على التعايش السلمي بعيدا عن إبرام أحلاف عسكرية، سواء أكانت جماعية أوثنائية، وخاصة تلك التي تشارك فيها الدول الكبرى، وهوما يؤكده امتناع أعضاء المنظمة عن إعطاء قواعد عسكرية لدولة كبرى في صراعها مع دولة أخرى؛ لذلك أيدت الحركة نزع السلاح بعدما وصل سباق التسلح إلى فترة تهدد السلام العالمي. ولذلك فقد ساندت الحركة حركات التحرير الوطني ومحاربة الاستعمار بكافة أشكاله.

رد عمل العملاقين

تباين رد عمل العملاقين من مبادئ وتوجهات حركة عدم الانحياز ؛ فالاتحاد السوفيتي السابق عبَّر عن استجابة متعاطفة معها؛ وهوما دفعه إلى إدخال تحويرات ضخمة على إستراتيجيته الدولية. فمن مبدأ حتمية الحرب إلى التعايش السلمي، ومن رفض الحياد في السابق إلى تقبله ومؤازرته، ولكن استطاع الاتحاد السوفيتي حتى يستغل الحركة؛ حيث تحركت الدبلوماسية السوفيتية في مسارين متوازيين: فمن جهة توسعت في بذل المساعدات الاقتصادية لتلك الدول بتسهيلات كبيرة، وتم ذلك تحت شعار حتى لتلك المساعدات دورا أساسيا في تثبيت الاستقلال السياسي والاقتصادي لهذه الدول وانتشالها من التبعية والتخلف. ومن جهة أخرى انضمت إلى الدول غير المنحازة في حملتها ضد الأحلاف والتكتلات العسكرية الغربية والمشاركة في إدانتها كأداة استعمارية تحاول الضغط على هذه الشعوب وإكراهها على اعتناق سياسات تضر باستقلالها ولا تخدم مصالحها.

ومن هنا اتى إسهام السوفييت النشط في المؤتمرات الأفروآسيوية، وسعيهم الدءوب إلى بلورة إحساس عام بأن الأخطار التي كانت تُجابِه مجموعة الدول غير المنحازة قد ضمت الاتحاد السوفيتي أيضا.

أما الولايات المتحدة الأمريكية فقد عبرت منذ البداية عن رد عمل معادٍ لهذه السياسات غير المنحازة، وقد نبع ذلك العداء من ميلها إلى تقسيم العالم ما بين مؤيد ومعارض لها، بل إنه في وقت من الأوقات وصم وزير الخارجية الأمريكي "جون فوستر دالاس" حركةَ عدم الانحياز بالانتهازية واللاأخلاقية.

ضياع الأهداف

ولكن اتىت سياسات عدم الانحياز وسط مؤثرات وظروف دولية متغيرة أدت إلى إحداث تبديل واضح في مضمون هذه السياسات وتحوير أهداف الحركة.. وهناك أكثر من شاهد على ذلك؛ فكثير من دول الحركة لم تستطع حتى تنأى بنفسها عن صراعات القوة الدولية؛ وبالتالي فقد أصبحت متورطة -بقصد أودون قصد- في اللعبة الدولية التي أرادت حتى تتحاشاها، بل إذا هدف التنمية الذي وضعته دول الحركة نصب عينيها قد دفع هذه الدول إلى الاعتماد على مصدر دولي لتمويلها؛ وهوما جعل ارتباط المصالح يظهر أوضح من معسكر إلى معسكر. بل إذا حاجة دول الحركة إلى التسليح الدائم لضمان صمودها في عالم مضطرب جعلها تعتمد على إحدى الكتلتين في تسليحها خاصة مع صعوبة التحول إلى نظم تسليح مختلفة.

كما كان من الضروري وبسبب الاختلاف في طبيعة أنظمة الحكم في هذا العدد الكبير من الدول وتباين مصالحها حتى يحدث اختلاف في توجهات السياسة الخارجية لها، بالإضافة إلى حتى الصراعات الإقليمية والمحلية في بعض الدول غير المنحازة أدت إلى استعانة بعض الأطراف بإحدى القوى الكبرى للفوز على الطرف الإقليمي أوالمحلي الآخر، ومن ثم أصبح يدين بالفضل لتلك القوة؛ فمثلا الهند اعتمدت بالكامل على الدعم العسكري الكامل من الاتحاد السوفيتي في حربها ضد باكستان عام 1971، وكذلك فإن اعتماد مصر على سلاح الاتحاد السوفيتي بعد هزيمة يونيو1967 في حربها ضد إسرائيل.. أدى إلى معاهدات صداقة وعدم اعتداء بين الهند ومصر والاتحاد السوفيتي عام 1971، وهما اللتان كانتا (مع يوجوسلافيا) المثلث الذي قامت عليه الحركة برمتها.

وهذا التوجه من بعض دول الحركة إلى القوى الكبرى لم يجد نفس الاستجابات عند باقي الدول داخل المنظمة؛ وهوما أدى بالتدريج إلى إظهار التناقض الصارخ في مواقف دولها.

إن هذه التغيرات العميقة التي ضمت أجواء السياسة الدولية، وانعكست على توجهات أكثر الدول الأعضاء بالحركة. وجدت صدى لها في مؤتمرات القمة للحركة.

ففي مؤتمر هافانا 1979 طرحت كوبا اقتراحا صريحا يتمثل في الاعتراف الرسمي بأن الاتحاد السوفيتي هوالحليف الطبيعي والوحيد للحركة. وطلبت من الأعضاء إقراره وتطبيقه!! وقد جُوبِهَ هذا الاقتراح بالمعارضة الشديدة، حيث يؤكد الانحياز الصارخ للاتحاد السوفيتي، وهوما يسلب الحركة مبادئها وأهدافها.

وفى مؤتمر نيودلهي 1981 لوزراء خارجية الحركة ظهرت خلافات جوهرية بين الأعضاء حول ما يجب حتىقد يكون عليه موقفها بشأن التواجد السوفيتي في أفغانستان، والتواجد العسكري الفيتنامي في كمبوديا، كما حدثت انقسامات شديدة حول الخلافات بين العراق وإيران، وبين ليبيا وتشاد، وبين إثيوبيا والصومال.

الانحياز.. لمن،يا ترى؟ وضد من؟

ظلت أهداف حركة عدم الانحياز تتهاوى على أرض الواقع بعمل الصراعات الدولية، وتوازنات القوى، وصعوبة توحيد حدثة ما يقرب من 100 دولة على رأي واحد، فضلا عن عدم وجود آلية لتطبيق هذه القرارات، إلى حتى اتىت الضربة القاصمة للحركة بانتهاء الحرب الباردة بفوز المعسكر الغربي، وزوال المعسكر الشرقي، وتحول العالم إلى صياغة نظام دولي جديد، يقوم على هيمنة القطب الواحد، وتمثله الولايات المتحدة الأمريكية.

وبالتالي لم تعد هناك قوتان، ترغب الحركة حتى تنأى بدولها عن الانحياز لإحداهما؛ وبالتالي ثار الحديث عن الجدوى من وراء بقاء حركة عدم الانحياز على قيد الحياة السياسية الدولية حتى وصل الأمر لسخرية البعض من مسمى الحركة، وتساءل: عدم الانحياز لمن،يا ترى؟ وضد من،يا ترى؟

الموت الإكلينيكي

المؤتمر الأخير للحركة أثبت موتها إكلينيكيا إن حركة عدم الانحياز تجتاز في اعتقاد الكثيرين محنة تاريخية كبرى تكاد تعصف بها، ولم تعد أعراض تلك المحنة خافية على أحد، وإنما عبرت عن نفسها في صور متعددة، منها الارتباط الوثيق بين عدد كبير من أعضاء الحركة بسياسات الدول الكبرى، وهويتخذ في عدة أحيان شكل مواثيق التحالف والقواعد العسكرية الأمريكية الهائلة في عدد ليس بقليل من دول الحركة، فضلا عن عجز الحركة عن حل المنازعات السياسية للدول الأعضاء بها بعيدا عن تدخل الدول الكبرى.

ولقد أثبت المؤتمر الأخير لحركة عدم الانحياز حتى زمن الحركة قد ولى؛ فالهوة بدت سحيقة بين مضمون البيان الختامي الذي اتى متوازناً في إدانة الحرب دون إغضاب أمريكا، وفي إرضاء أمريكا من خلال حض العراق على تطبيق القرار 1441 وعدم عرقلة عمل المفتشين الدوليين، وبين التصريحات النارية في التنديد بالسياسة الأمريكية من قبل بعض الزعماء؛ كالكوبي فيدل كاسترو، والزيمبابوي روبرت موجابي؛ حيث سمعت منهما خلال جلسات القمة عبارات من نوع "بوش الطاغية" و"بلير الاستعماري الجديد" في معرض التنديد بالسياسات الأمريكية وبالتفوق الأمريكي في امتلاك أسلحة الدمار الكامل. بينما اعتبر البيان الختامي حتى أبرز ما ينبغي عمله هواحترام العراق لقرار مجلس الأمن، كما أفلحت بعض الدول مثل الكويت وقطر في تجريد البيان من فقرة تضمنها مشروع البيان، نصت على ضرورة امتناع البلدان الأعضاء عن السماح باستخدام أراضيها في شن هجوم على العراق، ومع ذلك ولحفظ ماء وجه الحركة فقد نص البيان على ضرورة حتى تتولى الأمم المتحدة وليس الولايات المتحدة الأمريكية مهمة تسوية الأزمة العراقية.

المؤتمرات المنعقدة

سكرتيري الحركة

السكرتير العام لحركة عدم الإنحياز
البلد	البلد	من	إلى
جوزيف بروز تيتو	يوغسلاڤيا	1961	1964
جمال عبد الناصر	مصر (جمهورية مصر العربية)	1964	1970
كنيث كاوندا	زامبيا	1970	1973
هواري بومدين	الجزائر	1973	1976
William Gopallawa	سريلانكا	1976	1978
جونيوس ريتشارد جاياوردنه		1978	1979
فيدل كاسترو	كوبا	1979	1983
سانجيڤا ردي	الهند	1983
زايل سنج		1983	1986
روبرت موگابه	زيمبابوي	1986	1989
Janez Drnovšek	يوغسلاڤيا	1989	1990
Stjepan (Stipe) Mesić		1991
برانكوكوستچ		1991	1992
Dobrica Ćosić		1992
سوهارتو	إندونيسيا	1992	1995
إرنستوسامپر پيزانو	كولومبيا	1995	1998
Andrés Pastrana Arango		1998
نلسون مانديلا	جنوب أفريقيا	1998	1999
ثابومبيكي		1999	2003
مهاتير بن محمد	ماليزيا	2003
عبد الله أحمد بدوي		2003	2006
فيدل كاسترو	كوبا	2006	2008
كاسترو		2008

الدول الأعضاء

المراقبون

•  أرمنيا
•  أذربيجان
•  البوسنة والهرسك
•  البرازيل
•  كوستاريكا
•  كرواتيا
•  السلڤادور
•  قزخستان
•  قيرغيزستان
•  المكسيك
•  الجبل الأسود
•  پاراگواي
•  الصين
•  صربيا
•  أوكرانيا
•  أوروگواي

انظر أيضا

• الحرب الباردة
• الحرب العالمية الثانية
• مؤتمر باندونج

وصلات خارجية

• New relevance for the NAM - Members of the NAM attempt to redefine the movement as a struggle against US imperialism
• Non-Aligned Movement Online (Current Secretariat)
• Official Site: 14th Summit - Fourteenth Non Aligned Movement Summit, (Havana, September 11-16, 2006)
• Non-Aligned Movement - Resource site
• Virtual newspaper "TerraViva" on the 14th summit of the Non-Aligned Movement IPS Inter Press Service reports from the summit in Havana (11 - 16 September, 2006)
• [1] Non-Aligned Movement summit attended by U.S. foes and allies alike, October 13, 2006.
• [2] Statement of UN Secretary General to NAM, September 28, 2007.
• [3] BBC Profile
• [4] Meeting of NAM at the 58 General Assembly of UN, November 26, 2003.

المصادر

• موسوعة العلوم السياسية – جامعة الكويت.
• مؤتمر عدم الانحياز من 1-6 سبتمبر 1961 – دار التعاون – مصر.
• مصر وحركة عدم الانحياز – الهيئة العامة للاستعلامات – مصر.