الأمن الغذائي Food security، يشير إلى توافر الطعام للفرد. تعتبر الأسر مؤمنة غذائية عندما لا تتعرض للجوع ولا تخاف من الموت جوعاً. تقدر وزارة الزراعة الأمريكية حتى حواليتسعة من جميععشرة أسر أمريكية كانت مؤمنة غذائياً في 2005. وهومعيار للقاءة الانقطاع المستقبلي أوعدم التوافر الحاد للغذاء بسبب عوامل خطر مختلفة منها الجفاف، مشكلات الشحن، نقص الوقود، عدم الاستقرار السياسي، الحروب. والأمن الغذائي هوأما حتى تنتج البلد جميع احتياجاتها من الغذاء الأساسي أوتكون في استطاعتها شراؤه من الخارج تحت أي من ظروف ازدياد أسعار الغذاء العالمية. ويحدث حتى يصبح الأمن الغذائي غير مكفولا وعلى الأخص في البلاد الفقيرة المعتمدة على الأمطار في إنتاج محاصيل غذائها وغذاء الماشية لديها عندما يقل المطر ويعم الجفاف، فلا تستطيع تغذية سكانها وتكون عاجزة بسبب الفقر من الاستيراد. تحدث فيها مجاعات تؤدي بحياة مئات الالوف من الناس وربما الملايين، وتخلف أناسا ضعفاء بسبب تعرضهم خلال فترة من حياتهم بعواقب قلة الغذاء.

عندئذ تقوم هيئات مدنية من الدول الغنية بمحاولات لمساعدة البلاد الفقيرة المصابة في إفريقيا وأسيا، ولكن تأتي تلك المعونات غالبا متأخرة بعد حتىقد يكون قد وقع ما حدث، وتكتفي بإعانة الباقين على قيد الحياة.

مفاهيم مرتبطة

تعريف الأمن الغذائي

يمكن التمييز بين مستويين للأمن الغذائي: مطلق ونسبي. فالأمن الغذائي المطلق يعني إنتاج الغذاء داخل الدولة الواحدة بما يعادل أويفوق الطلب المحلّي، وهذا المستوى مرادف للاكتفاء الذاتي الكامل ويُعرّف أيضا بالأمن الغذائي الذاتي. ومن الواضح أنّ مثل هذا التحديد المطلق الواسع للأمن الغذائي تُوجّه له انتقادات كثيرة إضافة إلى أنّه غير واقعي، كما أنّه يفوّت على الدولة أوالقطر المعني إمكانية الاستفادة من التجارة الدولية القائمة على التخصّص وتقسيم العمل واستغلال المزايا النسبية.

أمّا الأمن الغذائي النسبي فيعني قدرة دولة ما أومجموعة من الدول على توفير السلع والمواد الغذائية كلّيا أوجزئيا. ويُعرّف أيضا بأنّه قدرة قطر ما أومجموعة أقطار على توفير احتياجات مجتمعهم أومجتمعاتهم من السلع الغذائية الأساسية كلّيا أوجزئيا وضمان الحدّ الأدنى من تلك الاحتياجات بانتظام.

وبناء على هذا التعريف السابق فإنّ مفهوم الأمن الغذائي النسبي لا يعني بالضرورة إنتاج كلّ الاحتياجات الغذائية الأساسية، بل يُقصد به أساسا توفير المواد اللاّزمة لتوفير هذه الاحتياجات من خلال منتجات أخرى يتمتّع فيها القطر المعني أوالأقطار المعنية بميزة نسبية على الأقطار الأخرى. وبالتالي فإنّ المفهوم النسبي للأمن الغذائي يعني تأمين الغذاء بالتعاون مع الآخرين.

وتجدر الإشارة إلى أنّ مفهوم الأمن الغذائي ينبغي حتى يؤسّس على ثلاثة مرتكزات:

• وفرة السلع الغذائية.
• وجود السلع الغذائية في السوق بشكل دائم.
• أن تكون أسعار السلع في متناول المواطنين.

الإكتفاء الذاتي الغذائي

يُعرّف الاكتفاء الذاتي الغذائي "بقدرة المجتمع على تحقيق الاعتماد الكامل على النفس وعلى الموارد والإمكانات الذاتية في إنتاج كلّ احتياجاته الغذائية محلّيا". إلاّ أنّ هذا المفهوم أُثيرت حوله مجموعة من التحفّظات أهمّها:

• الطابع الأيديولوجي لهذا المفهوم.
• نسبية مفهوم الاكتفاء الذاتي الغذائي.
• إمكانية تحقيق هذا الهدف عمليا.
• مدى العقلانية الاقتصادية لهذا المفهوم.

فمفهوم الاكتفاء الغذائي الكامل يُعتبر مفهوما عامّا وغير واضح إذا لم يوضع في إطار جغرافي وتاريخي محدّد، كما أنّه في بعض الأحيان يحمل شحنة أيديولوجية.

ويتعلّق التحفّظ الثاني بنسبية مفهوم الاكتفاء الذاتي الغذائي، هل هوعند الحدّ الأدنى في توفير الاحتياجات الغذائية أوالحدّ المتوسّط أوالحدّ الأعلى،يا ترى؟ فلابدّ من ربط هذا بالمستوى الاقتصادي والمعيشي للمجتمعات أوالمجتمع موضع الدراسة.

كما يعتبر التحفّظ الثالث أنّ الاكتفاء الذاتي الغذائي الكامل قد يحدث هدفا قوميا نبيلا، إلاّ أنّ تحقيقه مرتبط بالدرجة الأولى بالموارد المُتاحة وقدرتها على الوفاء بالاحتياجات. وقد يقرّر أحد الأقطار المضي في تحقيق هذا الهدف، إلاّ أنّ ذلك يكلّفه تضحيات اقتصادية واجتماعية باهظة إذا ما قورنت بحلول أكثر وسطية.

أمّا التحفّظ الأخير فيتعلّق بمدى العقلانية في القرار الاقتصادي القاضي بسياسة الاكتفاء الذاتي الغذائي الكامل، إذ الموارد الزراعية محدودة وقطاع الزراعة هشّ لأنّه يرتبط بصورة مباشرة بالتغيّرات المناخية ممّا يجعل التعويل عليه بصورة مطلقة قرارا اقتصاديا غير رشيد. كما أنّه في ظلّ العولمة الاقتصادية وما رافقها من تحرير التبادل التجاري في إطار المنظّمة العالمية للتجارة، فإنّ معيار الاختيار الرشيد يميل إلى اعتبار التكلفة الأفضل بغضّ النظر أودون تمييز بين إنتاج محلّي أوإنتاج خارجي. وهناك اعتبار ثالث يتعلّق بارتفاع مستويات المعيشة وتعدّد متطلّبات وأذواق المستهلكين لدرجة يصعب معها حتى تُنتج كلّها محلّيا.

ورغم وجاهة التحفّظات حول مفهوم الاكتفاء الغذائي الذاتي الكامل فإنّ اعتماد سياسة الاكتفاء الذاتي الكامل أوالجزئي من السلع الاستهلاكية يُعتبر خيارا إستراتيجيا يجب على الدول العربية عدم التنازل عنه مهما كلّف من ثمن. ونجد على المستوى العالمي أمثلة حيّة في التضحية الاقتصادية في سبيل تحقيق الاكتفاء الذاتي في بعض السلع الأساسية، كما هوالحال في سياسة زراعة الأرز وزراعة القمح في المملكة العربية السعودية.

وعلى العموم فإنّ الباحثين الاقتصاديين يعتبرون أنّه في ظلّ التحوّلات الاقتصادية العالمية وما رافقها من تحرير التبادل التجاري فإنّ مفهوم الاكتفاء الغذائي الذاتي الكامل مفهوم طوباوي بل مرفوض لأنّه يؤدّي إلى إيقاف جميع العلاقات التجارية الخاصّة بالمواد الغذائية مع الدول الأخرى. لذا فإنّ معظم الدارسين يميلون إلى استخدام مفهوم الأمن الغذائي بدل الاكتفاء الغذائي الكامل لخلوّه من أيّ شحنة دلالية أيديولوجية.

أمان الغذاء

عهد العالم ابتداء من منتصف الثمانينات أمنا غذائيا نسبيا بسبب - بشكل رئيسي- تزايد استخدام الكيماويات في الزراعة الحديثة. إلاّ أنّ تزايد الإنتاجية الزراعية بهذه الطريقة جلب مخاوف كثيرة للمستهلكين، وبدأ الحديث عن طريقة جديدة لزيادة الإنتاجية أكثر أمانا لصحّة الإنسان كالزراعة البديلة أوالزراعة العضوية.

إنّ مفهوم منظمة الصحة العالمية للأمان الغذائي يعني كلّ الظروف والمعايير الضرورية اللاّزمة -خلال عمليات إنتاج وتصنيع وتخزين وتوزيع وإعداد الغذاء- لضمان حتىقد يكون الغذاء آمنا وموثوقا به وصحّيا وملائما للاستهلاك الآدمي. فأمان الغذاء متعلّق بكلّ المراحل من فترة الإنتاج الزراعي وحتّى لحظة الاستهلاك من طرف المستهلك الأخير.

ويذكّرنا فهم الترويج في مجال السلع الغذائية بأنّ الاهتمام في الفترة الأولى كان منصبّا على توفير السلع الغذائية، أي أنّ الاهتمام كان منصبّا على الكمّ لأنّ الطلب يفوق العرض. ثمّ بدأت بعد ذلك فترة الاهتمام بالجودة والنوعية أوالموازنة بين الكمّ والكيف في السلع الغذائية. وحاليا في الفترة الأخيرة بدأ الهجريز على الأبعاد الصحّية للسلع الغذائية أوما يُعهد بأمان الغذاء، وزاد هذا الاهتمام أكثر بعد ظهور سقم جنون البقر والحمى القلاعية وما أحدثاه من تخوّف عالمي.

الزراعة العضوية

تُعرّف الزراعة العضوية بأنّها نظام إنتاجي يتحاشى - أويستبعد إلى حدّ كبير- المخصّبات المركبة صناعيا والمبيدات الحشرية ومنظمات النموّ وإضافات العلف الحيواني. وتعتمد نظم الزراعة العضوية إلى أقصى حدّ ممكن على نظام الدورات الزراعية (تعاقب المحاصيل) ومخلّفات المحاصيل والسماد الحيواني والبقول والأسمدة الخضراء والمخلّفات العضوية للمغرسة والأساليب البيولوجية -كمكافحة الآفات- للمحافظة على إنتاجية التربة الزراعية وطبيعتها وتوفير العناصر الغذائية للنبات ومكافحة الحشرات والآفات الأخرى.

ويُؤخذ من هذا التعريف أنّ على المزارع الالتزام بما يلي:

• الكفّ عن استخدام المخصّبات والكيماويات المركّبة صناعيا.
• اتّباع نهج المحاصيل المتعاقبة أوالدورات الزراعية.
• اعتبار التربة الزراعية نظاما حيّا يجب المحافظة عليه وتنميته.

غير أنّه تجب الإشارة إلى أنّ الكفّ عن استخدام الكيماويات ليس على إطلاقه بل يعني تحاشي الاستخدام المباشر والروتيني للكيماويات الجاهزة. وعندماقد يكون استخدام هذه المركّبات والموادّ ضروريا فإنّه يلزم استخدام أقلّ المعدّلات إخلالا بالبيئة. كما يجب الانتباه إلى أنّ تقييم الزراعة البديلة أوالزراعة العضوية يجب حتىقد يكون على أساس تأثير هذه الزراعة على الإنتاجية وعلى المنتَج الغذائي وعلى البيئة.

عملى مستوى الإنتاجية تبيّن بعض الدراسات أنّ الإنتاجية الزراعية تتراجع بنسبة 24% عند استخدام الزراعة العضوية بدل الزراعة التقليدية المعتمدة بالأساس على المخصّبات المركّبة صناعيا. أمّا فيما يتعلّق بالمنتَج الغذائي فإنّ الزراعة العضوية تُعتبر أقلّ احتواء على المبيدات الحيوية والنترات من الزراعة التقليدية، كما تُعتبر أغنى بالبروتينات والفيتامينات والسكّريات والحديد والبوتاسيوم والكالسيوم والفوسفور.

التكثيف الزراعي

يُعرّف التكثيف الزراعي بأنه تكثيف العائد من استخدام الموارد. ومن المعروف أنّ محدّدات التوسع الزراعي هي الأرض والماء، لذا فإن التكثيف الزراعي يتمّ عن طريق تعظيم الإنتاج لوحدة المساحة من الأرض أووحدة المتر المكعّب من الماء أوكليهما. إلاّ أنّه في بعض الحالات يعتبر تكثيف إنتاجية عنصر العمل ورأس المال من عوامل التكثيف الزراعي.

ويتمّ التكثيف الزراعي من خلال عدّة آليات:

• الأولى: زيادة إنتاجية المحاصيل

النباتية والحيوانية لوحدة المساحة من الأرض والمتر المكعّب من الماء. وترتكز الجهود المبذولة لزيادة إنتاجية المحاصيل النباتية والحيوانية على تربية أصناف نباتية جديدة أوتربية سلالات حيوانية جديدة ثمّ إدخال هذه الأصناف والسلالات الزراعية في ظروف إنتاج أفضل تمكّنها من تحقيق ما تتيحه لها طاقاتها الوراثية.

• الثانية: زيادة المحاصيل

المزروعة في نفس مساحة الأرض في نفس السنة، أوما يُعهد بتكثيف المحصول. إلاّ أنّ هذا التكثيف لا يمكن حتى يتمّ إلاّ بعد توافر مجموعة من العوامل مثل الظروف المناخية الملائمة ومياه ريّ كافية وكفاءات بشرية وخصوبة الأرض وشروط متعلّقة بطبيعة المحاصيل.

• الثالثة : التحوّل من زراعات أقلّ

قيمة نقدية إلى أخرى أعلى قيمة.

• الرابعة : صناعة الزراعة، وهي

درجة عالية من التكثيف الزراعي، وتتمّ عن طريق زراعة الكثير من المحاصيل في بيوت ضخمة وظروف خاضعة للتحكّم فيها من الحرارة والرطوبة والإضاءة ومكافحة الأمراض.

نقص التغذية المزمن والتقزم

تحديات لتحقيق الأمن الغذائي

رابطة الزراعة-الجوع-الفقر

تحسين الإنتاج الزراعي لصالح فقراء الحضر

أزمة المياه العالمية

إهمال الأراضي

صفقات الأراضي

تغير المناخ

الزراعة

أمراض النباتات

التكنولوجيا الحيوية وصغار الملاك في المناطق الاستوائية

الدكتاتورية والفساد الحكومي

الأطفال والأمن الغذائي

النوع والأمن الغذائي

حواجز الأمن الغذائي المبنية على النوع

حقوق ملكية الأراضي والميراث

قسم العمل بدون أجر وقيود الوقت

أنواع المحاصيل

القروض، التكنولوجيا، التعليم، الأسواق، والخدمات الحكومية

النوع وسياسة الأمن الغذائي العالمي

سياسات مقترحة

مؤشر تمكين المرأة في الزراعة

المناهج الاقتصادية

نظرة الغرب

العدالة الغذائية

السيادة الغذائية

القمة العالمية للأمن الغذائي

دور البنك الدولي

مخاطر على الأمن الغذائي

في القرن التاسع عشر عند بدء الثورة الصناعية وبالتحديد عام 1798 خط توماس مالتوس كتابا عن "مبدأ زيادة السكان "وذكر فيه حتى زيادة السكان في العالم تزداد طبقا لدالة أسية في حين حتى زيادة الأرض الزراعية والإنتاج الزراعي تزداد طبقا لعلاقة خطية بسيطة لا تجاري الزيادة في تعداد السكان.

ونجد اليوم نحو950 ليون من البشر في العالم ينقصهم الغذاء. وقد وصل استغلال الأرض الزراعية إلى حد يصعب معه زيادة الإنتاج بسبب التغير المناخي وقلة المياه وقلة الاهتمام بالزراعة على المستوى العالمي. وفي عامي 2010 و2011 استهلك الأمريكان من الحبوب أكثر مما ينتجون. وقد ارتفع أسعار الغذاء نحو39% عن العام الماضي.

وتعتقد منظمة الفاوأنه لابد من زيادة إنتاج الغذاء بنسبة 70% حتي عام 2050 لتغطية احتياجات الناس من الغذاء وتحذر من حتى العالم قد وصل إلى فترة حرجة بالنسبة إلى إنتاج الغذاء لا يمكن استهوانها أوالسكوت عليها. والأكيد هوحتى أسعار الغذاء سترتفع مستقبلا في العالم، وسوف يؤثر ذلك على سكان البلاد الفقيرة حيث يصرف الناس معظم دخولهم على شراء الغذاء لهم ولعائلاتهم. في حين حتى سكان الدول المتقدمة يصرفون نحو15% فقط من دخولهم على الغذاء، ولا يؤثر ازدياد أسعار الغذاء لديهم مشاكل.

النموالسكاني

الاعتماد على الوقود الأحفوري

التهجين والهندسة الوراثية وفقدان التنوع البيولوجي

حقوق الملكية الفكرية

وضع التسعيرات

معاملة الغذاء على غرار السلع الأخرى المتداولة دولياً

مؤشرات ومعايير الأمن الغذائي

انظر أيضاً

منظمات:

• مبادرة روية 2020
• أفريقيا الخضراء
• [مؤسسة بل ومليندا گيتس]]
• Consultative Group on International Agricultural Research
• Community Food Security Coalition
• Famine Early Warning Systems Network
• الغذاء أولاً
• Global Crop Diversity Trust
• Local Food Plus
• المركز الدولي للتجارة والتنمية المستدامة
• الصندوق الدولي للتنمية الزراعية
• مؤسسة روكفلر

المصادر

المراجع

• Cox, P. G., S. Mak, G. C. Jahn, and S. Mot. 2001. Impact of technologies on food security and poverty alleviation in Cambodia: designing research processes. pp. 677–684 In S. Peng and B. Hardy [eds.] "Rice Research for Food Security and Poverty Alleviation." Proceeding the International Rice Research Conference, March 31, – April 3, 2000, Los Baños, Philippines: International Rice Research Institute. 692 p.
• Singer, H. W. (1997). A global view of food security. Agriculture + Rural Development, 4: 3–6. Technical Center for Agricultural and Rural Development (دعوة للعمل).
• von Braun, Joachim; Swaminathan, M. S.; Rosegrant, Mark W. 2004. Agriculture, food security, nutrition and the Millennium Development Goals (Annual Report Essay) Washington, D.C.: International Food Policy Research Institute (IFPRI)

قراءات إضافية

• Biotechnology, Agriculture, and Food Security in Southern Africa edited by Steven Were Omamo and Klaus von Grebmer (2005) (Brief and Book available)
• Brown ME, Funk CC (2008). "Climate. Food security under climate change". Science. 319 (5863): 580–1. doi:10.1126/science.1154102. PMID 18239116. Unknown parameter |month= ignored (help).
• Lobell DB, Burke MB, Tebaldi C, Mastrandrea MD, Falcon WP, Naylor RL (2008). "Prioritizing climate change adaptation needs for food security in 2030". Science. 319 (5863): 607–10. doi:10.1126/science.1152339. PMID 18239122. Unknown parameter |month= ignored (help)CS1 maint: multiple names: authors list (link)
• Introduction to the Basic Concepts of Food Security EC-FAO Food Security Programme (2008) Practical Guide Series
• The environmental food crisis A study done by the UN on feeding the world population (2009)
• Climate change: Impact on agriculture and costs of adaptation A report by the International Food Policy Research Institute that presents research results that quantify the impacts of climate change, assesses the consequences for food security, and estimates the investments that would offset the negative consequences for human well-being.
• Moseley, W.G. and B.I. Logan. 2005. "Food Security." In: Wisner, B., C. Toulmin and R. Chitiga (eds). Toward a New Map of Africa. London: Earthscan Publications. Pp. 133–152.
• Food Security Communications Toolkit from the Food and Agriculture Organization of the UN
• Nord, Mark. "Struggling To Feed the Family: What Does It Mean To Be Food Insecure?".
• Food Insecurity, a special issue on the topic by the Journal of Applied Research on Children. (2012)

وصلات خارجية

• FAO Food Security Statistics
• World Summit on Food Security
• The World Food Summit
• The Global Food Security and Nutrition Forum (FSN Forum)
• e-learning about Right to Food
• Global Food Security Threatened by Corporate Land Grabs in Poor Countries – video report by Democracy Now!
• Video: Food Security and Its Impact on International Development and HIV Reduction (October 16, 2006) A Woodrow Wilson Center event featuring Jordan Dey, UNFP; William Noble, Africare; and Suneetha Kadiyala, IFPRI
• CSRL, Iowa State's cooperative aid program
• Can China Feed Itself? A System for Evaluation of Policy Options.
• Food Security Communications Toolkit from FAO
• Food Security: Center for Global Studies at the University of Illinois