الصندوق الاجتماعي للتنمية
الصندوق الإجتماعي للتنمية (مصر) أنشئ عام 1991 حسب القرار الجمهوري رقم 40 للقاءة الآثار الناتجة عن حرب الخليج الأولى (عودة العمالة المصرية) وخلق فرص عمل جديدة. رأسماله 1.1 مليار جنيه. وحتى اليوم تم تطبيق 355,000 فرصة عمل (مشروع) لعدد 1.3 مليون مستفيد.
يتبع الصندوق الاجتماعي 28 مخط إقليمي في جميع أنحاء الجمهورية لكل المحافظات هناكتسعة مراكز اقراض متكامل تؤدي جميع الخدمات لكل المواطنين.
محافظة الغربية تعتبر ثاني أكبر محافظات مصر في عدد المشروعات الصغيرة الممولة الصندوق الإجتماعى للتنمية قطاع التنسيق والمتابعة بالأمانة الفنية وقد صدر قانون المشروعات الصغيرة لينظم عمل كافة المشروعات في مصر الموقف التطبيقى للصندوق الإجتماعى للتنمية (حتىعشرة يوليو2005 ) بشـــــأن تفعيــــل قانون تنمية المنشآت الصغيرة (رقم 141 لسنة 2004) مواد القانون نص مـــواد القـــانـون المهــام والجهــات التطبيقيـة بالصنـدوق الموقف التطبيقى حتىعشرة يوليو2005 المهـــام الجهـــة أولاً:- مواد الإصدار
مادة (1) تسري أحكام القانون المرفق علي المنشآت الصغيرة ومتناهية الصغر التي تتوافر فيها شروط تطبيقه.
مادة (2) الصنــدوق الإجتمــاعي للتنمية هوالجهة المختصة بالعمل علي تنمية المنشـآت الصغيرة ومتنـاهية الصغر وبالتخطيـط والتنسـيق والتـرويج لإنتشارها والمعاونة في الحصول علي ما تحتاجه من تمويل وخدمات، وذلك بالتعـاون مع الوزارات وأجهزتها والهيئـات العامة ووحـدات الإدارة المحلية وغـيرها من الجـهات. وتحـدد اللائحة التطبيقية نظام عمـل الصندوق في قيامه بهذه المهام. 1- تنمية المنشآت :
1/ 1 خريطة استثمارية/ حصر المنشآت علي المستوي القومي (صغيرة ومتناهية الصغر). مجموعة التخطيط والمتابعة
- يتم التطبيق وفقاً للبرنامج الزمني وينتهي المشروع في المحافظات الأربعة (أسيوط-الفيوم-القليوبية -المنوفية) في الأسبوع الأول من أكتوبر 2005.
- تم التعاقد مع مركز معلومات مجلس الوزراء وتحت اشراف مجموعة التخطيط والمتابعة
1/2 تحديد ما يمكن إنتاجه من الواردات وربطه بالخامات المتوفرة في المحافظات . جهاز تنمية المشروعات الصغيرة تم الانتهاء من دراسة فرص الاستثمار بمدن القناة
1/3 تحديد ما يمكن إنتاجه من الصادرات ودعمه بالمعونة الفنية ليكون قادراً علي المنافسة . مجموعة الترويج والإدارة جارى إعداد الدراسة التفصيلية لإنشاء شركة ترويجقد يكون أكبر مساهم فيها الصندوق وبمساهمة بعض البنوك والشركات التجارية الكبرى لترويج المنتجات محليا وخارجيا وتوفير مستلزمات الإنتاج للمشروعات الصغيرة جهاز تنمية المشروعات الصغيرة جاري بالتعاون مع هيئة التعاون الفني الياباني دراسة فرص الاستثمار بمدن دمياط - طنطا - قنا مادة (2) تابع
1/4 التنسيق مع شركاء التنمية للربط بين أنشطة المنشآت الصغيرة ومتناهية الصغر. جهاز تنمية المشروعات الصغيرة يتم الآن بالتعاون مع CIDA للربط بين المنشآت الصغيرة والأكبر حجماً
1/5 تقديم الدعم الفني اللازم لحمل كفاءة المنشآت الصغيرة ومتناهية الصغر لتحقيق التنمية. مجموعة الترويج والإدارة تم توقيع برتوكول تعاون بين الصندوق الإجتماعى ووزارة التجارة الخارجية والصناعة يهدف إلى تحسين وتطوير منتجات المشروعات الصغيرة جودة وثمنا وزيادة قدرتها التنافسية وزيادة صادراتها من خلال توفير القدرات والإمكانيات والخبرات البشرية المدربة لدعم وتنمية هذا القطاع كما يتضمن البرتوكول إقامة المركز الدولى لتكنولوجيا المشروعات الصغيرة بأرض المعارض يقوم بتوفير وتوطين تكنولوجيا المعدات والألات والأجهزة المناسبة لإقامة مشروعات صغيرة أوتطوير القائم منها مع توفير المعلومات المحدثة عن نوعية المشروعات المطلوبة والتمويل المتاح لها كما تم توقيع عدد من البرتوكولات مع جهات فهمية وهيئات ووزارات من قبل للمساعدة في التدريب والدعم الفنى منها ==معهد بحوث البترول== - المركز القومى للبحوث - مركز بحوث وتطوير الفلزات - أكاديمية البحث الفهمي - معهد تكنولوجيا الأغذية - مركز بحوث التنمية التكنولوجية - معهد بحوث الإلكترونيات - الأكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا - جامعة المنصورة - وزارة الإتصالات والشباب.
تنمية بشرية مستدامة
قامت عدة دول عربية بإنشاء مشاريع شبيهة ومنها:
- مخط البطالة (سوريا).
- صندوق التنمية (اليمن).
- عمان
- الأردن
- موريشيوس
مجموعات الصندوق
مجموعة الشئون المالية والإدارية
مجموعة التنمية المجتمعية والبشرية
جهاز تنمية المشروعات الصغيرة
مجموعة الترويج والإدارة
مجموعة التعاون الدولى والإعلام
مجموعة التدقيق والمراجعة الداخلية
مجموعة التخطيط والمتابعة
روابط خارجية
المسقط الرسمي للصندوق
وقد تم انشاءإدارة متخصصة داخل الصندوق لدراسة ومعالجة حالات التعثر ووضع الحلول لها من منظور مراعاة البعد الاجتماعى للصندوق وتسمى إدارة تطوير أداء القروض وتضم نخبة مختارة من ذوى الخبرات العالية والمهارات الخاصة وتباشر عملها ارتكازا على أليات ومعايير محددة وتعليمات السيد الامين العام الصريحة بالوقوف الى جانب اصحاب تلك الحالات ومحاولة انطقتهم من عثرتهم وهذه الادارة تنقسم الى قسمين الاول قسم الحالات الانسانية والثانى قسم القروض المتعثرة والشكاوى واساس عملها يقوم على دراسة الحالة واستيفاء بياناتها ومستنداتها من خلال المخط الاقليمى للصندوق ثم يتم إعدادوعرض مذكرة مشفوعة بالتوصيات بالاعفاءات الملائمة التى تناسب الحالة المعروضة والاسانيد والمبررات المؤكدة لظروف الحالة وذلك على اللجان المختصة وهما تعبير عن لجنتان الاولى لجنة الاتمان والتمويل بالجهاز برئاسة السيد مدير عام جهاز تنمية المشروعات الصغيرةولها صلاحية الموافقة على الاعفاء من جزء من المديونية لا يتجاوز خمسة ألاف جنيه اما اللجنة الثانية تسمى اللجنه العليا للائتمان وهى برئاسة السيد الامين العام ولها صلاحية للاعفاء لما يزيد عن الحد السالف بيانه واعتماد موافقة اللجنة الاولى ومما يجدر الاشارة اليه ان عمل تلك الادارة لا يقتصر على الحالات الواردة من الممحرر الاقليمية فقط وانما من خلال حضور اصحاب الحالات المتعثرة مباشرة الى مقر الجهاز اومن خلال ما يحال اليها من جهات متعددة مثل رئاسة الجمهورية اورئاسة مجلس الوزراء اواعضاء مجلس الشعب اوما يتم نشرة في مختلف اجهزة الاعلام المقروة والمسموعة والمرئية ويندرج ضمن عمل هذه الادارة اعداد التقارير الدورية والاحصاءات والتقارير التى قد يتم الاستعانة بها عند تقييم بعض نوعيات المشاريع من حيث الاستمرار في تمويلهااوالحد من تمويلها نظرا لتشبع السوق أوازدياد نسبة مخاطر عدم السداداوفشل المشروع000الخ
ولا يفوتنا الاشارة والتنوية بان التعثر نوعين تعثر ادراى وتعثر غير ارادى وبالنسبة للتعثر الارادى هوانقد يكون سبب التعثر راجع الى ارادة المقترض بتعمده عدم السداد رغم ان المشروع قائم ويعمل على الوجه الاكمل اوانه بعد حصوله على القرض قام باستغلاله في غير الغرض المخصص من اجله مثل قيامه بشراء سيارة ملاكى اواقإمة شقة لسكنه وهذا لنوع من التعثر لا يتم فيه اية إعفاءات ولكن ومن منظور اجتماعى يتم مساعدة المقترض وتمكينه من عمل إعادة جدولة للمديونية بالتنسيق مع فرع البنك تجنبا لتعرضة للاجراءات القانونية التى اتخذها البنك ضده نتيجة عدم وفائه بالالتزام بالسداد
اما بالنسبة للتعثر الغير إرادى فان اسبابه خارجه عن ارادة المقترض مثل وفاة المقترض أوتعرضه لسقم مزمن أوحادث يعوقه عن ممارسة نشاطة وتشغيل مشروعه أوصدور قرار سيادى بغلق النشاط نتيجة تطبيق مشروع قومى اوكوارث طبيعية مثل الزلازل اوالسيول اوتهدم العقار الذى يوجد به مقر المشروع أوالغاء الترخيص اوهروب المقترض ولكن الضامن إنسان معدم ومعرض للسجن نتيجة إتخاذ البنك للاجراءات القانونية ضده 0 مخط حديث للصندوق بالقرية الذكية
افتتح الدكتور أحمد نظيف في شهر ديسمبر2006 مخطا جديدا للصندوق الاجتماعى للتنمية بالقرية الذكية لخدمة المشروعات الصغيرة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. تتمثل أهداف المخط في توفير الخدمات المالية وغير المالية للمشروعات الصغيرة العاملة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، كما يعمل على تحسين مهارات هذه المشروعات لاستخدام تكنولوجيا المعلومات، والمساهمة في إنشاء قاعدة بيانات حول مراكز التدريب المهنى والجمعيات الأهلية المعنية بالمشروعات الصغيرة في مصر.
ويسعى الصندوق إلى إتاحة كافة خدماته إليكترونيا ومنها إجراءات الحصول على القروض والخدمات المالية وغير المالية والرقم القومى للمنشأة، بالإضافة إلى ترويج منتجات المشروعات الممولة. لعب الصندوق الاجتماعي منذ إنشاءه عام 1991 دورا رائدا في مجال التنمية في مصر وقد صمم الصندوق في بداية الأمر ليعمل كشبكة للأمان الاجتماعي مرتبطة بقيام الحكومة المصرية بتطبيق برنامج الإصلاح الاقتصادي والتكيف الهيكلي ولذا كان إنشاء الصندوق أمرا ضروريا لإنجاح هذا البرنامج. وباعتبار الصندوق من المؤسسات الرائدة في مجال التمكين الاقتصادي وتوفير الموارد البشرية التي تتمتع بكفاءة عالية والبيئة الملائمة للتنمية البشرية نجح في حتى يتحول إلى مؤسسة تنموية متكاملة ذات توجه حديث تضطلع بالكثير من المهام منها: خلق الآليات التي من شأنها استيعاب مردود العولمة، وتعبئة الجهود للتخفيف من مخاطر العزلة الاجتماعية، والمساعدة على التخفيف من حدة الفقر ولقاءة البطالة. ومن هنا يقوم الصندوق بخلق المزيد من فرص العمل لأصحاب المشروعات الصغيرة الجديدة ويوفر لهم الحزم الائتمانية والمساعدة الفنية ويعمل على إكسابهم المهارات المطلوبة للنجاح وإمدادهم بالفهم التكنولوجية سواء كانت مصرية أودولية.
يسعى الصندوق الاجتماعي للتنمية إلى :
خلق فرص عمل للخريجين الجدد والشباب المتعطل عن العمل ومحدودى الدخل
توجيه المزيد من الاستثمارات العامة نحوالخدمات ذات الطبيعة الاجتماعية والصحية والتعليمية والبيئية
إيجاد آليات من شأنها حماية الفئات المتضررة وتضم المرآة والطفل وكبار السن وتحسين مستوياتها المعيشية
إشراك الجمعيات الأهلية والتطوعية الخاصة في تطبيق مشروعات تخدم الفئات المستهدفة
تقوية الشراكة مع الجهات الحكومية وكل الأطراف الرئيسية الفاعلة في عملية خلق القرار
العمل على تكرار نموذج الصندوق الاجتماعي بمختلف أنحاء العالم
مجلس الإدارة
يشكل مجلس إدارة الصندوق الاجتماعي للتنمية برئاسة السيد الدكتور أحمد نظيف –رئيس مجلس الوزراء وعضوية جميع من السادة التالية أسمائهم:
وزير المالية
السيد الدكتور يوسف بطرس غالى
وزير التعاون الدولي
السيدة الأستاذة فايزة أبوالنجا
وزير الإعلام السيد الدكتور أنس الفقى وزير النقل السيد الأستاذ محمد لطفى منصور وزير القوى العاملة والهجرة السيدة الأستاذة عائشة عبد الهادى الأمين العام للصندوق الإجتماعى للتنمية السيد الأستاذ هانى سيف النصر رئيس الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة السيد الدكتور زياد بهاء الدين رئيس مجلس إدارة شركة أمريكانا السيد الأستاذ معتز الألفى رئيس مجلس إدارة مجموعة مغربي السيد الدكتور عاكف المغربى محاسب قانونى ومستشار مالي السيدة الأستاذة يسرية لوزة خبير تنمية مشروعات صغيرة
لسيد المهندس نبيل الشامى
قنوات التطبيق
تقوم الوكالات الكفيلة والوسيطة والمنفذة بتطبيق المشروعات. وتضم تلك الوكالات الوزارات والمحافظات والبنوك والمؤسسات المالية والجمعيات الأهلية والتطوعية الخاصة ومؤسسات القطاع العام والخاص ووكالات تنمية المجتمع المحلى. وتعرض الوكالات الكفيلة مقترحات المشروعات على الصندوق الاجتماعي ليتم تقييمها وفقا لمجموعة من المعايير وضعت بعناية لمراعاة المردود الاجتماعي والاقتصادي حدثا اقتضت الضرورة ذلك. ويساعد الصندوق هذه الوكالات على وضع مقترحات المشروعات مع الهجريز بصفة خاصة على تحديد الفئات المتضررة بشكل دقيق. وتوضح الاتفاقات المسقطة بين الصندوق الاجتماعي والوكالات الكفيلة الجداول الزمنية لتطبيق المشروعات التي تتم الموافقة عليها وشروط التمويل ومتطلبات المساعدة الفنية وكذلك مساهمات الوكالة المعنية.
الفئـات المستهدفـة
المرأة
الخريجون الجدد
الشباب المتعطل
الشباب الذي يرغب في القيام بمشروعات صغيرة
أسس الاستهداف :
تراعى عمليات التحديد مبادئ الإنصاف والكفاءة وانخفاض التكلفة، وصممت البرامج المستهدفة لضمان وصول الخدمات والمنافع إلى الفئات المستحقة لها والتي يتم تحديدها وفقا لمعايير تراعى الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية والمسقط الجغرافي. ويخاطب الصندوق محدودي الدخل والفقراء بالمناطق الريفية والحضرية المحرومة من الخدمات، وتقوم خريطة التحديد الخاصة بالصندوق الاجتماعي على مساعدة الفقراء والشباب المتعطل عن العمل وكذلك الفئات المهمشة على مستوى المحافظات وفقا للتصنيف الريفي والحضري.
