الثورة الزراعية agricultural revolution، هي فترة الانتنطق من الفترة ما قبل الزراعية التي تميزت بحمية العصر الحجري إلى الفترة الزراية التي تميزت بحمية الأغذية المغرسة؛ أوالانتنطق المزيد من شكل المعيشة الزراعية إلى شكل أكثر إنتاجاً وتقدماً من الزراعة، مما تسبب في المزيد من التغيرات الاجتماعية، ويزعم البعض، ظروف معيشية أسوأ للأفراد. ومن الأمثلة التاريخية للثورات الزراعية:

• الثورة النيوليثية، (ح. 10.000 ق.م.)
• الثورة الزراعية العربية، (القرن 8-13)
• الثورة الزراعية البريطانية (1750-القرن 19)
• الثورة الزراعية الإسكتلندية (القرن 18-19)

مقدمة

إن الثورة الزراعية ليست غاية بحد ذاتها، وإنما هي وسيلة لتحقيق التنمية الزراعية المنشودة، والتي يمكن تحقيقها بمقتضى ثلاثة مناهج هي:

1- منهج التوليفة الدنيا: ويركز هذا المنهج أنشطته على إقامة وتطوير المشروعات التي تهم صغار ومتوسطي الحال من الفلاحين.

2- المنهج الوظيفي: ويعنى هذا المنهج بإقامة مشروعات زراعية متناثرة تنتشر في طول البلاد وعرضها، تسهم في المحصلة في تحقيق التنمية الزراعية الكاملة.

3- منهج التنمية الزراعية المتكاملة: يتوجه هذا المنهج نحووضع الموارد الطبيعية والطاقات البشرية موضع الاستثمار الأمثل، فضلاً عن كونه يهتم بتطوير البنى التحتية في المجتمع الريفي من خدمات صحية وثقافية واجتماعية، تشكل عوامل جذب للفلاحين وتشجعهم على الاستقرار، وهذا المنهج يتدرج في إطار الاستراتيجية الاقتصادية للتنمية المتوازنة والكاملة والمتكاملة، ونعتقد حتى منهج التنمية الزراعية المتكاملة أكثر ملاءمة لظروف الدول العربية، لأنه يأخذ في الحسبان الجوانب التقنية والجوانب الاجتماعية في آن واحد.

المفهوم الاقتصادي

اقترن مفهوم الثورة الزراعية، بالمعنى الضيق للحدثة بمفهوم الثورات الاشتراكية والليبرالية، والثورة تظل منقوصة إذا لم تقترن بحل المسألة الزراعية في صالح كادحي الزراعة وتحرير الفلاحين من سيطرة كبار الملاكين العقاريين، أما المعنى الواسع لمصطلح الثورة الزراعية فيتخطى ذلك ويتضمنه ليتسع ويصبح اليوم أكثر شمولية، فهي تعني مجموعة الإجراءات والتدابير والوسائل التي تعتمدها الحكومات لإحداث تغيير جذري وجوهري في أنماط الاستثمار الزراعي السائدة، مما يسهم في زيادة الإنتاج الزراعي بشقيه النباتي والحيواني كماً ونوعاً، بهدف تلبية الطلب المحلي على المحاصيل الزراعية والمنتجات الغذائية وتحقيق فائض منها للتصدير، ويندرج في مرامي الثورة الزراعية تحسين المستوى المعاشي للعاملين في القطاع الزراعي خاصة والمواطنين عامة. مع الإشارة إلى حتى هناك تعريفات عدة للثورة الزراعية ولكن جلها يؤكد العناصر الآتية:

1- إقامة مشروعات زراعية حديثة، بالاستفادة من منجزات التقدم الفهمي والتقني.

2- زيادة إسهام الزراعة في الناتج القومي الإجمالي.

3- حمل إنتاجية العمل الزراعي من خلال زيادة المردود من وحدة المساحة.

4- زيادة الإنتاج الزراعي بشقيه النباتي والحيواني لتلبية الطلب المحلي وتحقيق فائض منه للتصدير.

5- تطوير المجتمع الريفي بحمل المستوى المعيشي للفلاحين.

أركان الثورة الزراعية

تتداخل في أي ثورة زراعية عوامل اقتصادية وسياسية، وبتحليل عناصرها الأولية يمكن تحديد مسارها ومكوناتها، فكل ثورة زراعية تتكون من شقين «الشق الفكري» و«الشق التقني» وكلاهماقد يكون ما يسمى «بالثورة الزراعية المركبة».

محددات الثورة الزراعية

بغض النظر عن المنهج الذي تتبناه الثورة الزراعية في سبيل زيادة الإنتاج الزراعي والارتقاء بمستوى المجتمع الريفي، فإنها تصطدم بصعوبات كثيرة منها ما محلي ومنها ما خارجي، ومن أهمها:

1- تخلف أنماط الاستثمار الزراعي السائد، وصعوبة إقناع الفلاحين بالتخلي عن الطرق التقليدية المتبعة في الزراعة.

2- شح الموارد الطبيعية، من الأرض الخصبة والمياه في بعض الدول النامية، ومنها الأقطار العربية النفطية.

3- قصور الأطر المؤسسية التي تعنى بقضايا التنمية الزراعية، سواء من النواحي التنظيمية أوالإدارية.

4- تخلف البنية التحتية الأساسية اللازمة لتنمية القطاع الزراعي.

5- نقص رؤوس الأموال اللازمة لإقامة المشروعات الزراعية في بعض الدول الفقيرة.

6- نقص الكفاءات الفنية والخبرات الإدارية المؤمنة عملاً بضرورات تحقيق التنمية الزراعية.

7- غياب المعلومات الكافية والإحصاءات الدقيقة التي تظهر حقيقة الأوضاع الزراعية، الأمر الذي يتسبب بصعوبة وضع خطط فهمية مدروسة لإقامة مشروعات التنمية.

وبالطبع فإن مهمة الثورة الزراعية التصدي لمثل هذه الصعوبات وغيرها من خلال تبنيها أهدافاً واقعية وطموحة في آن واحد تتمثل بالآتي:

أولاً: توفير مستلزمات الإنتاج الزراعي من آلات وبذار وأسمدة ومواد مكافحة.

ثانياً: البدء بإنشاء مشروعات رائدة للإنتاج الزراعي والحيواني في صورة مزارع للدولة أوجمعيات تعاونية، بحيث تطبق الأساليب الحديثة في الزراعة.

ثالثاً: التوسع الأفقي في زراعة الأرض القابلة للزراعة، إضافة إلى زيادة رقعة الأرض الزراعية المروية والحد ما أمكن من الزراعة البعلية، فضلاً عن زيادة عدد البتران الحيوانية.

رابعاً: التوسع الرأسي في زراعة الأرض المتاحة من خلال زيادة المردود من وحدة المساحة بأقل النفقات الممكنة وزيادة المردود من بتران الماشية المتوفرة، وذلك عبر استخدام التقنيات الزراعية الحديثة في الشق النباتي والشق الحيواني.

خامساً: الاكتفاء الذاتي من المحاصيل الزراعية والمنتجات الغذائية وتحقيق فائض منها للتصدير إذا أمكن ذلك.

سادساً: توفير المواد الأولية من منشأ زراعي وحيواني واللازمة للصناعات التحويلية والصناعات النسيجية والغذائية وغير ذلك.

أدوات الثورة الزراعية

يعد الإصلاح الزراعي والتعاون الزراعي وسيلتين أساسيتين لإنجاز أهداف الثورة الزراعية ومراميها، ومن دونهما يتعذر الحديث عن ثورة زراعية إطلاقاً.

1- الإصلاح الزراعي: هوتدبير سياسي اقتصادي يستهدف تخفيض سقف الملكيات الزراعية الكبيرة والحد من بدلات الإيجار العالية للأراضي الزراعية. ووجد الإصلاح الزراعي تطبيقاً له في البلدان الرأسمالية وفي الدول الاشتراكية سابقاً، وكذلك في بعض الدول النامية.

وبالطبع فإن الإصلاح الزراعي الذي طبق في ظل الرأسمالية يكتسب بالضرورة ملامح هذا النظام بحكم آلية القوانين الاقتصادية الرأسمالية. وقوانين الإصلاح الزراعي في الدول الرأسمالية قد تطبق «بالضغط من الأعلى»، وذلك حين يضغط كبار الملاكين الزراعيين على الدولة لتأميم بعض الأراضي الزراعية متدنية الخصوبة، بهدف التخلص منها من جهة كونها غير ذات جدوى اقتصادية، إضافة إلى الاستفادة من التعويضات المجزية التي تقدمها الدول بسخاء للذين تؤمم أراضيهم الزراعية. وقد يطبق قانون الإصلاح الزراعي في بعض الدول الرأسمالية بأسلوب «الضغط من الأسفل»، وذلك عندما يشتد الظلم الاجتماعي ويتفاقم التمايز الطبقي، عندما تضغط المعارضة السياسية وتحتج الحركة الفلاحية وتعم الإضرابات والمظاهرات والاحتجاجات، فإذا كانت قوة الضغط السياسي كبيرة ومؤثرة تذعن الحكومات وتستجيب لمطالب الحركة الفلاحية في تطبيق قانون الإصلاح الزراعي، كما حصل في المكسيك وفنلندة، ولكن إذا قدر للحكومات الرأسمالية احتواء الحركة الفلاحية والالتفاف عليها سرعان ما تتراجع وتلغي قوانين التأميم إذا كانت تلحق ضرراً بكبار الملاكين الزراعيين. وبهذا المعنى فإن تطبيقات الإصلاح الزراعي تتم لأسباب سياسية، فيتم التراجع عنها بمجرد قمع المعارضة الفلاحية، وفي أحيان أخرى يطبق قانون الإصلاح الزراعي لإنجاز أهداف اجتماعية تتوخى الدول من ورائه تحقيق شيء من العدالة الاجتماعية، كما حصل في فرنسة وإنگلترة وقد يطبق الإصلاح الزراعي لأسباب وطنية، كما حصل في الجزائر للإطاحة بنفوذ المزارعين الأجانب الذين سيطروا على أخصب الأراضي إبان فترة الاستعمار.

فالإصلاح الزراعي الناجز، هوذلك الإصلاح الذي يحقق في آن واحد الأهداف الاقتصادية والاجتماعية ويمكّن فقراء الفلاحين من تملك الأراضي الزراعية، ويخلصهم من سيطرة وتحكم كبار الملاكين بهم كما حصل في سورية.

2- التعاون بوصفه أحد أدوات الثورة الزراعية:

تعد الحركة التعاونية من الأدوات الناجعة التي يمكن الاعتماد عليها في تحقيق مرامي الثورة الزراعية، وربما في ذلك يكمن سر انتشار الجمعيات التعاونية في بلدان آسية وإفريقية وأمريكة اللاتينية، نظراً للمزايا التي ينطوي عليها التعاون. وقد عنيت بعض المنظمات الدولية وفي مقدمتها منظمة العمل الدولية التي تصدر نشرة غير دورية عن أخبار التعاون في شتى أنحاء العالم، وتنظم المؤتمرات والندوات الدولية لتبادل الرأي والخبرة والمشورة في الموضوعات التعاونية. كذلك تعنى منظمة الأغذية والزراعة الدولية بالموضوعات المتعلقة بالتعاون الزراعي، وأنشأت جامعة الدول العربية بدءاً من سنة 1956 مركزاً للتدريب التعاوني بهدف تدريب الكوادر التي تتولى الإشراف على الحركة التعاونية والنهوض بها في سائر الأقطار العربية.

الحيازات الزراعية

تسهم عملية تنظيم الاستثمارات الزراعية وتجمعيها في حيازات زراعية كبيرة في تخفيض تكاليف الإنتاج الزراعي وزيادة كميته وتحسين نوعيته، بينما تتسبب الاستثمارات الزراعية المبعثرة والصغيرة في تدني إنتاجية العمل الزارعي.

هذا ويتوقف شكل الحيازات الزراعية من حيث كونها مجمعة أم مشتتة على عوامل عدة منها: قدم التملك الزراعي-الطبيعة الجغرافية (من جبال وسهول ووديان) إضافة إلى العلاقات الإنتاجية الزراعية السائدة في الدولة، ويمكن تمييز الحيازات الزراعية بعضها من بعض من خلال الحدود الفاصلة بين الحيازات الزراعية والتي عادة تؤكد بشارات وعلامات فارقة كالسياج والطرقات والأخاديد وغالباً ما تكون الحيازات الزراعية من الجهات الأربعة مثبتة في سندات الملكية التي تصدرها دائرة المصالح العقارية.

أنواع الحيازات الزراعية

تصنف الحيازات الزراعية من حيث المبدأ إلى نوعين:

أولهما: الحيازات الزراعية المتصلة أي المجمعة في مكان واحد وتعود ملكيتها لمالك واحد أولعدد من الورثة.

ثانيهما: الحيازات الزراعية المنفصلة، أي الموزعة على عدة مناطق وتفصل بين هذه الحيازات أراضي الجوار، وتعود ملكيتها إما لمالك واحد أولعدد من الورثة لقد أثبتت الدراسات الميدانية بأنه لوكان هناك حيازتان زراعيتان متساويتا المساحة والخصوبة، الأولى مجمعة في حيازة واحدة والثانية موزعة إلى أربع بتر تفصل بينها أراضي الجوار، فإن الدراسات أظهرت بأن الحيازة الزراعية الأولى المجمعة في مكان واحد تعطي مردوداً إنتاجياً أكثر بكثير من الحياة الزراعية الثانية المبعثرة والموزعة على عدة مناطق.

أسباب تشتت الحيازات الزراعية

تقف وراء تشتت الحيازات الزراعية إلى حيازات صغيرة مبعثرة وموزعة على عدة مناطق مجموعة من الأسباب منها: الأسباب التاريخية،الأسباب الجغرافية، الأسباب الديمغرافية، والأسباب الحقوقية.

مساوئ تشتت الحيازات الزراعية

يؤدي تشتت الاستثمارات الزراعية إلى حيازات صغيرة إلى تراجع الإنتاج الزراعي وإلى ازدياد تكاليفه نظراً للأسباب الآتية:

1- خروج مساحات من حيز الاستثمار مثل الأخاديد والمداور والحدود التي تفصل بين الحيازات، يقدر الفاقد من الأرض 2.1% من إجمالي المساحة المزروعة في النمسة.

2- الهدر في البذور والأسمدة ومواد المكافحة، ويقدر بعض الخبراء الفاقد بالنسبة لحيازة مساحتها 2.5 هكتار نحو4%، ليخفض هذا الفاقد إلى 1% بالنسبة لحيازة مساحتها أربعة هكتارات.

3- هدر الوقت الضائع جراء الشروع في العمل أوالانتنطق من حيازة إلى أخرى تعود إلى المالك نفسه.

4- تحول الحيازات الصغيرة دون استخدام التقنيات الزراعية الحديثة إذ يتعذر معها استخدام الآلات بكامل طاقتها الإنتاجية، وتحول كذلك دون استخدام الطيران الزراعي في رش الأسمدة أوالمبيدات الحشرية، لأن الطيران يحتاج إلى مساحات زراعية شاسعة.

5- تعرقل الحيازات الزراعية المشتتة تطبيق مشروعات الري والصرف بل تعيق توفير الخدمات الضرورية للسكان الريفيين.

التجميع الزراعي ومزاياه

يقصد بالتجميع الزراعي دمج وتوحيد الحيازات الصغيرة متوسطة أوكبيرة عن طريق تشجيع المالكين على تجميع حيازاتهم الزراعية من خلال المبادلة الرضائية والطوعية بين الجوار، وكثيراً من الدول اعتمدت على مراجع متكاملة لتحقيق عملية التجميع الزراعي عبر تحضير وترغيب المالكين، كأن تعطى الأولوية في توفير الخدمات الضرورية وتطبيق مشروعات الري والصرف الصحي واستصلاح الأراضي، للمناطق التي تقدم على عمليات التجميع الزراعي مثل غيرها، بل عمدت بعض الدول ومنها الدنمارك إلى سن تشريعات تجيز حصر الملكية الزراعية عند تصفية الهجرة للابن الأكبر، شريطة حتى يعوض بقية الورثة نقداً، وكذلك لجأت بعض الدول إلى سن قوانين تلزم المالك بتجميع حيازاته الزراعية في حيازة واحدة.

في جميع الأحوال بالنسبة للدول الرأسمالية فإن آلية القوانين الاقتصادية ولاسيما المزاحمة تؤدي في المحصلة إلى تدمير الاستثمارات الصغيرة لأنها لا تستطيع الصمود أمام منافسة الاستثمارات الزراعية التي تنتج بنفقات أقل وتبيع حكماً بأسعار منافسة. ولهذا فإن المزارع الصغيرة إما حتى تعلن إفلاسها أوتنضم لغيرها من المزارع للاستفادة من مزايا الإنتاج الكبير.

أما في الدول الاشتراكية سابقاً فقد تحققت عملية التجميع الزراعي تلقائياً من خلال تأسيس مزارع الدولة والجمعيات التعاونية الزراعية.

ولكن معضلة تفتت الحيازات تظل قائمة في كثير من البلدان النامية ومنها القطر العربي السوري.

تجربة التجمع الزراعي في سوريا

تعد معضلة تفتت الحيازات الزراعية من المشكلات الرئيسية التي تعترض مسار التنمية الزراعية في سوريا، إذ تحتل نسبة الأراضي التي تقل مساحتها عنعشرة هكتارات ما يقارب 75% من إجمالي المساحة الزراعية، بينما لا تتجاوز نسبة مساحة الحيازات التي تتراوح ما بين 10-100 هكتار 24%، أما الحيازات التي تزيد مساحتها عن 100 هكتار، فإن نسبتها لا تتجاوز 0.7% من إجمالي المساحة المزروعة في القطر، أي بمعدل أربع بتر زراعية للحائز الواحد.

وبهدف التخلص من عيوب تفتت الحيازات الزراعية وبغرض الاستفادة من مزايا التجميع الزراعي في تخفيض تكاليف الإنتاج وزيادة وحدة المساحة أصدرت الدولة قانون تنظيم الإنتاج الزراعي لعام 1975، والقاضي بضرورة تجميع الحيازات الزراعية الصغيرة في وحدات إنتاجية كبيرة، وعملاً بأحكام هذا القانون وضع برنامج تطبيقي لتحقيق التجميع الزراعي من خلال ما يأتي:

- البدء في عمليات تجميع الحيازات الزراعية الصغيرة على مستوى الجمعيات التعاونية الرائدة فترة أولى.

- البدء بتجميع الأراضي التي تستثمر بموجب القانون 31 وهي أراضي أملاك الدولة كفترة ثانية.

- البدء بتجميع الحيازات الزراعية في الأراضي العائدة للقطاع الخاص.

ولكن خطوات تطبيق هذا البرنامج الطموح لا تزال بطيئة بل دون المستوى المطلوب، بل إذا الاستثمار الزراعي لا يزال يحقق وفقاً لإرادة المالك وليس وفقاً للخطة الزراعية باستثناء الالتزام بخطة الدولة في مجال زراعة المحاصيل الاستراتيجية.

لقد بات من الضروري الاستفادة من مزايا التجميع الزراعي في زيادة المردود من وحدة المساحة بأقل النفقات من العمل ورأس المال، ولهذا لابد في هذا المجال من تجنيد وسائل الإعلام لإبراز مزايا تجميع الحيازات الزراعية لتكوين القناعات والوعي الكافي لدى المالكين لأن يقبلوا على تجميع حيازاتهم الزراعية.

انظر أيضاً

• استصلاح الأراضي
• زراعة جماعية

الهوامش والمصادر

المراجع

• Jared Diamond, Guns, germs and steel. A short history of everybody for the last 13,000 years, 1997.