العلاقات السورية - الأمريكية

سوريا	الولايات المتحدة

العلاقات الأمريكية السورية هي العلاقات الثنائية بين الحكومة الأمريكية والحكومة السورية.

تاريخ

في عام 1944، قدم ناظم القدسي أوراق اعتماده للرئيس الأمريكي فرانكلن روزڤلت كأول سفير سوري في واشنطن. وكان ذلك في عهد الرئيس شكري القوتلي.

وفي 27 تشرين الأول 1994 - لقاء يجمع بين الرئيس بيل كلنتون والرئيس حافظ الأسد في دمشق، هوالثاني من نوعه خلال أقل من عام، لمناقشة عملية السلام وما سمي يومها بـوديعة رابين حول الإنسحاب الإسرائيلي من الجولان السوري المحتل. في ١٠ تشرين الأول ١٩٦١: الولايات المتحدة تعترف رسمياً بحكومة الانفصال في سوريا وذلك بعد ١٢ يوماً من الانقلاب العسكري الذي أطاح بالوحدة مع مصر.

في عهد جورج بوش

تميزت العلاقات بين دمشق وواشنطن في عهد الرئيس الأمريكي السابق جورج بوش بالتوتر، ولاسيما بعد حرب العراق، ووصلت هذه العلاقة إلى حد القطيعة واستنادىء واشنطن لسفيرتها مارگرت سكوپي من دمشق بعد اغتيال رئيس الوزراء اللبناني الأسبق رفيق الحريري عام 2005.

أما على صعيد التعاون الإستخباراتي فقد كانت الإستخبارات السورية على تعاون وتنسيق أمني مع المخابرات المركزية الأمريكية ، إذا كانت سوريا الوجهه المفضلة لبرنامج الاعتنطق والترحيل التابع للمخابرات المركزية الأمريكية‏ بعد أحداث 11 سبتمبر حسب تقرير منظمة "مبادرة العدالة في المجتمع المفتوح" عام 2013.

في عهد أوباما

مع رحيل بوش وقدوم أوباما تغيرت قواعد اللعبة بين سوريا وأمريكا، إذ بدأ أوباما في انتهاج سياسة جديدة تختلف عن سياسة سلفه بوش، يسعى من خلالها إلى التقارب مع سوريا التي تعد لاعبا لا يمكن تجاهله في الشرق الأوسط.

وفي 29 ديسمبر 2010: عينت الولايات المتحدة سفيراً لها في سوريا للمرة الأولى منذ خمس سنوات. ومنذ وصول الرئيس باراك أوباما إلى البيت الأبيض، حاول إعادة السفير إلى سوريا واختار الدبلوماسي روبرت فورد للمنصب، إلا أنه اصطدم بمعارضة الأغلبية الجمهورية في الكونجرس التي اعتبرت إعادة السفير مكافأة لسوريا من غير لقاء. وقد استغل أوباما عطلة الأعياد لتعيين روبرت فورد سفيراً دون الحاجة للرجوع إلى الكونجرس.

وبدأ التقارب بين البلدين بزيارات وفود من الكونگرس ووفود دبلوماسية أخرى.

في عهد ترمپ

من أجل لقاءة داعش، نادى ترمپ في 2015 للسيطرة على المناطق الغنية بالنفط والواقعة تمت سيطرة داعش، باستخدام القوات الجوية والبرية الأمريكية. في 2016، نادى ترمپ إلى إرسال 20.000-30.000 جندي أمريكي إلى المنطقة، المسقط الذي تراجع عنه لاحقاً.

في 29 مارس 2018، نطق ترمپ، إذا الولايات المتحدة، ستغادر سوريا قريباً، وستعيد قواتها إلى البلاد وستهجر الوضع لدول أخرى، وفق تعبيره. وأضاف ترمپ في خطاب ألقاه في ولاية أوهايوالأمريكية، سنخرج من سوريا قريباً جداً، وسندع الآخرين يعتنون بها. وقد شكا ترمپ من إنفاق الولايات المتحدة على سوريا، مشيراً إلى وجود تقدم عسكري ضد تنظيم داعش في المنطقة.

وفي السياق ذاته، نطقت الخارجية الأمريكية إنه ليس لديها فهم بأي خطة لسحب القوات الأمريكية من سوريا بعد التصريحات التي أدلى بها الرئيس في تجمع بأوهايو، حسب ما نقلت رويترز.

وللولايات المتحدة نحوألفي جندي في سوريا، على الرغم من تصريح وزير الدفاع الأمريكي جيم ماتيس في وقت سابق إنه ستكون هناك زيادة في عدد الدبلوماسيين في المناطق التي سيطرت عليها الولايات المتحدة عبر ميليشيا قسد بعد انسحاب تنظيم داعش منها.

وسبق لوزير الدفاع الأمريكي حتى نطق إذا القوات الأمريكية ستبقى في سوريا إذا واصل داعش القتال للحيلولة دون حتى يعيد التنظيم بناء نفسه. ونطق ماتيس "عندما تستقدم مزيدا من الدبلوماسيين فسيعملون على إعادة الخدمات واستقدام المتعاقدين". وأضاف "هناك أموال دولية ينبغي إدارتها بحيث تثمر عن شيء ما ولا ينتهي بها الأمر في جيوب الأشخاص الخطأ".

من جهة أخرى، نطق مسؤول أمريكي كبير في رسالة إلى أعضاء التحالف إنه يتسقط استمرار العمليات العسكرية خلال الربع الأول من عام 2018.

يشار إلى حتى نائب سكرتير مجلس الأمن الروسي، ألكسندر ڤينيديكتوڤ، كشف مؤخراً حتى الولايات المتحدة أنشأت نحو20 قاعدة عسكرية في المناطق الخاضعة لسيطرة "الوحدات الكردية" في سوريا.

وكانت الوحدات الحماية، كشفت في يوليو2017، وجود سبع قواعد ومراكز ومطارات عسكرية أمريكية في المناطق التي تستولي عليها بشمال شرق سوريا. ونقلت صحيفة الشرق الأوسط آنذاك عن القيادي في "الوحدات" سبان حموتأكيده حتى الجيش الأمريكي أقام قواعد ومطارات ومراكز في سبعة مواقع تقع تحت سيطرة قوات سوريا الديمقراطية شرق نهر الفرات، أبرزها في عين العرب حيث أقيم مطار كبير ومتطور.

وتضم القائمة مطارين في الحسكة، ومطاراً في القامشلي واثنين آخرين في المالكية (ديريك)، ومطاراً في تل أبيض على حدود هجريا، إضافة إلى "مفرزة عسكرية" في منبج بريف حلب، وتضم هذه المراكز نحو1300 مقاتل من التحالف الدولي لقتال تنظينم "الدولة" بقيادة الولايات المتحدة.

وإلى جانب هذه القواعد والمراكز السبعة، معسكر التنف الأميركي في زاوية الحدود السورية - العراقية - الأردنية، ومعسكر الزقف شمال التنف باتجاه مدينة البوكمال، وسط أنباء عن تفكيك الأخير لقاء وجود خطة لإقامة قاعدة في الشدادي في ريف الحسكة قرب دير الزور.

في 21 مارس 2019، نشر الرئيس الأمريكي دونالد ترمپ على حسابه على تويتر: "بعد 52 عاماً، حان الوقت لاعتراف الولايات المتحدة الكامل بسيادة إسرائيل على هضبة الجولان التي لها أهمية استراتيجية وأمنية حيوية لدولة إسرائيل والاستقرار الإقليمي".

وكان تقرير سنوي لوزارة الخارجية الأمريكية بشأن حالة حقوق الإنسان في أنحاء العالم، قد أشار إلى الجولان باعتبارها أرضاً "تسيطر عليها إسرائيل" بدلاً من استخدام مصطلح، "تحتلها إسرائيل، الذي دأبت عليه قبل ذلك.

وقد رد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهوعلى ترمپ على مسقط تويتر وشكره "لاعترافه الشجاع بسيادة إسرائيل على الجولان". وأضاف قائلاً: "في الوقت الذي تتخذ إيران سوريا قاعدة لتدمير إسرائيل، يعلن الرئيس الأمريكي اعترافه بالسيادة الإسرائيلية على مرتفعات الجولان".

كانت إسرائيل قد استولت على هضبة الجولان أثناء حرب 1967، قبل حتى تضمها رسمياً عام 1981، في خطوة لم يعترف بها المجتمع الدولي.

ونطق ريتشارد هاس، المسؤول السابق في وزارة الخارجية الأمريكية والرئيس الحالي لمجلس العلاقات الأجنبية، إذا اعتراف ترمپ بالسيادة الإسرائيلية على الجولان من شأنه انتهاك قرارات مجلس الأمن الذي يستبعد الاعتراف بأراض أُخذت عن طريق الحرب.

ويأتي اعتراف الرئيس الأمريكي في وقت يقابل فيه نتنياهوانتخابات عامة فيتسعة أبريل 2019، وسلسلة اتهامات بالفساد.

وكان الرئيس الأمريكي دونالد ترمپ قد سقط في عام 2017 قراراً يعتبر القدس عاصمة لإسرائيل، وقرر نقل السفارة الأمريكية إلى هناك، رغم الإدانة العربية لهذه المستوى، ودعوة الجمعية العامة للأمم المتحدة إلى إلغاء هذا القرار.

التعاون الأمريكي السوري

الانفتاح الأمريكي على سوريا مشروط بمساهمتها في تحقيق الاستقرار في الشرق الأوسط، بهذا المضمون عبرت وزيرة الخارجية الأمريكية، هيلاري كلينتون يوم 24 فبراير 2010ٍأمام لجنة الموازنة في الكونغرس بقولها: "أكدنا للسوريين الحاجة إلى المزيد من التعاون حول العراق، ووقف التدخلات في لبنان ونقل أوتسليم سلاح إلى حزب الله، واستئناف المحادثات الإسرائيلية السورية". لكن الهدف الأهم الذي تسعى إليه واشنطن من وراء انفتاحها على دمشق هوإبعاد سوريا عن المحور الإيراني، إذ أفصحت كلينتون عن رغبة واشنطن في حتى "تبدأ دمشق بالابتعاد في علاقتها عن إيران التي تتسبب في اضطرابات للمنطقة وللولايات المتحدة".

وهذا يثير التساؤل عن مدى واقعية الشروط الأمريكية، وفيما إذا كانت سوريا ستستجيب لها؛ عن ذلك يجيب الدكتور عمروحمزاوي، الباحث في معهد كارنگي للسلام في بيروت في حديثه مع دويتشه فيله: " أشك في واقعية الطلب الأمريكي، لأن العلاقة السورية الإيرانية علاقة وثيقة استراتيجيا واقتصادياً وتجاريا" ويضيف حمزاوي بأن سوريا لا تملك حتى الآن رؤية واضحة لما يمكن حتى تحصل عليه من الانفتاح الأمريكي عليها، هل هي معاهدة سلام مع إسرائيل أم غير ذلك،يا ترى؟ "وبالتالي نحن في فترة رمادية فيها انفتاح أمريكي سوري، ولكن فيها استمرار في العلاقة الخاصة بين سوريا وإيران".

تمسك سوريا بعلاقاتها الإستراتيجية مع إيران

أما رد دمشق على طلب وزيرة الخارجية الأمريكية بالابتعاد عن طهران، فاتى على لسان الرئيس السوري بشار الأسد في المؤتمر الصحفي المشهجر الذي عقده مع نظيره الإيراني أحمدي نجاد الذي كان في زيارة قصيرة إلى دمشق اليوم الخميس، إذ نطق الأسد بتهكم: "نحن التقينا اليوم لنسقط اتفاقية ابتعاد بين سوريا وإيران"، وتابع "لكن بما أننا فهمنا الأمور خطأ من الممكن بسبب الترجمة أومحدودية الفهم فسقطنا اتفاقية إلغاء التأشيرات لا نعهد أكان هذا يتوافق مع ذاك". وبدوره أكد الرئيس الإيراني على عمق العلاقات السورية الإيرانية التي وصفها بالأخوية والعميقة وأنها تتطور وتتعمق أكثر فأكثر.

هذا ويرى الباحث في معهد كارنغي للسلام في بيروت حتى تأثيرات الانفتاح الأمريكي على سوريا وتداعياته لن تقتصر على البلدين فقط، وإنما له تداعيات إقليمية مهمة تتعلق بطبيعة علاقات سوريا الإقليمية التي "كانت قريبة للغاية طوال الفترة الماضية من إيران، ومن أطراف أخرى كحزب الله وحماس، وكانت سوريا أحد الأطراف الفاعلة فيما سمي بمعسكر المقاومة العربية".

ثمن التعاون

وفي حال استمرار تطور العلاقات السورية الأمريكية باتجاه التهدئة والتحسن واستجابة دمشق لمطالب واشنطن ولونسبياً، فإنها ستتجه بدورها أيضاً بطلبات محددة إلى واشنطن وستطلب ثمناً غالياً لتعاونها معها في المنطقة. ويجمل حمزاوي في حديثه مع دويتشه فيله أبرز ما يمكن حتى تطلبه دمشق بقوله: "المطلوب سوريا هوحل قضية الأرض السورية المحتلة من جانب إسرائيل أي مرتفعات الجولان، وبالتالي الانفتاح نحوإمكانية سلام بين سوريا وإسرائيل، وأن تعود سوريا إلى خانة العلاقات الطبيعية مع الغرب، وأن تقبل الولايات المتحدة بالدور المركزي لسوريا إقليميا في محيطها العربي والشرق أوسطي" ويصل حمزاوي إلى نتيجة مفادها حتى الانفتاح الحقيقي على سوريا سيستغرق وقتاً وطالما حتى الثمن "المتسقط أوالمكسب المرجوغير واضح لدى السوريين حتى الآن، فلن يقبلوا بأن ترتهن علاقاتهم مع إيران بهذا الانفتاح المبدئي".

ورغم هذا الانفتاح المبدئي الذي مازال في بداياته، فإن وزيرة الخارجية الأمريكية متفائلة بتحقيق المزيد من التقدم في علاقة بلادها مع سوريا؛ واستشهدت كلينتون أمام لجنة الموازنة في الكونغرس بالزيارات التي قام بها مسؤولون أمريكيون ووفود من الكونغرس إلى سوريا، وتسمية سفير أمريكي في دمشق وهوالأمر الذي ينهي خمسة أعوام من عدم وجود سفير أمريكي في سوريا. ونطقت كلينتون "هناك انفراجة طفيفة، بالنسبة لنا يمكن حتى نبني عليها". هذا وتجدر الإشارة إلى حتى واشنطن شطبت مؤخراً اسم سوريا من قائمة الدول الممنوع السفر إليها، مع إبقائها على قائمة الدول الداعمة للإرهاب، وإبقاء العقوبات الاقتصادية المفروضة عليها.

المسؤولون الرسميون الأمريكيون

• السفير--شاغر
• Charge d'Affaires--مايكل كوربين
• رئيس البعثة بالإنابة--William Roebuck
• رئيس القطاع الاقتصادي/السياسية--Todd Holmstrom
• رئيس القسم القنصلي--Patricia Fietz
• ادارة القنصلية--John Finnegan
• مسئول العلاقات العامة--Chris Eccel
• Defense Attaché--Col. Norman Larson

أنظر أيضاً

• العلاقات الخارجية لسوريا
• العلاقات الخارجية للولايات المتحدة

المصادر

This article contains material from the US Department of State's Background Notes which, as a US government publication, is in the public domain.[1]