انضمام هجريا للاتحاد الاوروپي
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
تم تقديم طلب انضمام هجريا للاتحاد الاوروپي في 14 أبريل 1987. وأصبحت هجريا عضومشارك في الاتحاد الاوروپي منذ 1963. بعد الدول العشرة المؤسسين، أصبحت هجريا واحدة من أوائل البلدان الأعضاء في مجلس اوروپا عام 1949، وكانت أيضا عضومؤسسة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) عام 1961 ومنظمة الأمن والتعاون الاوروپي (OSCE) عام 1973. وأصبحت هجريا أيضا عضومشارك في اتحاد غرب اوروپا منذ 1992, وجزء من قطاع "غرب اوروپا" فرع مجموعة غرب اوروپا وآخرون (WEOG) التابعة للأمم المتحدة. وسقطت هجريا اتفاقية الاتحاد الجمركي مع الاتحاد الاوروپي 1995 واعترف بها ورشحت لتكون عضوا 12 في ديسمبر 1999, في قمة المجلس الاوروپي التي عقدت في هلسينكي . وبدأت المناقشات في ثلاثة اكتوبر 2005.
التاريخ
خلفية
عقد 1960–1990
عقد 2000
المستقبل
خط زمني
- 31 يوليو1959 – هجريا تتقدم بطلب عضوية انتسابية إلى المجتمع الاقتصادي الاوروبي.
- 12 سبتمبر 1963 – Association Agreement signed, acknowledging the final goal of membership.
- 1 December 1964 – Association Agreement comes into effect.
- 23 November 1970 – Protocol signed providing a timetable for the abolition of tariffs and quotas on goods.
- 1980 – Freeze in relations following the 1980 Turkish coup d'état.
- 1983 – Relations fully restored following elections.
- 14 April 1987 – Application for formal membership into the المجتمع الاوروبي.
- 18 December 1989 – European Commission refuses to immediately begin accession negotiations, citing Turkey’s economic and political situation, poor relations with Greece and their conflict with Cyprus, but overall reaffirming eventual membership as the goal.
- 6 March 1995 – European Union-Turkey Customs Union is formed.
- 12 December 1999 – المجلس الاوروبي recognises Turkey as a candidate on equal footing with other potential candidates.
- 12 December 2002 – European Council states that "the EU would open negotiations with Turkey 'without delay' if Turkey fulfills the Copenhagen criteria."
- 24 April 2004 – هجريا وجمهورية قبرص الشمالية الهجرية يؤيدان خطة أنان لقبرص.
- 17 ديسمبر 2004 – الاتحاد الاوروبي يوافق على بدء المفاوضات.
- 3 October 2005 – Opening ofستة chapters of the Acquis: Right of Establishment & Freedom To Provide Services, Company Law, Financial Services, Information Society & Media, Statistics, and Financial Control.
- 12 June 2006 – Chapter on Science & Research opened and closed.
- 11 December 2006 – Continued dispute over Cyprus prompts the EU to freeze talks onثمانية chapters and state that no chapters would be closed until a resolution is found.
- 29 March 2007 – Chapter on Enterprise & Industrial Policy opened.
- 25 June 2007 – Chapter on Statistics & Financial Control opened, but the opening of the chapter on Economic & Monetary Policy was blocked by الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي.
- 20 December 2007 – Chapters on Health & Consumer Protection and Trans-European Networks are opened.
- 17 June 2008 – Chapters on Company Law and Intellectual Property Law are opened.
- 19 December 2008 – Chapters on Economic & Monetary Policy and Information Society & Media are opened.
- 30 June 2009 – Chapter on Taxation is opened.
- 8 December 2009 – Chapter on Environment is opened.
- 30 June 2010 – Chapter on Food Safety, Veterinary & Phytosanitary Policy is opened.
جدل الانضمام المتبادل
من الجانب الهجري، هناك رغبة قوية في استيعاب المكتسبات الفهمية والتكنولوجية للحضارة الغربية، والاندماج داخل المنظومة الأوروبية "بحلوها" في أغلب الأحيان، و"مرها" في بعض الأحيان، بالمعنيين السياسي والاقتصادي على الأقل، وهوالهدف المعلن لسياسيي العدالة والتنمية منذ وصولهم إلى الحكم في نوفمبر/تشرين الثاني 2002. كما حتى هناك رغبة فهمانية/أتاتوركية أقدم وأقوى تسعى إلى الذوبان في أوروبا والاندماج في حضارتها، بكل المعاني التي يحملها مفهوم الاندماج من النواحي السياسية والاقتصادية، ونمط الحياة الاجتماعية، ورؤية العالم، وكيفية إدراك الذات، وأصول الانتماء الحضاري على النمط الغربي.
وهناك فريق ثالث من الأتراك يرفض الاندماج الحضاري -بكل معانيه- في الغرب، ويناهض عملية التغريب، ويتبنى مشروعاً للاستقلال الحضاري، ويرى حتى مستقبل هجريا يكمن في توجهها ناحية الشرق بدل الغرب.
أما على الجانب الأوروبي -على ما فيه من اختلافات بين دوله بشأن الموقف من هجريا- فالنزعة الإقصائية/الاستبعادية كانت ولا تزال هي الأقوى، وهي الأكثر فعالية في ترتيب علاقات أعضاء النادي الأوروبي مع هجريا. فهناك أصوات لأحزاب ولحكومات أوروبية تنادي بالانفتاح على هجريا، وترى حتى إيجابيات فهمها في النادي الأوروبي أكثر من سلبياتها، ولكنها أصوات خافتة، وغير حاسمة ـ حتى اليوم ـ في ترجيح كفة سياسة الاستيعاب والقبول على كفة الإقصاء والرفض.
وثمة مسببات متعددة يتذرع بها الفريق الرافض لأن تكون هجريا عضواً بالنادي الأوروبي، منها ما تاريخي يرجع إلى زمن القوة العثمانية وبلوغها أبواب فيينا، ومنها ما ديمغرافي يثير المخاوف من الثقل السكاني الهجري (حوالي 75 مليون نسمة، وتأتي في المرتبة الثانية بعد ألمانيا الفيدرالية التي يبلغ عدد سكانها حوالي 80 مليون نسمة، ثم تأتي بعد هجريا جميع من فرنسا 60 مليون نسمة، وبريطانيا 58 مليون نسمة تقريباً).
ومن مسببات الرفض ما ديني/ثقافي يرتبط بهوية حضارية إسلامية، يرى الرافضون أنها لا تنسجم مع الهوية "المسيحية" التي تجمع أعضاء النادي الأوروبي.
وإلى جانب ذلك ، هناك موقف ثالث يقدم حلاً وسطاً مفاده ألا تمنح هجريا عضوية كاملة وإنما يتم منحها " شراكة متميزة" مع الاتحاد الأوروبي، وتتزعم ألمانيا هذا الاتجاه، بنادىوى مختلفة ترتكز أساسًا على عدم تجانس هجريا دينياً وثقافياً من باقي دول الاتحاد.
من العوامل الكثيرة التي تغذي جدلية "الاستيعاب/الاستبعاد" في العلاقات الهجرية الأوربية، الدور الإقليمي متعدد الأبعاد الذي يمكن حتى تقوم به هجريا في منطقة الشرق العربي خاصة، وفي العالم الإسلامي عامة.
فهذا الدور يغري بعض القوى الأوربية باستيعاب هجريا في الاتحاد، أملاً في حتى تسهم في تذليل صعوبات التواصل الاقتصادي والتجاري مع العالم الإسلامي والشرق العربي الأقرب نفسياً وحضارياً لهجريا، والأبعد عن أوروبا بعمل رواسب إرثها الاستعماري المرير.
بينما ترى قوى أوروبية أخرى أنها ليست بحاجة إلى القبول بهجريا عضواً في الاتحاد الأوروبي كي تقوم –هجريا- بهذا الدور، لسببين رئيسيين:
1. الأول: حتى هجريا لن تنجح في أداء دورها كوسيط حضاري بين أوروبا والعالم الإسلامي إلا في إطار عودتها إلى هويتها المشرقية وهذا الاحتمال يتناقض مع مبدأ عضويتها في الاتحاد الأوروبي.
2. والثاني: هوحتى حصول هجريا على عضوية الاتحاد يكسبها قوة كبيرة من الناحيتين السياسية والاقتصادية، وهي لن تتردد في توظيف هذه القوة لتحقيق مصالحها في المشرق العربي والعالم الإسلامي عامة، وفي هذه الحالة لن تكسب أوروبا شيئاً من انضمامها، بل من الممكن تخسر بعض المزايا التي تتمتع بها حالياً لصالح النفوذ الهجري المتصاعد.
إلى غير ذلك تجد أوروبا نفسها بين جدلية الفرص والتهديدات التي تنجم عن استيعاب هجريا أواستبعادها بالنظر إلى دورها الإقليمي في المشرق العربي خاصة، وفي العالم الإسلامي عامة.
وضع مواد الانضمام
تقدم المفاوضات
| Acquis chapter | EC Assessment At Start | Screening Started | Screening Completed | Chapter Frozen | Chapter Unfrozen | Chapter Opened | Chapter Closed |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. حرية انتنطق البضائع | Further efforts needed | 16.1.2006 | 24.2.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 2. حرية انتنطق العمال | Very hard to adopt | 19.7.2006 | 11.9.2006 | 8.12.2009 (by CY) |
– | – | – |
| 3. حق التأسيس للشركات وحرية اعطاء خدمات | Very hard to adopt | 21.11.2005 | 20.12.2005 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 4. حرية انتنطق رأس المال | Further efforts needed | 25.11.2005 | 22.12.2005 | – | – | 19.12.2008 | – |
| 5. المشتريات العامة | Totally incompatible with acquis | 7.11.2005 | 28.11.2005 | – | – | – | – |
| 6. قانون الشركات | Considerable efforts needed | 21.6.2006 | 20.7.2006 | – | – | 17.6.2008 | – |
| 7. قانون الملكية الفكرية | Further efforts needed | 6.2.2006 | 3.3.2006 | – | – | 17.6.2008 | – |
| 8. سياسة التنافس | Very hard to adopt | 8.11.2005 | 2.12.2005 | – | – | – | – |
| 9. الخدمات المالية | Considerable efforts needed | 29.3.2006 | 3.5.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 10. مجتمع المعلومات والإعلام | Further efforts needed | 12.6.2006 | 14.7.2006 | – | – | 19.12.2008 | – |
| 11. الزراعة والتنمية الريفية | Very hard to adopt | 5.12.2005 | 26.1.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 12. سلامة الطعام والسياسة البيطرية والصحة النباتية | Very hard to adopt | 9.3.2006 | 28.4.2006 | – | – | 30.06.2010 | – |
| 13. مصايد الأسماك | Very hard to adopt | 24.2.2006 | 31.3.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 14. سياسة النقل | Considerable efforts needed | 26.6.2006 | 28.9.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 15. الطاقة | Considerable efforts needed | 15.5.2006 | 16.6.2006 | 8.12.2009 (by CY) |
– | – | – |
| 16. الضرائب | Considerable efforts needed | 6.6.2006 | 12.7.2006 | – | – | 30.6.2009 | – |
| 17. السياسة الاقتصادية والمالية | Considerable efforts needed | 16.2.2006 | 23.3.2006 | – | – | – | – |
| 18. الإحصائيات | Considerable efforts needed | 19.6.2006 | 18.7.2006 | – | – | 25.6.2007 | – |
| 19. السياسة الاجتماعية والتوظيف | Considerable efforts needed | 8.2.2006 | 22.3.2006 | – | – | – | – |
| 20. سياسة الشركات والصناعة | No major difficulties expected | 27.3.2006 | 5.5.2006 | – | – | 29.3.2007 | – |
| 21. الشبكات العابرة لاوروبا | Considerable efforts needed | 30.6.2006 | 29.9.2006 | – | – | 19.12.2007 | – |
| 22. السياسة الإقليمية وتنسيق الآليات البنيوية | Considerable efforts needed | 11.9.2006 | 10.10.2006 | – | – | – | – |
| 23. الحقوق القضائية والأساسية | Considerable efforts needed | 7.9.2006 | 13.10.2006 | 8.12.2009 (by CY) |
– | – | – |
| 24. العدالة والحرية والأمن | Considerable efforts needed | 23.1.2006 | 15.2.2006 | 8.12.2009 (by CY) |
– | – | – |
| 25. العلوم وبالأبحاث | No major difficulties expected | 20.10.2005 | 14.11.2005 | – | – | 12.6.2006 | 12.6.2006 |
| 26. التعليم والثقافة | Further efforts needed | 26.10.2005 | 16.11.2005 | 8.12.2009 (by CY) |
– | – | – |
| 27. البيئة | Totally incompatible with acquis | 3.4.2006 | 2.6.2006 | – | – | 21.12.2009 | – |
| 28. حماية المستهلك والصحة | Further efforts needed | 8.6.2006 | 11.7.2006 | – | – | 19.12.2007 | – |
| 29. الاتحاد الجمركي | No major difficulties expected | 31.1.2006 | 14.03.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 30. العلاقات الخارجية | No major difficulties expected | 10.7.2006 | 13.9.2006 | 11.12.2006 | – | – | – |
| 31. السياسة الخارجية والأمن والدفاع | Further efforts needed | 14.9.2006 | 6.10.2006 | 8.12.2009 (by CY) |
– | – | – |
| 32. القيود المالية | Further efforts needed | 18.5.2006 | 30.6.2006 | – | – | 26.07.2007 | – |
| 33. شروط المالية والميزانية | No major difficulties expected | 6.9.2006 | 4.10.2006 | – | – | – | – |
| 34. المؤسسات | Nothing to adopt | – | – | – | – | – | – |
| 35. قضايا أخرى | Nothing to adopt | – | – | – | – | – | – |
| التقدم | 13 من 33 | 1 من 33 |
ليس بيد أوروبا وحدها
هجريا هجرض للإمساك بنسخة منه عبر انضمامها للاتحاد الأوروبي، ولكن هذا الانطباع غير سليم، بل السليم هوحتى في أنقرة كما في بروكسل قوة للمساومة على العضوية، وإن كانت غير متوازنة بطبيعة الحال لصالح الطرف الأوروبي. إن قبول عضوية هجريا في الاتحاد الأوروبي ينطوي على احتمالات أكثرها إيجابي بالنسبة لهجريا، ذلك لأن أوروبا ذاتها ستجني مصالح متنوعة إذا أصبحت هجريا عضوا كاملاً في ناديها من منظور متعدد الأبعاد يجمع بين الجوانب الثقافية والسياسية والاقتصادية والأمنية.
ومع ذلك لا توجد حتى الآن مؤشرات مشجعة من الجانب الأوروبي صاحب القرار النهائي في قبول العضوية أورفضها، وآخرها قرار البرلمان الأوروبي في 13 مارس 2009 الذي عبر عن "حالة قلق" لتأخر أنقرة في تطبيق التزاماتها، وخاصة تراجعها عن تعديل الدستور، في حين حتى الموقف الأوروبي كان سلبياً عندما جرت محاولة تعديله وتوسيع حرية المرأة في ارتداء الحجاب في المؤسسات الحكومية، وخاصة في الجامعات.
ولكن هل يعني تردد المواقف الأوروبية في استيعاب هجريا حتى تكف الأخيرة عن المحاولة،يا ترى؟ وهل يعني ذلك حتى محاولاتها تسير في الاتجاه الخطأ وتجرى فقط وراء الوهم والسراب؟.
في تقديرنا إذا منافع الاستمرار في المحاولة أكبر بكثير من التوقف عنها، وأن قرار المضي في الشوط حتى نهايته سليم من المنظور الإستراتيجي الذي يأخذ في حسابه جملة المتغيرات المحلية (الهجرية) والإقليمية، والعالمية، وإن العضوية ليست هدفاً بحد ذاته وقد تكون بالعمل -كما يرى البعض- مجرد وهم وخيال، ولكن من المؤكد أنها مفيدة في توليد قوة دفع نحوالخروج من أوضاع تتناقض مع الحريات العامة، ولا تنسجم مع قواعد الحكم الديمقراطي الرشيد، وتنتقص-ليس فقط- من حقوق الإنسان وإنما تنتقص من "إنسانية الإسلام" الذي يدين به الشعب الهجري.
ولا يغيب عنا في أي لحظة حتى العوامل الحضارية والتاريخية ستكون أكثر حسماً من العوامل الاقتصادية في تحديد موقف المجموعة الأوروبية من عضوية هجريا. وأن زعماء أوروبا الذين نراهم اليوم مقتنعين بمركزية الحضارة الغربية غير مستعدين لرؤية دولة مسلمة عضواً في ناديهم الأوروبي.
ولكن المزاج الهجري لا يقل اعتزازاً بهويته وعمقه الحضاري من ‘حساس الأوروبيين، وهوما عبر عنه أردوغان في دافوس نهاية فبراير/شباط 2009 باعتراضه الواضح الذي لا لبس فيه على رواية الرئيس الإسرائيلي للجريمة التي ارتكبتها إسرائيل في غزة، وشهد عليها العالم كله، وبدا في اعتراضه هذا كما لوأنه يسد قناة رئيسية يمكن حتى تسهم في بلوغ هجريا إلى عضوية النادي الأوروبي، ولكنه لم يتردد في إعلان موقف هجريا بشجاعة وجرأة تليقان به وببلده.
ولا حجة لمن يلوم هجريا على تكثيف جهدها الساعي نحوالاتحاد الأوروبي أكثر منه نحوالعالم الإسلامي، أولا لأن هجريا هي أصلا تحمل بعدا أوروبيا من الناحية الجغرافية والتاريخية، وثانيا لأن دول العالم الإسلامي لم تبذل مجهوداً يذكر لجذب هجريا إليه، وكان قربه أوبعده من هجريا محصلة لإرادة الطرف الهجري أساسًا. وأفضل للعالم الإسلامي حتى تكون إحدى دوله الكبيرة عضواً في أحد مراكز خلق القرار الدولي(الاتحاد الأوروبي) من حتى لاقد يكون له صوت في أي من تلك المراكز على الإطلاق، وستظل جدلية الاندماج والاستبعاد هي المتحكمة في مسار العلاقات الأوروبية الهجرية، وفي مصير عضوية هجريا إلى النادي الأوروبي، إلى حتى تتغلب نزعة الاستيعاب على نزعة الاستبعاد لدى الأوروبيين في النظر إلى الآخر الحضاري.
قضايا عضوية هجريا
دور هجريا في الشرق الأوسط
المنحى الجديد لهجريا فرضه عليها الاتحاد الاوروبي والولايات المتحدة علناً، حين نطقوا لهجريا المتأففة من جوارها العربي، حتى عليها حتى تبرهن لاوروبا كيف من الممكن أن حتى تراثها الإسلامي يمكن حتى يخدم الاتحاد الاوروبي بأن تكون جسرا لتنوير الشرق الأوسط (العرب وإيران). بعد ذلك الشرط مباشرة، اتىت الانتخابات الهجرية في عام 2002 بحزب العدالة والتنمية، الذي ترأسه في البداية عبد الله جول الذي عمل في السعودية لمدة 25 سنة. ومعه إردوغان وكلاهما خريج مدرسة المؤذنين. وبدأ التقارب مع العرب وإيران على قدم وساق. ولم ينضم لهما أحمد داود أوغلوإلا بعد نحوسنتين.
التأثير على الاتحاد الاوروپي
الاقتصاد
السكان
العلاقات الخارجية لهجريا مع دول الاتحاد الاوروپي
قبرص
اليونان
الدين
مادة 301
حقوق المرأة
Conscientious objectors
في الاتحاد الاوروپي
في هجريا
آراء وتصريحات رسمية
انظر أيضا
-
العلاقات الخارجية للاتحاد الاوروبي
- العلاقات الهجرية الفرنسية
- العلاقات الألمانية الهجرية
- العلاقات الهجرية اليونانية
- نزاع قبرص
- الهجر في اوروپا
المصادر
- ^ Data for the year 2008. Last revised on July 1, 2009.
- ^ "EU-Turkey relations". European Information on Enlargement & Neighbours. EurActiv.com. 2004-09-23. Retrieved 2008-08-26.
- ^ عام 1948, وأصبحت هجريا واحدة من الأعضاء الأصليين المؤسسين للمنظمة OEEC والتي تغير اسمها الى المنظمة الاوروپية للتعاون الاقتصادية والتنمية عام 1961 OECD convention
-
^ خطأ استشهاد: وسم
<ref>غير سليم؛ لا نص تم توفيره للمراجع المسماةembassyhistory - ^ EU resumes Turkey accession talks, BBC News, 2007-03-29. Retrieved 2007-03-29.
- ^ EU-Turkey to re-start entry talks, EUPolitix.com, 2007-03-29. Retrieved 2007-03-29.
- ^ Turkish Entry Into Europe Slowed by Sarkozy Move, New York Times, 2007-06-25. Retrieved 2007-06-25.
- ^ Defying France, EU opens two more chapters for accession, Zaman, 2007-12-20. Retrieved 2007-12-20.
- ^ [1]
- ^ European Union expands entry talks with Turkey, International Herald Tribune, 2008-12-19. Retrieved 2008-12-19.
- ^ [2]
- ^ [3]
- ^ http://euobserver.com/9/29116
- ^ باستثناء الفصول 34 (المؤسسات) و35 (القضايا الأخرى) since these are not legislation chapters.
- ^ استعراض مفاوضات انضمام هجريا للاتحاد الاوروبي
وصلات خارجية
- Republic of Turkey Secretariat General for EU Affairs
- Myths and Facts about Enlargement, European Commission.
- Turkey: key documents, European Commission.
