اعلان كوپن‌هاگن

اعلان كوپن‌هاگن Copenhagen Action Plan for regional Economic Development، في 20 ديسمبر 1996، كان لتأسيس "التحالف من أجل السلام" في الشرق الاوسط، الذي سقطته في لويزيانا بالقرب من العاصمة الدنماركية كوپن‌هاگن شخصيات عامة عربية وإسرائيلية ودولية مرموقة خطوة سياسية غير مسبوقة في تاريخ الصراع العربي - الإسرائيلي. مثلما اتى ايذاناً بمعارك سياسية وفكرية مرشحة للتصاعد وإعادة الفرز في الشارع السياسي العربي والاسرائيلي.

إذا كان من السابق لأوانه الاطمئنان الى أية اجابة متعجلة الآن على هذه الاسئلة، فإن التعهد على السيرة الداخلية من خلال اوراق الاتصالات والاجتماعات في الملف الذي اطلعت عليه "الوسط"، قد تشي ببعض ملامح مستقبل هذا "التحالف" الذي وصفه مشاركون مصريون فيه بأنه "مخاطرة محسوبة" نظراً إلى قوة عنصر حديث ومهم في ادارة عملية التسوية من خلال تحركات شعبية ضاغطة ستبدأ بمؤتمر جماهيري دولي في تل ابيب تنظمه السكرتارية الدائمة التي يقيمها التحالف قريباً.

وحسب ملف أوراق التحالف، بدأت السيرة أواخر صيف العام 1995. حين تولت وزارة الخارجية الدانماركية رعاية اقتراح للصحافي الدنماركي اليهودي هربرت پونديك Herbert Pundik، المقيم في إسرائيل ورئيس تحرير جريدة "پوليتيكن Politiken" السابق، بترتيب محادثة بين عدد من المثقفين المصريين والاسرائيليين المهتمين بالتسوية السياسية للصراع العربي - الإسرائيلي على أساس صيغة مدريد وتطبيق اتـفاق اوسلو، بهدف تكوين نواة كتلة شعبية لدفع عملية التسوية بعدما بدأ القلق يساور بعض القوى غير الرسمية - على الجانبين - خشية تعرض عملية السلام لانتكاسة نتيجة تأخر حكومة اسحق رابين في تطبيق بعض بنود اوسلوفي مواعيدها المقررة. ويشار الى ان بونديك من الفعاليات الاوروبية النشيطة والقريـبة من الفلسطينيين والاسرائيليين. وكان ابنه روي شارك مع الأكاديميين النرويجيين في الاتصالات التمهيدية التي افضت إلى اتفاق اوسـلوفي عام 1993.

وبعد استمزاج رأي المصريين والإسرائيليين، وضمان الحد اللازم من الموافقات الاولية، رعت الخارجية الدانماركية - بدعوة من بونديك - ترتيب اجتماعين في لويزيانا التي تبعد 45 كيلومتراً عن كوبنهاغن. انعقد اولهما في تشرين الاول اكتوبر 1995، وحضره من الشخصيات المصرية جميع من: المحرر الصحافي محمد سيد أحمد، والمحرر الصحافي لطفي الخولي، وأحمد فخر رئيس المركز القومي لدراسات الشرق الاوسط، والدكتورة منى مكرم عبيد عضومجلس الشعب في حينه والاستاذة في الجامعة الأمريكية في القاهرة. واعتذر عن عدم الحضور لأسباب طارئة الدكتور عبد المنعم سعيد مدير مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية في الأهرام. وحضر الاجتماع الثاني الذي انعقد في شباط فبراير 1996، جميع من لطفي الخولي والدكتور محمد السيد سعيد نائب مدير مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية في الاهرام والدكتور ابراهيم تام رجل اعمال والدكتورة سميحة فوزي الاستاذة في كلية الاقتصاد والعلوم السياسية في جامعة القاهرة والدكتور جمال عبد الجواد الخبير في مركز الأهرام للدراسات الاستراتيجية. وتناوب على الحضور من الشخصيات الاسرائيلية جميع من: ديفيد كيمحي المدير العام السابق لوزارة الخارجية ورئيس مجلس العلاقات الدولية مؤسسة غير حكومية وشلومي بن عامي أستاذ فهم الاجتماع في جامعة تل أبيب وعضوالكنيست عن حزب العمل، ويهودا لنكري عضوالكنيست عن حزب جيشر الذي يتزعمه دافيد ليفي وزير الخارجية الحالي، وناحوم نوفداك المحرر الصحافي، ودان مريدور الذي جاء اجتماع شباط فبراير قبل ان يصبح وزيراً للمال بعد ذلك، إضافة الى شاعر كبير لم يتضح اسمه من اوراق الملف وهوفي الوقت نفسه رجل اعمال.

معادلة شعبين ودولتين

وحسب اوراق ملف اعلان "التحالف من اجل السلام"، يمكن رصد ابرز محاور النقاش في النقاط الآتية:

إن المشاركين هم بصدد عمل سياسي في قضية صراع سياسي، وليسوا بصدد عـمل فـكري اوايديولوجي. وان لكل منهم خلفيته الثقافية والسياسية وما يجري من نقاش هومحاولة للبحث عن أرض مشهجرة لبداية تحرك جماعي. وان الخلافات واردة وسترد في المستـقبل.

يجمع بين المشاركين اهتمامهم بالتسوية السياسية للصراع العربي - الإسرائيلي على اساس محدد هوصيغة مؤتمر مدريد، "الأرض لقاء السلام" بالنسبة إلى جميع المسارات، مع تطبيق جميع الاتفاقات الواردة في "اوسلو1" و"اوسلو2" بلا تغيير. وفي مواعيدها المحددة وفي شأن القضايا الاساسية، الحـدود واللاجـئون والقدس والمياه والمستوطنات وحق تقرير المصير للشعب الفلسطيني طبقا للقانون الدولي. واستهداف تحقيق معادلة "شعبين ودولتين".

وفي رد على تعقيب اسرائيلي نطق "إن المصريين أكثر فلسطينية من الفلسطينيين"، أوضح المصريون المشاركون أنه "على الرغم ما قد يحدث في هذا التعبير من مبالغة، إلا أنه يعبر عن الحقيقة. ذلك ان باب الدخول الى اي عمل سياسي مشهجر بيننا وبينكم هوالباب الفلسطيني". وتم الاتفاق على ضرورة مشاركة فلسطينيين وأردنيين من اتجاهات سياسية وثقافية مختلفة. ورد الاسرائيليون على اقتراح المصريين بضرورة مشاركة سوريين ولبنانيين، بقولهم "المشكلة معهم انهم بعد اتصال الخارجية الدانماركية بهم يرفضون المشاركة قبل استئناف عملية التسوية معهم". ووعد بونديك مع الخارجية الدانماركية بتولي مسؤولية الاتصال مع الفلسطينيين والأردنيين.

ان المشاركين ليسوا بصدد مفاوضات لها رجالها واماكن اخرى لانعقادها، وإنما أمام درس فكرة ادخال عنصر حديث وحاسم لضمان استمرار عملية التسوية وانجازها. وذلك بمحاولة خلق قوة شعبية من مثقفين ومهنيين وفنانين وعمال، تنشئ للمرة الاولى على الخريطة الاقليمية والدولية للصراع العربي - الإسرائيلي جبهة لا تنتمي لأي حكومة، بهدف دفع عملية التسوية لتحقيق اهدافها النهائية قبل نهاية القرن الحالي. على ان يتوافر لهذه الجبهة في ما بعد سكرتارية دائمة وآليات لحركتها في اطار اقليمي ودولي من القوى غير الرسمية العربية والاسرائيلية والدولية المؤيدة للتسوية.

ضرورة الاستفادة من قوى اللوبي اليهودي وقوى الجاليات العربية في أوروبا وأميركا، من المؤيدين لعملية التسوية على اساس صيغة مدريد واتفاقات اوسلو.

واتصل الدنماركيون بالفلسطينيين وحصلوا على موافقتهم بالمشاركة في الاجتماع الثالث الذي كان مقررا انعقاده في نهاية نيسان ابريل أوأوائل ايار مايو1996 في لويزيانا. لكن الاعتداء الاسرائيلي على جنوب لبنان في أبريل 1996، حال دون انعقاد الاجتماع الثالث حيث قام المصريون المشاركون والفلسطينيون المدعوون بابلاغ الدانماركيين، رفضهم الحضور اوحتى الاستمرار في المناقشات. فتوقف الموضوع بأكمله ودخل ثلاجة التجميد، خصوصاً بعد فوز نتانياهوفي الانتخابات الاسرائيلية.

وحسب اوراق ملف اعلان "التحالف من اجل السلام"، وأثناء انعقاد الجمعية العمومية للأمم المتحدة في أواخر أيلول سبتمبر 1996، اتصل وزير الخارجية الدنماركية بنظيره المصري عمروموسى في نيويورك، وأكد له حرص الدنمارك على رعاية اقتراح بونديك بالعمل على تكتل القوى غير الحكومية التي تقف مع عملية التسوية السياسية في الشرق الاوسط. ورد الوزير موسى: "نحن نؤيد استمرار عملية التسوية على المسار الفلسطيني ونعمل من اجل استئنافها على المسارين السوري واللبناني من حيث انتهت مع حكومتي رابين وبيريز. وموقف الحكومة المصرية واضح في معارضتها لسياسات حكومة نتانياهوفي هذا الصدد".

ومع دخول المفاوضات الفلسطينية - الاسرائيلية فترة جديدة من اجل اتفاق الخليل، برعاية أمريكية، استأنف بونديك الاتصال بالشخصيات العربية والاسرائيلية في منتصف كانون الاول ديسمبر 1996. وتم الاتفاق على استئناف الاجتماع الذي توقف، وحصل بونديك مع الخارجية الدانماركية على موافقة المصريين والفلسطينيين والإسرائيليين على اقتراح عقد الاجتماع يوم 20 ديسمبر 1996 في القاهرة في مقر السفارة الدانماركية "باعتبارها أرضاً محايدة". وأبلغ بونديك المجتمعين أنه زار عمّان مع ممثلي الخارجية الدانماركية واجتمعوا مع عدد من المثقفين الاردنيين للمشاركة في الاجتماع، لكنهم طلبوا بعض الوقت لترتيب مشاركتهم في اجتماع لاحق.

قوة تأثير

حسب أوراق ملف اعلان التحالف، جاء الاجتماع حسب الموعد والمكان المتفق عليهما، جميع من بونديك وثلاثة من ممثلي الخارجية الدانماركية. وأربعة من الشخصيات المصرية هم: لطفي الخولي وأحمد فخر والدكتور عبد المنعم سعيد والمحامي علي الشلقاني، ولم يتمكن الدكتور ابراهيم تام من المشاركة بسبب سقمه. وأربعة من الشخصيات الفلسطينية هم: الدكتور سري نسيبة رئيس جامعة القدس والمتحدث باسم الانتفاضة الفلسطينية ورياض المالكي أحد قيادات الجبهة الشعبية في الداخل وكان استنطق من قيادة الجبهة وأعرب تأييده لعملية التسوية، وحنا سنيورة احد قيادات الانتفاضة ورئيس تحرير جريدة "الفجر"، ومروان البرغوثي أحد قيادات الانتفاضة الذي أمضى في السجون الاسرائيليةسبعة سنوات وافرج عنه قبل سنة فقط وأصبح عضواً منتخباً في المجلس التشريعي الفلسطيني، وأربعة من الشخصيات الاسرائيلية هم: دافيد كيمحي وشلوموبن عامي ويهودا لينكري وناحوم نوفال.

ولاعلان كوبنهاغن "التحالف من اجل السلام" سيرة داخلية أخرى، ذلك ان السؤال عما يمكن عمـله من جـانب القوى والشـخصـيات السياسـية غير الحكومية بعد السياسات التي اتى بها نتانياهووالتي تهدد عملية التسوية بالانهيار، شغل دوائر كثيرة وقنوات اخرى ولقاءات بين مثقفين مصريين وعرب كان أهمـها في أيلول 1996 في القاهرة بين اكاديميين وصحافيين مصريين ومثقفـين فلسـطـينيين، حـيث طرحت افكار مشهجرة حول ضرورة وجود قوة تأثير عربية اسرائيلية غير حكومية للـضـغـط من أجل مـواصـلة عملـية السـلام سـواء من جهة تطبيق ما تم الالتزام به في اتفاقات اوسلواومن جهة استكـمـال المفاوضـات على المسارين السـوري واللبـنـاني فـي اطـار صيغة مدريد "الأرض لقاء السلام". والتقت افكار الفلسطينيين مع أفكار شخصيات مصرية في الاجتماع على اقامة "تحالف من اجل السلام"، وكلفت شخصية مصرية من المشاركين باعداد مشروع ورقة يتم على اساسها مفاتحة الشخصيات والقوى غير الحكومية المؤيدة للتسوية على اساس صيغة مدريد واتفاق اوسلو، وجرت بالعمل كتابة مشروع الورقة بعنوان "تحالف من اجـل السـلام".

هذا المشروع الذي عبر عن الافكار الفلسطينية أيضاً طرحه الجانب المصري في اجتماع 20 ديسمبر 1996 في السفارة الدانماركية في القاهرة بحضور الشخصيات المصرية والفلسطينية والاسرائيلية والدانماركية المذكورة، على أساس أنه مشروع اولي للمناقشة التي انتهت الى ادخال بعض التعديلات والتوصل الى "اعلان كوبنهاغن - التحالف من أجل السلام"، وحـسـب اوراق الملـف أبدى المجتمعون ارتياحـهم للتوصل الى نقـطة بـداية للتحرك الذي ستتوافر له آلياته، معتبرين حتى المواقـف العـملية هي التي تحـدد مسـار التحالف. وحرص الجانب المصري على تأكيد حتى الموقف العملي لقوى السلام الاسرائيلية حيال الممارسات المحتملة لحكومة نتانياهوضد السلطة الفلسطينية، أوتهديـداتها ضـد سـورية أولبنان، ستكون احد المحكات الرئيسية لاستـمـرار نقطة البداية والبـناء علـيها أوانهـيارها.

الأمن الأقصى

وقد شدد اعلان "التحالف من اجل السلام" على ضرورة "ان تمسك الشعوب بزمام عملية السلام بنفسها، وان نتضامن المسقطون على الاعلان مع بعضنا، ومع جميع الشعوب المحبة للسلام في المنطقة وخارجها، وان نضاعف جهـودنا لاقامة الآليات المناسبة لتدشين تحـالف من اجل السلام يعمل بلا كلل للاسراع بعملية السلام حتى تصل الى نتائجها النـهائـية"، وأعـطى أهمية خاصة للمسار الفلسطيني، ونادى الى "الاسراع بالتطبيق الكامل والامين للاتفاقات وإلى انجاز حل عادل ومتكافئ لقضايا الوضع النهائي في موعد لا يتجاوزخمسة ايار مايو1999 حتى يسمح هذا الحل للشعب الفلسطيني بممارسة الحق في تقرير المصير طبقا للقانون الدولي"، وأكد وقف بناء مستوطنات جديدة وعدم مصادرة أي أراض فلسطينية خاصة اوعامة، وطالب بالحيلولة دون اي لجوء الى الارهاب الذي اعتبره "عدوالسلام ويجب التعامل معه على هذا الاساس"، واعتبر الاعلان ان اسس التسوية على المسارين السوري واللبناني هي قرارات مجلس الامن 242 و338 و425 التي وصفها بأنها "القرارات المستندة الى قاعدة الارض لقاء السلام" ونادى الى "تحقيق الحد الاقصى من الامن المتبادل لكل الاطراف".

وبمجرد انتشار خبر اعلان "التحالف من أجل السلام" نتيجة مفاتحة شخصيات اخرى للتوقيع عليه اشتعل الجدل وتداعت المفاجآت.

- أولى المفاجآت، كان اعتذار محمد سيد أحمد عن عدم التوقيع على الاعلان لان صيغته لا تعبر عن موقفه، خصوصاً "أنها لا تنص على قيام دولة فلسطينية ولا على انسحاب تام من الجولان، ولأن تعبير التحالف يمثل قفزة ضخمة لا تتوافر لها مقومات موضوعية"، وواصل انتقاداته للاعلان في بعض الندوات السياسية وفي تصريحات بالحدة، وطرح في منطق صحافي افكاراً لمشروع بديل عن اعلان التحالف.

وشن جميع من صحيفة "العربي" الناطقة بلسان الحزب الناصري وصحيفة "الدستور" هجوماً حاداً ضد الاعلان بعناوين ضخـمة تضمـنت مفردات حادة مثل"فضيحة"، "وتفريط"، "وسماسرة" وغيرها من عبارات التخوين.

وأصدر جميع من "الحركة الشعبية لمقاومة التطبيع" تضم عناصر يسارية وإسلامية و"اللجنة الوطنية للدفاع عن الثقافة القومية"تضم عناصر يسارية بياناً يهاجم الاعلان.

- اصدر خالد محيي الدين رئيس حزب التجمع بيانا نفى فيه اي علاقة بين الحزب واعلان كوبنهاغن، وان احدا لم يوجه دعوة للحزب لحضور الاجتماعات الخاصة بالاعلان. كما ان الفكرة لم تناقش مع الحزب أساساً، وحتى لووجهت للحزب دعوة المشاركة فانه سيرفضها لانها تتناقض مع موقفه الثابت الذي يشترط تحقيق سلام تام وتام وعادل على جميع المسارات قبل درس أي نوع من أنواع التطبيع.

وتشير الدلائل الى ان الجدل على الاعلان مرشح للتصاعد لكن في جميع الاحوال فإن اعلان "التحالف من اجل السلام"، في رأي المسقطين عليه من المصريين، بات يعني ان هناك للمرة الأولى تحركاً علنياً من شخصيات غير حكومية تعرض نتائج تحركها على الرأي العام للاتفاق اوالاختلاف على هذه النتائج، وباتت بذلك تضع قيودا على الاتصالات والحوارات السرية التي تباشرها اكثرية الاحزاب وبعض الافراد مع اسرائيليين، في حين يصدر عن جميع منهم بيانات وتصريحات مناقضة في شأن التطبيع، ويستشهد المسقطون على الاعلان على صحة رأيهم، بالحوارات واللقاءات التي اجرتها أحزاب وقوى معارضة اوقيادات منها اواعضاء تنتمي اليها، مع يوسي اميتاي الباحث الاسرائيلي الذي زار القاهرة الاسبوع الماضي، الأمر الذي وصفه المسقطون على الاعلان بـ "ازدواجية المواقف" التي آن الاوان لتتوقف حسب تعبيرهم.

وجدير بالذكر، حسب اوراق ملف "اعلان التحالف"، ان دافيد كيمحي كان طلب بعد اسبوعين من الاتفاق على الاعلان، ادخال تعديلات عليه في نقطتي المستوطنات وحق تقرير المصير للشعب الفلسطيني طبقا للقانون الدولي، بحجة ان مثقفين اسرائيليين من أحزاب وقوى سياسية مختلفة بما فيها ليكود، أبلغوه تأييدهم الاعلان مع تحفظ بعضهم عن نقطة المستوطنات فقط اوعن نقطة حق تقرير المصير وحدها. وكان من المفاجآت على الجانب الاسرائيلي ان كلا من روني ميلوعمدة تل أبيب وعضوالليكود وشلومولاهاط عمدة تل أبيب السابق وعضوالليكود أيضاً أعربا عن تأييدهما لهذا التحرك. وربما يفسر ذلك سبب الاتجاه إلى تدشين أول تحرك عملي بعقد اجتماع دولي جماهيري في تل ابيب بعد تشكيل السكرتارية الدائمة وآليات العمل.

لكن، على رغم هذه التفاعلات، هل يتحقق طموح المسقطين على اعلان "التحالف من اجل السلام" في ادخال كتلة شعبية على الخريطة الاقليمية والدولية لتفعيل تحالف لا ينتمي الى اي حكومة، يدفع عملية التسوية،يا ترى؟ ام ان المعارك السياسية التي فجرها الاعلان ستدفع بالرياح في غير شراع هذا التحالف الذي بدأ في السباحة ضد تيار الخطابات العلنية لكثير من الاحزاب والقوى السياسية؟