'فلسطين 194 'هوالاسم المعطى لحملة دبلوماسية من قبل السلطة الوطنية الفلسطينية للحصول على عضوية لدولة فلسطين في الأمم المتحدة في الدورة 66 للجمعية العامة في سبتمبر 2011 .انها تسعى للحصول على نحوفعال على الاعتراف القانوني لاقامة دولة فلسطينية على أساس حدود ما قبل حرب الأيام الستة ، مع إعتبار القدس الشرقية عاصمتها. المبادرة وضعت في أعقاب المأزق في المفاوضات مع اسرائيل الذى إستمر لمدة عامين التي تلت رفض الأخيرة لتجميد برنامجها الذي يضم الأنشطة الاستيطانية. في الضفة الغربية .^{[بحاجة لمصدر]} وذكرت الحملة في وسائل الإعلام في وقت مبكر أواخر عام , واكتسبت شهرة خلال المطالبة إلى مناقشة الجمعية العامة في سبتمبر 2011. الرئيس محمود عباس مقدم الطلب إلى الأمين العام بان كي مون في 23 سبتمبر، و مجلس الأمن حيث سيجرى التصويت عليها.

وأيدت جامعة الدول العربية المسعى رسميا في مايو , وتأكدت رسميا من قبل منظمة التحرير الفلسطينية في 26 يونيوحزيران. وقد وصفت الحكومة الإسرائيلية القرار الذي اتخذته السلطة الفليسطسنية بأنها خطوة من جانب واحد. وقد نددت عدة دول أخرى، مثل ألمانيا وكندا، بالقرار ودعت الى العودة الفورية الى المفاوضات. ، ومع ذلك ،فإن النرويج وروسيا ، قد أيدتا الخطة، وكذلك الأمين العام ، الذي نطق إذا "من حق أعضاء الأمم المتحدة إبداء رأيهم وما إذا كانوا سيصوتون مع أوضد الاعتراف باقامة دولة فلسطينية في الأمم المتحدة."نطقب:Dl رقم 194 له معنى مزدوج فإنه يشير إلى حقيقة حتى هناك حاليا 193 من الدول الاعضاء في الامم المتحدة (فلسطين ستكون لذلك العضورقم 194 إذا اعترف بها قبل الدول الأخرى) ، ومع ذلك فإنه هوأيضا إشارة إلى قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 .

الخلفيات

في 29 تشرين الثاني 1947 ، أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة خطة تقسيم فلسطين لتوفير إنهاء الانتداب البريطاني على فلسطين وتقسيم أراضيها إلى دولتين مستقلتين. وكان هذا يؤذن بإنهاء الإنتداب في 15 مايو 1948 الإعلان عن قيام دولة إسرائيل وغزوفلسطين من قبل الدول العربية المجاورة. في نتيجة الحرب العربية الإسرائيلية عام 1948 ، التي استولت فيها اسرائيل ما يقرب من نصف الأراضي التي تم تعيينها كالجزء من الدولة العربية المقصودة. سلسلة من اتفاقيات الهدنة سقطت بين إسرائيل وبين جيرانها في عام 1949 ووقف العمليات العدائية رسميا حتى الاجتياح الاسرائيلي واحتلاله لاحقا ما تظل من الأراضي الفلسطينية في حرب الأيام الستة من حزيران 1967.

منظمة التحرير الفلسطينية (منظمة التحرير) قد منحت صفة المراقب بعد حتى تم الاعتراف بها الوضع داخل الأمم المتحدة في 22 تشرين الثاني 1974 ، باعتبارها الممثل الشرعي والوحيد للشعب الفلسطيني. دولة فلسطين وكان إعلان الاستقلال الفلسطيني قد تم في 15 تشرين الثاني 1988 في الجزائر في دورة غير عادية في المنفى لالمجلس الوطني الفلسطيني والإعتراف بخطة التقسيم لعام 1947 باعتبارها مبرر قانوني. في إقرار الإعلان، وحمل مستواها في الأمم المتحدة إلى مقعد مراقب لمنظمة التحرير الفلسطينية ومنحها اسم "فلسطين"، من دون الاشارة صراحة الى ذلك كدولة.

في مجلس الأمن في عام 1989، أقر ممثل منظمة التحرير الفلسطينية حتى 94 من الدول الأعضاء، في ذلك الوقت ذات الأغلبية اعترفت بالدولة الفلسطينية الجديدة. وقد حاولت لاحقا كسب العضوية كدولة في عدد من قوائم الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة لدى الأمم المتحدة ، ولكن جهودها باءت بالفشل بسبب التهديدات من الولايات المتحدة بحجب التمويل عن أية منظمة تقوم بالإعتراف بفلسطين. وبالتالي ، تم سحب جميع الطلبات ورسائل الانضمام إلى مختلف المعاهدات أوتأجيلها إلى أجل غير مسمى. ونتيجة لذلك ، في نوفمبر 1989 ، اقترحت جامعة الدول العربية تقديم مشروع قرار إلى الجمعية العامة للاعتراف رسميا بمنظمة التحرير الفلسطينية باعتبارها حكومة دولة فلسطينية مستقلة. ، ومع ذلك ، تم التخلي عن مشروع القرار عندما هددت الولايات المتحدة مرة أخرى ببتر تمويلها للأمم المتحدة إذا مضت قدما في التصويت. ووافقت الدول العربية على سحب مشروع القرار ، لكنهم طالبوا الولايات المتحدة بعدم تهديد الأمم المتحدة بفرض عقوبات مالية مرة أخرى. على الرغم من هذا، ففي شباط 1990 ، أصدرت الولايات المتحدة قانون يحظر الاستيلاء على أموال للأمم المتحدة أوأي من وكالاتها المتخصصة التي تمنح منظمة التحرير الفلسطينية نفس المكانة التي تتمتع بها الدول الأعضاء. منظمة التحرير الفلسطينية التي إنخرطت في وقت لاحق في مفاوضات السلام مع اسرائيل بوساطة من المجتمع الدولي. بدأت هذه مع مؤتمر مدريد في عام 1991, وأسفرت عن التوقيع على معاهدة أوسلوفي عام 1993، مما أدى إلى قيام السلطة الوطنية الفلسطينية. في عام 2002، وهو الرباعية من طرف ثالث حيث وضعت خارطة الطريق للسلام بهدف التوصل إلى حل دائم للصراع بما في ذلك اقامة دولة فلسطينية. تم تحديد الخطوط العريضة للحل الحالي والذي اتفق عليه الطرفان خلال مؤتمر أنابوليس في عام 2007.

كان إعتراف الأمم المتحدة بقرار الجمعية العامة رقم 273 بإسرائيل كعضوفي الأمم المتحدة في مايو1949 ، بشرط حتى تطبيق قرار التقسيم عام 1947 و قرار 194 في ديسمبر عام 1948 ، الذي نادى إلى عودة اللاجئين.

الأسباب

ينظر الى الرغبة في استصدار قرار باقامة الدولة الفلسطينية في الأمم المتحدة نتيجة لتزايد الاحباط بين الفلسطينيين بشأن عدم إحراز تقدم في المفاوضات ، وعلى استمرار التوسع الاسرائيلي إقامة المستوطنات في في الضفة الغربية . في 2008, ذكرتنيويورك تايمز أنه "حتى في صفوف الفلسطينيين الأكثر اعتدالا،فإن عقيدة تسعى إلى حل الدولتين عن طريق التفاوض للصراع الاسرائيلي الفلسطيني هوبداية لتآكل". المفكر اليهودي عبد الله شلايفر وصف "الشعور باليأس بين الفلسطينيين تقريبا ، الذين يشعرون أنهم قد تجاوزتهم الأحداث ، إذا الهجريز من أجل تحقيق حل الدولتين دولة فلسطينية ، دولة فلسطينية تعيش جنبا إلى جنب مع دولة اسرائيلية على أساس المفاوضات قد إنهار." في أغسطس 2008، فإن فريقا إستراتيجيا فلسطينيا، الذى يتألف من مسؤولين حكوميين وباحثين ومستشارين،قد نشروا موقفا إستراتيجيا جديدا يوصي القيادة بنقل الصراع إلى الأمم المتحدة. وأكد أنه، نظرا لتعنت الحكومة الإسرائيلية، فإن خيار تسوية النزاع من خلال المفاوضات الثنائية لم يعد مجديا.

أحد الهواجس المشهجرة بين الفلسطينيين هوحول عملية التفاوض حيث لاتمتلك منظمة التحرير الفلسطينية وضعا تفاوضيا مع إسرائيل على قدم المساواة. ونطقت منظمة التحرير الفلسطينية إذا ذلك الاعتراف العالمي بالدولة الفلسطينية هي فرصة لتسوية الملعب رسميا وخلق وضعقد يكون فيه الشركاء من الدولتين يمكنهم التفاوض على قدم المساواة.

في عام 2009،فإن حكومة رئيس الوزراء سلام فياض وضعت تصورا لبناء برنامج الدولة (دولة) يهدف إلى إنشاء مؤسسات قابلة للصمود قادرة على توفير حكم فعال على الرغم من الاحتلال. وتم نشر جدول الأعمال في أغسطس ومنح مهلة سنتين لإقامة دولة فلسطينية مستقلة وقابلة للحياة.وأيدت الخطة من قبل الاتحاد الأوروبي، الذى يقدم المساعدة المالية والعملية لتنميتها. أيضا في عام 2009 ، الرئيس الأمريكي باراك أوباما أدلى بيان الذي أصبح بمقتضاه أول رئيس أميركي يؤيد حدود 1967 كأساس لقيام الدولة فلسطينية. وهوقد توسط بمفاوضات مباشرة بين اسرائيل وفلسطين في العام التالي، وفي دورة الجمعية العامة في سبتمبر 2010، نطق انه حدد موعدا نهائيا لمدة سنة واحدة لهذه المفاوضات تنتج دولة مستقلة وذات سيادة في فلسطين والإعتراف كعضو. وإنهارت المفاوضات في الشهر التالي، ولكن عندما رفض رئيس الوزراء بنيامين نتنياهوتمديد وقف حكومته بناء المستوطنات في الضفة الغربية، مما دفع الفلسطينيين إلى فك الارتباط. الرئيس محمود عباس وصف هذه المستوطنات بأنها محاولة لفرض "حقائق على الأرض" وبأنها "عقبة أساسية أمام أي عملية سلام". ويقول الفلسطينيون ان استمرار التوسع في بناء المستوطنات الاسرائيلية في الضفة الغربية يشكل "خطوة احادية الجانب" التي نادرا ما تبسسبها عاقب اسرائيل في المحافل الدولية.

في نهاية عام 2010 ، أفرج البنك الدولي عن التقرير الذي يتحدث حتى السلطة الفلسطينية "في وضع جيد يؤهلها لإقامة دولة" في أي وقت في المستقبل القريب. وأبرز التقرير، أنه ما لم يتم تنمية القطاع الخاص مما يسهم في حفز الاقتصاد ، فسوف تظل الدولة الفلسطينية تعتمد المساعدات. في كانون الأول، أقر الاتحاد الأوروبي بالتقدم الذى أحرز في برنامج بناء الدولة، والكثير من الدول الأعضاء وافقت على منح صفة الدبلوماسية لتمثيل فلسطين في عواصمها. في نيسان 2011 ، أصدرت الأمم المتحدة لمنسق عملية السلام في الشرق الأوسط تقريرا عن التقدم المحرز في هذا المجال، واصفا "جوانب إدارته باعتباره كافيا من اجل اقامة دولة مستقلة". ". رددت عليه بتقييم مماثل نشر قبل اسبوع من قبل صندوق النقد الدولي .

في يوليو2011، نشرت منظمة التحرير الفلسطينية ورقة تفيد بأن يهدف سعيها للحصول على الاعتراف الدولي بدولة فلسطين في حماية جدوى حل الدولتين، وهذا لا يقصد به حتىقد يكون بديلا عن المفاوضات. وادعى حتى الاعتراف "يعزز امكانية التوصل الى سلام عادل ودائم يقوم على اختصاصات يقبلها المجتمع الدولي كأساس لتسوية الصراع." علاوة على ذلك ، اتى فيه ما نصه:

في عام 1988، أعربت منظمة التحرير الفلسطينية (منظمة التحرير) عن إقامة دولة فلسطين على الأراضي التي احتلتها إسرائيل في عام 1967... عن طريق الحد من تطلعاتنا الوطنية إلى 22 ٪ فقط من وطن الشعب الفلسطيني التاريخي ، وقدمت منظمة التحرير الفلسطينية ما يفيد التوصل إلى حل وسط تاريخي في مصلحة السلام. وقد تم تقديم تنازلات مؤلمة من قبل الفلسطينيين على الأرض ولكن لم يتم الالتزام الكامل بالتعهدات . منذ التوقيع على اتفاقات أوسلوفي عام 1993 ، وقد أكد المجتمع الدولي مرارا وتكرارا حتى الصيغة الوحيدة لتحقيق السلام في المنطقة هوحل الدولتين، الأمر الذي يحتاج إقامة دولة فلسطينية قابلة للحياة وذات سيادة. ... الآن حان الوقت لإسرائيل والمجتمع الدولي على الوفاء بالالتزامات التي أتيحت لنا من خلال الاعتراف بدولة فلسطين على 22 ٪ المتبقية من تراثنا وقبول فلسطين لدى الأمم المتحدة كعضوتام العضوية.

ومن العوامل الأخرى التي أدت إلى الحراك هوالربيع العربي ونطق شلايفر إذا الرئيس عباس، اضاف "انه الوعى الذاتي وأعتقد حتى الجوالعام للتغيير في العالم العربي هوالمحرك، والذي يتحدث عن عدم الإنجاز من حيث تحقيق قيام دولة فلسطينية من خلال المفاوضات".

الحملة

اكتسبت الجهود الدبلوماسية لكسب التأييد لمحاولة إقامة الدولة الزخم بعد سلسلة من التأييد من أمريكا الجنوبية في مطلع . وفود رفيعة المستوى برئاسة محمود عباس، ياسر عبد ربه ، رياض المالكي ، صائب عريقات ، نبيل شعث و رياض منصور بزيارات الى دول كثيرة. سفراء فلسطين، وقد قدمت المساعدة الدول العربية الأخرى ، المكلفة بجلب الدعم من الحكومات التي كانت معتمدة أنها ستسهم في تلك الدعوة. خلال دعم الإجراءات المؤدية للتصويت مثل روسيا واسبانيا وجمهورية الصين الشعبية قد تعهدت علنا بمحاولة دعم الدولة الفلسطينية, كما حتى المنظمات الدولية الحكومية مثل الاتحاد الأفريقي، وحركة عدم الانحياز

تدابير مضادة

الإجراءات الإسرائيلية للقاءة مبادرة إقامة الدولة إزدادت أيضا, فقد اعلنت المانيا، ايطاليا وكندا والولايات المتحدة علنا انهم سيصوتون ضد القرار. بدأ دبلوماسيون اسرائيليون وأمريكيون عن حملة للضغط على بلدان كثيرة لحثهم على المعارضة أوالامتناع عن التصويت. ومع ذلك ، بسبب "الأغلبية التلقائية" التي يتمتع بها الفلسطينيون في الجمعية العامة, فإن إدارة نتنياهو قد ذكرت أنها لا تتسقط منع تمرير قرار يجب حتى يمضي قدما. في آب أغسطس، نطقت هاآرتس نقلا عن السفير الإسرائيلي لدى الأمم المتحدة ، رون بروسور ، قوله إذا إسرائيل لن تقف مع أية فرصة لتغيير النتيجة القرار في الجمعية العامة بحلول سبتمبر ايلول. "إن أقصى ما يمكننا حتى نأمله هوكسب أى مجموعة من الدول التي ستمتنع عن التصويت أوتتغيب عن التصويت" ، وخط بروسور. "وفقط عدد قليل من الدول بالتصويت ضد المبادرة الفلسطينية."

Instead, the Israeli government has focused on obtaining a "moral majority" of major democratic powers, in an attempt to diminish the weight of the vote. Considerable weight has been placed on the position of the European Union, which has not yet been announced. EU foreign policy chief Catherine Ashton has stated that it is likely to depend on the wording of the resolution. At the end of August, Israel's defence minister Ehud Barak told Ashton that Israel was seeking to influence the wording: "It is very important that all the players come up with a text that will emphasise the quick return to negotiations, without an effort to impose pre-conditions on the sides."

انظر أيضاً

• List of United Nations resolutions concerning Israel
• Proposals for a Palestinian state

الهامش

وصلات خارجية

• Avaaz.org
• Palestine194.org
• Palestine State 194
• OneVoice Palestine
• Medzini, Ronen. "Who will endorse Palestine?". Ynet News.
• Voeten, Erik. "The Palestine Vote: Who Will Vote How?". The Monkey Cage.
• Ensor, Josie. "Palestinian UN statehood bid: as it happened". The Telegraph.

Efforts from both Israel and the U.S. have also focused on pressuring the Palestinian leadership to abandon its plans and return to negotiations. In the U.S., Congress passed a bill denouncing the initiative and calling on the Obama administration to veto any resolution that would recognise a Palestinian state declared outside of an agreement negotiated by the two parties. A similar bill was passed in the Senate, which also threatened a withdrawal of aid to the West Bank. In late August, another congressional bill was introduced which proposes to block U.S. government funding for any United Nations entity that supports giving Palestine an elevated status. Several top U.S. officials, including ambassador to the United Nations Susan Rice and consul-general in Jerusalem Daniel Rubinstein, made similar threats. In the same month, it was reported that the Israeli Ministry of Finance was withholding its monthly payments to the PNA. Foreign Minister Avigdor Lieberman warned that if the Palestinians made a unilateral approach to the United Nations, they would be in violation of the Oslo Accords, and Israel would no longer consider itself bound by them. He also recommended cutting all ties with the PNA.