التعاون الاقتصادي لآسيا والهادي (آپك) ، هومنتدى اقتصادي تأسس عام 1989 كملتقى للتشاور لتعزيز النموالاقتصادي والتكامل بين الدول التي تطل على المحيط الهادي من جهته الغربية والشرقية. العضوية تضم نحو41% من سكان العالم، ونحو56% من ن.م.إ. للعالم ونحو49% من تجارة العالم. الأنشطة، بما فيها اللقاءات على مدار العام لوزراء الدول الأعضاء، تنسقها أمانة آپك.

الأهداف

تطورت أهداف وآليات المنتدى بشكل سريع ، وأصبح على رأسها استكمال إجراءات تحرير التجارة والاستثمار وتدفق الأموال والخدمات بين دولها الصناعية مع حلول عام 2010 ودولها النامية مع حلول عام 2020 ، واتى تأسيس المنتدى استجابة لتزايد التبادل التجاري والتواصل البشري بين الدول مما جعل بعض الدول من خارج منطقة جنوب شرق آسيا تحاول جعله كوسيلة لبناء شعور بإقليمية جديدة ترتبط بالمحيط الهادي ككل ، مما يعني مزج دول الأمريكيتين مع الدول الآسيوية وإضعاف الشعور بالوحدة الإقليمية أومحاولات بلورتها في منظمات أوكتل آسيوية لا ترغب نشوءها الولايات المتحدة وأستراليا وكندا.

نشاطات المنتدى

كانت السنوات الأولى من عمر المنتدى محدودة النشاط واقتصرت على تبادل الأفكار والخبرات والتنسيق غير الملزم في بعض المبادرات الفردية، وهجرز أبيك على الجانب التجاري وفتح فرص جديدة لشعوب المنطقة، مع حتى الهدف الأخير لا يزال حلمًا ورديًّا.

وتختلف أبيك عن المنظمات الدولية الأخرى بهجريزها على دور القطاع الخاص أكثر من دور الدول أحيانًا، ويجتمع كبار رجال المال والأعمال سنويًّا في ظل ما يعهد بـ "مجلس أبيك لاستشارات التجارة والأعمال" الذي يقدم مقترحاته ودراساته لرؤساء ووزراء دول أبيك لتكون معينًا أساسيًّا على اتخاذ القرارات؛ ولذلك يرى البعض أبيك على أنها مجرد وسيلة لتمكين إجراءات تحرير التجارة أووسيلة تستغلها الدول لتقوم بالاتفاق في ظلها مع الدول الأخرى لتحرير قطاع تجاري معين بين الدولتين.

الاقتصادات العضوة

كان الأعضاء المؤسسون للآپك 12 عضوًا وعلى رأسهم الولايات المتحدة الأمريكية التي كانت منذ البداية الداعم الرئيسي للمنتدى ؛ لما تشكله من منافع تصب في إستراتيجياتها في التعامل مع منطقة شرق آسيا الشاسعة وكوسيلة جديدة للتعامل مع الجهة الغربية لأراضيها في فترة ما بعد الحرب الباردة خاصة وأن روسيا والصين من أعضاء المنتدى، ثم توسع المنتدى ليصبح ذا 21 عضوًا فيها.

ويضم منتدى آپك خليطًا من الدول من الناحية الثقافية ومستويات النموالاقتصادي والازدهار الاجتماعي والأهداف الوطنية والدينية والأوضاع السياسية. فمن الساحل الغربي الآسيوي للمحيط الهادي يضم المنتدى 16 دولة: اليابان وكوريا الجنوبية وروسيا والصين وتايوان وهونگ كونگ والفلبين وبروناي وسنغافورة وإندونيسيا وماليزيا وتايلاند وفيتنام وأستراليا ونيوزيلاندا وبابوا غينيا الجديدة ، ومن الساحل الشرقي الأمريكي للمحيط يضم خمس دول: الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والمكسيك وبيرووتشيلي.

الاقتصادات العضو	تاريخ الانضمام
أستراليا	1989
بروناي	1989
كندا	1989
إندونيسيا	1989
اليابان	1989
كوريا الجنوبية	1989
ماليزيا	1989
نيوزيلندا	1989
الفلپين	1989
سنغافورة	1989
تايلند	1989
الولايات المتحدة	1989
تايوان	1991
هونگ كونگ	1991
الصين	1991
المكسيك	1993
پاپوا غينيا الجديدة	1993
تشيلي	1994
پيرو	1998
روسيا	1998
ڤيتنام	1998

الاجتماعات السنوية لآپك

كان الاجتماع التأسيسي الوزاري في كانبيرا وكانت أول قمة رئاسية لمنتدى أبيك في الولايات المتحدة ؛ حيث نادى الرئيس الأمريكي بيل كلينتون لأول مرة لعقد قمة رئاسية غير معتمدة ، فكانت ماليزيا ضد هذه الفكرة بل كانت ضد فكرة مؤسساتية منتدى أبيك وتقويته على حساب الإقليمية الآسيوية التي تسعى أمريكا وأستراليا وكندا إلى تذويبها في إطار إقليمية أبيك الموسعة، ورفض رئيس وزراء ماليزيا د. مهاتير محمد الحضور ، وحينها كانت أزمة علاقات بين بلاده واستراليا لفترة، والسبب في رفضه أنه كان من الواضح جدًّا حتى كلينتون وباول كيتنج الرئيس الأسترالي قد دفعا بأبيك إلى الأمام على حساب فكرة تأسيس كتلة اقتصادية لشرق آسيا باسم "مؤتمر شرق آسيا للتعاون الاقتصادي" يضم الدول الآسيوية فقط المطلة على المحيط الهادي بدون الدول الأخرى الهادية وهي أستراليا ونيوزلندة وبابوا غينيا الجديدة والجزر الصغيرة المتناثرة، بل إذا الأمريكان لم يجدوا بدًّا من القول صراحة بأن مؤتمر شرق آسيا المقترح "سيهدد أبيك".

وبالعمل في عام 1993 نادى كلينتون زعماء الدول في أبيك لحضور أول قمة لهم في [بلاك أيلاند] بالقرب من سياتل ، وتبنوا فكرة عقد القمة سنويًّا، لكن بعض الدول الآسيوية ظلت هجرز على حتى المعاهدات ليست ملزمة كمعاهدات المنظمات الدولية والإقليمية الأخرى، ومع حتى البيان الختامي لأول قمة ضم بعض الوعود لتغطية الهدف الحقيقي مثل العمل على تقليل الفارق في مستويات النموبين دول أبيك وهوهدف بعيد عن التحقق! ، لكن الهدف المهم الذي جمعت أمريكا الدول الأخرى من أجله هواستغلاله ليكون صوتًا جديدًا في الساحة الدولية.

وضم البيان الرئاسي الأول دعم ما نتج عن جولة أوروجواي الشهيرة، وقد ذكر البيان الأول بصراحة هدف العمل على تعزيز أهداف الغات وهوما يشير إلى جميع النقاط والقضايا المثارة حول خطورتها بالنسبة للدول النامية، ولذلك كان الهجريز على "التعاون الاقتصادي والانفتاح بين الدول ولقاءة التحديات المشهجرة، في ظل العالم المعولم وتقوية النظم التعليمية والقانونية وفتح الأسواق للجميع وتطوير تقنيات الاتصالات وإشاعتها وحماية البيئة والاهتمام بهموم التلوث بأشكاله..".

حائط الصد الماليزي الآسيوي

وفي جميع الاجتماعات تقريبًا ظلت ماليزيا وعدد من الدول النامية الآسيوية معها أحيانًا تقف في لقاءة أمريكا أومن يقف إلى جانبها في مشروع اتفاقية أوقرار ترى أنه يضرها هي والدول النامية، معتبرة الولايات المتحدة وكما يحصل في منظمة التجارة الدولية كبائع مندفع ومتطلع لبيع ما عنده دون أية اعتبارات للطرف الآخر وبدون أية عوائق تجارية، فمرة رفضت ماليزيا إلزام الدول باتفاقيات المنتدى وكان ذلك على وشك حتى يقر رسميًّا، ومرة رفضت حتى تجبر الدول الآسيوية على توقيع اتفاقية تكنولوجيا المعلومات التي كانت لصالح الدول المنتجة لها وهي أمريكا وكندا وربما اليابان كذلك، ومرة رفضت إجبار الدول على القبول بهدف تحرير التجارة بشكل تام بين دول المنتدى مع حلول عام 2020؛ لأن دول آسيا لها هدف مشابه كما لدول اتفاقية النافتا الأمريكية اتفاقية مماثلة أخرى.

وكان اجتماع القمة الثانية في بوجور الإندونيسية بدعوة من الرئيس الإندونيسي السابق سوهارتوعام 1994 التي شهدت عرض الولايات المتحدة لعضلات فكرة التجارة الحرة بين الدول، والمستغرب هوأنها حتى لواعتبرت تكتلاً جديدًا، فمن الصعب القبول بتحرير التجارة بعد عام واحد فقط من أول قمة عقدت بدون النظر في مصالح الدول النامية، لكن سوهارتوأراد الخروج بشيء يجلب مدح واشنطن حيث كانت فرصة له لإثبات حضوره الدولي من جديد، وبالعمل خرج الرؤساء باتفاقية تضم جدولاً زمنيًّا لتحرير التجارة وهوما اعتبر فوزًا جزئيًّا لدبلوماسية المال والأعمال الأمريكية، ولكن لم يكتمل فوزها بسبب تجمع عدد من الدول الآسيوية واتفاقها على رفض إلزام واشنطن لهم بتطبيق ذلك في نفس الفترة واعتبار ذلك متروكا لمبادرات الدول بشكل فردي، لكن الذي توصل إليه إلى جانب ذلك هوالتعهد بالعمل على تطبيق المزيد من المراحل الرامية إلى ذلك الهدف وفتح المجال لمنتدى أبيك ليلعب دور الوسيط في حل النزاعات التجارية والاستثمارية بين الدول تكميلاً لدور منظمة التجارة الدولية!.

قمة أوساكا وتوسيع مجالات التعاون

ولم تكن قمة أوساكا اليابانية عام 1995 مهمة حيث كان نقطة الحوارات هي كيفية إمكانية تحرير التجارة بعد 25 عامًا فقط بين الدول الأعضاء غير حتى مجالات التعاون بين الدول بدأت في التوسع، لكن اجتماع مانيلا في العام الذي يليه (1996) كان أبرز من سابقه حيث تم إقرار خطط لتطبيق الأهداف والبيانات الرئاسية السابقة، وهجرزت الخطط حول: توسيع فرص الوصول إلى الأسواق، والخدمات، من خلال أنظمة استثمارية منفتحة، وتقليل تكاليف الأعمال التجارية، وتفعيل وتقوية البنية التحتية، وتعزيز التعاون التقني وخاصة في الاستكشافات الجديدة، وتطوير الثروة البشرية وغير ذلك، وتقوية أسس الأسواق المالية، والعمل على تطبيق خطط تنموية تدعم الحفاظ على البيئة الطبيعية.

واتىت قمة فانكوفر الكندية عام 1997 بعد أشهر من اندلاع الأزمة المالية الآسيوية ، ولذلك شهدت القمة اهتمامًا خاصًّا بالأزمة التي أدت إلى "فرملة" مسيرة قطار التحررية التجارية لفترة قصيرة، لكنها لم تخرج بما يفيد الدول الآسيوية غير الإقرار بتسليم الدور الريادي في حل الأزمة لصندوق النقد الدولي! ، ولم تتناس القمة الاستمرار في الضغط على الأعضاء من الدول النامية لتفعيل جهود تحرير التجارة، فقد أقرت اتفاقية "تحرير القطاعات الطوعي المبكر" ، واتفاقية تعزيز التعاون بين شركات القطاع العام في الدول.

انتقادات

APEC has been criticized for failing to clearly define itself or serve a useful purpose. According to the organization it is "the premier forum for facilitating economic growth, cooperation, trade and investment in the Asia-Pacific region" established to "further enhance economic growth and prosperity for the region and to strengthen the Asia-Pacific community." However, whether it has accomplished anything constructive remains debatable.

طالع أيضاً

• آپك پيرو2008
• آپك أستراليا 2007
• لقاءة آسيا اوروپا
• ASEAN Free Trade Area
• East Asia Economic Caucus
• East Asia Summit

المصادر

وصلات خارجية

مشاع الفهم فيه ميديا متعلقة بموضوع Asia-Pacific Economic Cooperation.

• Asia-Pacific Economic Cooperation
• APEC 2007, official Web site for the 2007 annual meeting
• Congressional Research Service (CRS) Reports regarding APEC
• APEC 2008 lodging in Lima-Peru
• Information and News about APEC Peru 2008