حدث انتنطق السيادة على ماكاو من البرتغال إلى جمهورية الصين الشعبية في العشرين من ديسمبر عام 1999.

استقر التجار البرتغاليون في ماكاوعام 1535، خلال عهد أسرة مينغ (1368–1644) وخضعت ماكاوبعد ذلك لدرجات مختلفة من الحكم البرتغالي حتى عام 1999. اعتُرف رسميًا بتدخل البرتغال في المنطقة من قبل سلالة تشينغ عام 1749. حاول الحاكم البرتغالي جواوماريا فيريرا دوأمارال، الذي شجعته حرب الأفيون الأولى ومعاهدة نانكينغ، ضم الإقليم وطرد سلطات سلالة تشينغ عام 1846، لكنه اغتيل. سقطت الحكومة البرتغالية، بعد حرب الأفيون الثانية، مع ممثل بريطاني، معاهدة بكين الصينية البرتغالية التي منحت البرتغال السيادة على ماكاو، بشرط حتى تتعاون البرتغال في الجهود المبذولة لإنهاء تهريب الأفيون.

بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية في عام 1949، ونقل مقعد الصين إلى جمهورية الصين الشعبية في الأمم المتحدة في عام 1971، ناشد وزير الخارجية هوانغ هوا لجنة الأمم المتحدة الخاصة المعنية بإنهاء الاستعمار لإزالة ماكاو(وهونغ كونغ) من قائمة المستعمرات، وتفضيل المفاوضات الثنائية التي تنتهي بعودة الإقليم، بدلًا من استقلال الإقليم كما كان مضمنًا من خلال إدراجها في القائمة.

شهدت ثورة القرنفل في عام 1974 استبدال نظام اليمين في البرتغال بإدارة يسار الوسط التي نفذت أجندة هجرز على إنهاء استعمار ما تسيطر عليه البرتغال خارج أوروبا. في غضون عام واحد، سحبت حكومة البرتغال قواتها من ماكاو، وسحبت الاعتراف بجمهورية الصين لصالح الجمهورية الشعبية، وبدأت المفاوضات من أجل عودة ماكاو. أسفرت أربعة مؤتمرات من يونيو1986 إلى مارس 1987 عن إعلان مشهجر صيني برتغالي في 13 أبريل 1987 ونقل السيادة في 20 ديسمبر 1999. مُنحت ماكاودرجة عالية من الاستقلال الذاتي والاحتفاظ بنظامها القانوني بموجب قانون ماكاوالأساسي.

خلفية تاريخية

يعود تاريخ ماكاوإلى عهد أسرة تشين (221-206 قبل الميلاد)، عندما خضعت المنطقة التي تسمى الآن ماكاوتحت حكم مقاطعة بانيو، في محافظة نانهاي (مقاطعة غوانغدونغ حاليًا). وصل البرتغاليون في القرن السادس عشر وأرادوا الحصول على حقوق تثبيت السفن في موانئ ماكاووالقيام بأنشطة تجارية. حوالي 1552-1553، حصلوا على تصريح مؤقت لإقامة حظائر التخزين على الشاطئ، من أجل تجفيف البضائع المنقوعة بمياه البحر؛ سرعان ما بنوا المنازل الحجرية البدائية في جميع أنحاء المنطقة التي تسمى الآن نام فان. في عام 1557، أنشأ البرتغاليون مستوطنة دائمة في ماكاو، يدفعون إيجارًا سنويًا قدره 500 تيل من الفضة كإيجار سنوي. بسبب أنشطة المستوطنين البرتغاليين والووكواليابانيين، شددت أسرة مينغ سيطرتها على ماكاوبين عامي 1608 و1614. في عام 1623، عينت الحكومة البرتغالية د. فرانشيسكوماسكارينهاس حاكمًا لماكاو. في البداية، كان الحاكم مسؤولًا فقط عن الدفاع عن ماكاو، وبُني فورتاليزا دومونتي لهذا الغرض. في عام 1749، أصدرت حكومة تشينغ مجموعةً كاملة من المبادئ التوجيهية لإدارة البرتغال لماكاوونقشت النسخة البرتغالية على مسلة في إيديفيكودوليال سينادو. ومع ذلك، استولى حاكم ماكاو، ممثل البرتغال، تدريجيًا على سلطة سينادو.

عندما وُقعت معاهدة نانكينغ عام 1842 بين بريطانيا والصين، طلبت الحكومة البرتغالية من حكومة تشينغ إعفائها من مبلغ استئجار الأراضي. رفضت سلطات تشينغ الطلب، لكنها أبقت على الأفضليات التي قدمت بالعمل إلى البرتغال. ومع ذلك، في 20 نوفمبر 1845، أعربت ماريا الثانية ملكة البرتغال من جانب واحد ماكاوميناء حرًا ما يعني إلغاء واجب البرتغال في دفع الإيجار الأرضي لحكومة تشينغ ومنح من جانب واحد للسفن التجارية في البلدان الأخرى الحق في الرسووالتجارة بحرية في ماكاو. بعد وصول حاكم ماكاوالجديد، جواوفيريرا دوأمارال عام 1846، فُرضت سلسلة من السياسات الاستعمارية في ماكاو. في أيار 1846، طالب أمارال جميع سكان الصين في ماكاوبدفع إيجار الأرض وضريبة الاقتراع وضريبة الممتلكات، ما وسع الحكم البرتغالي في ماكاوعلى السكان الصينيين. احتجت سلطات تشينغ في ماكاوعلى الفور ضد عمل أمارال وحاولت التفاوض. ومع ذلك، ابتداءً من عام 1849، قام أمارال بطرد جميع مسؤولي تشينغ من ماكاو، ودمر مخط جمارك تشينغ وتوقف عن دفع مبلغ استئجار الأراضي لحكومة تشينغ. أغضبت أفعال أمارال السكان الصينيين بصورة متزايدة، واغتيل في 22 أغسطس 1849.

في عام 1862، سقطت حكومتا البرتغال وتشينغ مسودة ميثاق التجارة السلمي الصيني البرتغالي. ومع ذلك، عزم البرتغاليون ضم ماكاومع هذه الاتفاقية. اكتُشفت النية وتوقفت المفاوضات. لم يُطرح الموضوع مرةً أخرى حتى عام 1886، عندما فتح الممثل البرتغالي مع الممثل البريطاني، مفاوضات مع حكومة تشينغ مرة أخرى. وعدًا بتعاونهما في مجال مكافحة تهريب الأفيون، سقطت حكومتا تشينغ والبرتغال على معاهدة بكين الصينية البرتغالية واتفاقية العلاقات التجارية السلمية بين الصين والبرتغال. ذكرت هذه الاتفاقيات حتى البرتغال، التي وافقت عليها الصين، ستبقى في ماكاووتُشرف على أراضيها بنفس الكيفية التي تدير بها الأماكن الأخرى الخاضعة لها. ومع ذلك، لتجنب الخسارة الكاملة للسيادة، احتفظت حكومة تشينغ بالحق في منع البرتغال من نقل ماكاوإلى بلد آخر. إذا كانت البرتغال ستنقل ماكاوإلى دولة أخرى، يحتاج الأمر موافقة الحكومة الصينية.

عندما حصلت حكومة جمهورية الصين الشعبية على مقعدها في الأمم المتحدة نتيجة لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 2758 عام 1971، بدأت باتخاذ إجراءات دبلوماسية لإعادة فرض السيادة الصينية على هونغ كونغ وماكاو. أبدى رئيس مجلس الدولة الصيني تشوإذا لاي اهتمامًا خاصًا بهذه القضية. في مارس 1972، خط هوانغ هوا، ممثل الصين لدى الأمم المتحدة، إلى لجنة الأمم المتحدة لإنهاء الاستعمار لتبيان موقف الحكومة الصينية:

«تنتمي أسئلة هونغ كونغ وماكاوإلى فئة الأسئلة الناتجة عن سلسلة المعاهدات غير المتكافئة التي فرضها الإمبرياليون على الصين. هونغ كونغ وماكاوجزء من الأراضي الصينية التي تحتلها السلطات البريطانية والبرتغالية. إذا تسوية مسائل هونغ كونغ وماكاوتندرج كليًا ضمن الحقوق السيادية للصين ولا تدخل على الإطلاق ضمن الفئة العادية للأراضي الاستعمارية. وبالتالي لا ينبغي إدراجها في قائمة الأراضي الاستعمارية المشمولة بالإعلان المتعلق بمنح الاستقلال للأراضي والشعوب المستعمرة. فيما يتعلق بقضايا هونغ كونغ وماكاو، فإن الحكومة الصينية ترى باستمرار أنه ينبغي تسويتها بطريقة مناسبة عندما تكون الظروف سانحة».

في نفس العام، في الثامن من نوفمبر، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا بإزالة هونغ كونغ وماكاومن القائمة الرسمية للمستعمرات. خلق هذا القرار الظروف للحكومة الصينية لحل قضايا السيادة في هونغ كونغ وماكاوبشكل سلمي.

في 25 أبريل 1974، نظمت مجموعة من الضباط البرتغاليين من ذوي الرتب المنخفضة انقلابًا، أطاحوا بالحكومة اليمينية الحاكمة التي كانت في السلطة لمدة 48 عامًا. بدأت الحكومة الجديدة بالتحويل الديمقراطي للبرتغال وإنهاء استعمار ممتلكاتها الخارجية الباقية. وعدت الحكومة البرتغالية الجديدة بعودة ماكاوإلى الحكم الصيني.

في 31 ديسمبر 1975، سحبت الحكومة البرتغالية قواتها المتبقية من ماكاو. جاء الرئيس أنطونيورامالوإيانيس إلى اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة بعد عام، وناقش مع الممثل الصيني، هوانغ هوا، إقامة العلاقات الدبلوماسية بين البرتغال والصين، وقضايا ماكاو. بعد عامين من المناقشات، قررت الحكومة البرتغالية بتر العلاقات الدبلوماسية مع جمهورية الصين فيثمانية فبراير 1979، وأقامت علاقات دبلوماسية مع جمهورية الصين الشعبية في اليوم التالي. اعترفت جميع من البرتغال وجمهورية الصين الشعبية بأن ماكاوهي أرض صينية خاضعة للإدارة البرتغالية المؤقتة، واتفقتا على حتى الوقت المحدد لعودتها والتفاصيل ذات الصلة ستُناقش لاحقًا بين الجانبين.

بعد حتى دشنت البرتغال وجمهورية الصين الشعبية العلاقات الدبلوماسية رسميًا، بدأ المسؤولون في البلدين بزيارة بعضهم البعض. في مارس 1980، وافق حاكم ماكاو، نونوفيرياتوتافاريس دي ميلوإجيديو، على دعوة أوفدتها بكين وزار الصين. مع تطور العلاقة بين البرتغال والصين، بدأ رؤساء الدولتين بزيارات متبادلة. في نوفمبر 1984، زار رئيس جمهورية الصين الشعبية، لي شيانيان، البرتغال والتقى برئيس البرتغال، أنطونيورامالهوإينز، لتبادل الآراء حول قضايا ماكاو. في أيار 1985، عاد إيانيس من زيارته للصين والتقى بالزعيم العملي للصين دينغ شياوبينغ، وأعرب عن رغبته في حل قضايا ماكاوبطريقة ودية.

توصلت بريطانيا والصين إلى توافق في الآراء بشأن مسألة سيادة هونغ كونغ، والتي كانت أكثر تعقيدًا في طبيعتها. تضمن الإجماع مسودة الإعلان الصيني البريطاني المشهجر. وبالمثل، تطورت العلاقات الصينية البرتغالية بثبات، وحُلت مسألة ماكاوعن طريق التفاوض التدريجي.

المراجع