المشيرة

مشيرة أوالمشيرة، إحدى بلديات دائرة التلاغمة بولاية ميلة الجزائرية.

مقدمة

تعتبر البلديات النواة الرئيسية للتنمية المحلية باعتبارها قريبة من المواطن، وقد وضعت أساسا بهدف تسيير شؤون الأشخاص القاطنين بها، وتحسين وضعيتهم الاجتماعية والاقتصادية والصحية، وكذا ترقية المحيط الذي يعيشون فيه. فالسكان يعيشون ويعانون يوميا من مشاكل شتى كالسكن، العمل، نقص المرافق الصحية... الخ، وقد خولت الدولة سلطات إلى البلديات بإتباع نظام اللامركزية من أجل تخفيف من حدة هذه المشاكل والتقليل منها. إن الاهتمام بتنمية البلديات والدوائر يعتبر من الضروريات من أجل حمل المستوى الصحي للسكان في الجزائر، فتسخير الميزانية الخاصة بالبلدية من أجل ترميم وتعديل الطرقات، أنابيب المياه الصالحة للشرب، أنابيب صرف المياه القذرة وكذا القضاء على البيوت القصديرية سيؤدي حتما إلى تخفيض مستوى الأمراض المتنقلة مثل الجرب، الكوليرا... الخ

تـعريفها

عهد المشروع البلدية بموجب المادة الأول من القانون رقم ( 90 – 80 ) المؤرخ في 17 أفريل 1990 المتعلق بقانون البلدية على حتى البلدية هي الجماعة الإقليمية الأساسية التي تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي، وعهدها قانون البلدية لسنة 1967 بأن البلدية هي الجماعة الإقليمية السياسية والإدارية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية الأساسية ولا شك حتى التعريف الثاني ويعكس الوظائف المثيرة للبلدية ومهامها المتنوعة في ظل الفلسفة الاشتراكية .

المسقط الجغرافي

تقع أقصى جنوب الولاية يحدها من الجنوب بلدية بئر الشهداء بولاية أم البواقي، من الغرب بلدية أولاد اخلوف ومن الشمال دائرة شلغوم العيد أما من الشرق فتحدها بلدية التلاغمة. انبثقت عن التقسيم الإداري الجديد سنة 1984 يبلغ عدد سكانها حوالي 20000 نسمة. بلدية المشيرة

هذه البلدية التي أنشئت في عام 1984 لتصبح إحدى بلديات ال 32 لولاية ميلة نتيجة التقسيم الإداري الجديد بعد ما كانت مجموعة سكانية تابعة للولاية الأولى التاريخية خلال الثورة، ولولاية أم البواقي في عهد الاستقلال، وهاهي ألان تزهووتتطاول في البنيان لحيوية أهلها وانبساطهم كبساطة أراضيها الفلاحية الشاسعة الكريمة بمنتوجها ككرم أهلها الميامين مما جعل الناس يتوافدون عليها باستمرار من جميع حدب وصوب للإقامة فيها ولشرب مائها المعدني العذب كعذوبة أهلها المتخلقين، ومما زاد في عظمتها العشرات من أبنائها من الشهداء والمجاهدين والمسبلين والفدائيين والمحبين الذين قاوموا الاستعمار الفرنسي داخل الوطن وخارجه . ولقد قمنا بالدراسات والتحاليل الخاصة بالسكان والتنمية المشروحة في الاستبيان التالي : البلديـــة: 26 الدائــرة:التلاغمة الـــولاية: ميلة 43 مساحة البلدية بالحدث المربع : 186,1 المسافة التي تفصل البلدية عن: مقر الدائــــــــــرة : 20 وقع مقر الولايــــــــــة : تتراوح بين70و80 وقع حسب الطريق المسلوك عدد سكان البلدية حسب آخر تعداد عام للسكان والسكن لعام 2008 : عدد سكان البلدية الإجمالي : 12999 عدد سكان مقر البلدية : 6922 عدد سكان التجمعات السكانية الثانوية : 1100 عدد سكان المناطق المبعثرة : 4977 عدد سكان البلدية في ديسمبر 2010 : 13500 الهيكل التنظيمي لبلدية المشيرة الهيكل التنظيمي لبلدية المشيرة في هذا المبحث يقتضي الحديث عن أبرز المصالح في بلدية المشيرة وذلك من خلال أربعة مطالب في المطلب الأول نتناول الأمانة العامة ومصلحة الإدارة الوسائل العامة والمطلب الثاني مصلحة التنظيم والشؤون العامة والمطلب الثالث مصلحة التعمير والبناء والطرقات والشبكات المتنوعة وأخيراً المطلب الرابع ويتمثل في مصلحة الشؤون الاجتماعية والثقافية والصحة. الأمـانـة الـعـامـة: يرأسها الأمين العام للبلدية بالتنسيق مع جميع مصالح البلدية والسهر على حسن سيرها كما يقوم بإعداد جدول الأعمال الخاص بالمجلس الشعبي البلدي وتحرير المداولات ومتابعتها والأمانة العامة هي المشرفة على إدارة البلدية والتنسيق بين مختلف مديرياتها والسهر على السير الحسن للبريد الصادر أوالوارد والأمانة العامة بصفة عامة تتكون من أربعة ممحرر وهي: 1- مخط الوثائق والأرشيف: ويتولى ما يلي - التكفل بأرشيف البلدية، حفظه، ترتيبـه، تسييـره، ومتابعته والسهر عليه. - جمع الوثائق القانونية التنظيمية واستغلالها ووضعها في متناول مصالح البلدية. - تكوين بنك للوثائق وخاصة منها التي تمس بشكل كبير أوغير مباشر تسييـر مصالح البلدية خاصة والإدارة عامة. - استغـلال الوثائـق والأرشيـف للقيـام بالـدراسـات والتحاليـل. - تنسيق العلاقات مع مختلف المصالح الخارجية في مجال المحفوظات والوثائق 2- مخط الإحصائيات والإعلام الآلي: حيث يتولى ما يلي - استغلال الإحصائيات للقيام بالدراسات والتحاليل والتلخيصات. - إعداد التقارير الخاصة بالإحصائيات والتنـشيط الاقتـصادي. - جمع كـل الإحصائيات المتعلقـة بـمختلف نشاطات البلدية. - تنسيق العلاقات والتعامل مع المصالح الخارجية في مجال الإحصائيات. - التنسيق بين مختلف المصالح البلدية. - القـيام بكـل عمليـات الاعلام الآلي. - ضبط برنامج لتعميم الإعلام الآلي عبر مختلف المصالح. 3- أمانة الأمين العام : - تسجيل البريد الصادر والوارد وتوزيعه على مختلف المصالح بعد الإطلاع عليه من طرف الأمين العام - السهر على السير الحسن لأمانة الأمين العام - استقبال المكالمات الهاتفية وتسجيلها - تنظيم استقبالات ومواعيد الأمين العام 4- أمانة المجلس الشعبي البلدي : - إعداد الاستنادىءات لأعضاء المجلس الشعبي البلدي وكذا مختلف لجانه - تحرير محاضر اجتماعات المجلس البلدي - نشر القرارات والمداولات - تدوين المحاضر والمداولات في السجلات الخاصة بها والمحافظة عليها - تبليغ القرارات الفردية للمعنيين - السهر على المحافظة على الأسرار المهنية لعمال المجلس البلدي - القيام بمهام أخرى يمكن حتى تسند إليه من طرف الرئيس أوالأمين العام

مصلحة الإدارة الوسائل العامة مصلحة الإدارة الوسائل العامة تضم على أربع ممحرر نتطرق إلى جميع مخط على حدى فيما يلي: مخط الميزانيات والحسابات: - إعداد الميزانية الأولية والإضافيـة والـحساب الإداري. - جمع مختلف الموارد المالية وتقييمها. - جمع جميع الوثائق المالية المتعلقة بالإعانات ومختلف أنواعها. - تقـيـيـم الـحساب الإداري ومقارنـتـه مـع حساب التسييـر للقابض البلدي من الأوقات الـمحددة قـانـونـا. - القيام بالتحاليل المالية الخاصة بكل سنة وتقييمها وفقا لإمكانيات البلدية . - إعداد الفواتير التابعة للغير وتسجيلها وتدوينها بعد التأكد من تأدية الخدمة. - إعداد حوالات الـدفع. - متابعة عمليات التسديد - التأكد من الاعتمادات الممنوحة لكل عملية على حدى - مخط الممتلكات: ويتولى المهام التالية: - إحصاء الممتلكات البلدية بكل أنواعها (عقارات، منقولات، ممتلكات منتجة أوغير منتجة... إلخ) - متابعة تحصيل حقوق الإيجار. - العمـل علـى تعينـها مـن أجل خلق مـوارد جديدة لميزانية البلدية. - ضبط قائمة المقابر، خزانات المياه، المدارس القرآنية... إلخ ومتابعة تسيرها. مخط المستخدمين : - ضبط قائمة المستخدمين الإداريين والتقنيين. - متابعة الحياة المهنية للمستخدمين (ترقية، إدماج، حركات بين المصالح... إلخ). - متابعة الإجراءات التأديبية. - إعلام المستخدمين بالنصوص المتعلقة بتسيير حياتهم المهنية. - ضبط الجدول الحقيقي للمستخدمين. - العمل على إعداد رزنامة تكوين المستخدمين وصورات تحسين مستوياتهم المهنية. - التحضـيـر والتنظيم والإشراف على المسابقات والامتحانات والفحوص المهنية وكذا اختيارات التوظيف. - ضبط احتياجات البلدية من المستخدمين حسب مخطط التوظف السنوي - مخط الصفقات العمومية والبرامج : تحتل الصفقات العمومية مكان أساسي في نشاطات الإدارة المتمثلة للدولة بغرض المحافظة على المال العام وبالتالي فإن تسيير هذه الأخيرة متعلقة بالمكانزمات المسطرة من طرف الإدارة خاصة ما تعلق بالإجراءات التقنية الرامية إلى التسيير الأمثل لهذه المعاملات وإنجاز الأشغال المتنوعة لتحقيق الخدمة العمومية وتبرم الصفقات العمومية تبعا لإجراء المناسيرة التي تعتبر القاعدة العامة أوالإجراء بالتراضي ومخط الصفقات العمومية يتولى ما يلي: • إبـرام الصفقات والعقود وتطبيقها • تنظيم المناقصات والعقود وتطبيقها • إعداد الحالات المالية والمادية لجميع المشاريع • ضمان أمانة لجان فتح وتقييم العروض، وكذلك الصفقات العمومية • متابعـة جميع عمليـات الإنـجـاز الـجديدة من تسجيل الـمشروع إلى غاية غلقه • ضبط برامج دورية تتعلق بالزيارات الميدانية للورشات بالتنسيق مع مختلف المصالح التقنية

مصلحة التنظيم والشؤون العامة: هي تعبير عن تنظيم يتم فيه القيام بعدة وظائف حسب إجراءات معينة بغرض تحقيق أهداف معينة، يقوم هذه الوظائف عدد من القطاعات الحيوية تتبادل أنواع مختلفة من المعلومات وهي تضم على أربع ممحرر. مخط التنظيم والشؤون العامة

إعداد الوثائق المتعلقة ببطاقة التعريف الوطنية.
إحصاء جميع الأصناف التجارية والمؤسسات التجارية المتواجدة على تراب البلدية.
ضبط ومتابعة جميع السـجلات التجارية والـحرفية.
متابعة حركة المواطنين (جواز السفر، الإقامة... إلخ).
التكفل بالتنظيم العام (رخـص الـصـيد... إلخ).

مخط المنازعات والشؤون القانونية: ويتولى المهام التالية

متابعة جميع النـزاعات التي تكون البلدية طرفا فيها.
تحرير والـرد على العرائض أمام الهياكل المختصة.
متابعة تطبيق الأحكام النهائية سواء لصالح أوضد البلدية.
فحص ودراسة العقود التي تصدرها البلدية من حيث الشرعية وخاصة فيما يتعلق بمضمون القرارات.
إصدار مدونة بالعقود الإدارية البلدية ذلك بصفة دورية.

مخط الحالة المدنية: ويتولى ما يلـي

إعداد سجلات الحالة المدنية بكل أنواعها.
إعـداد الوثائق الخاصة بالـحالة المدنية.
إحصاء المواليد والزواج والوفيات دوريا.
تسجيل الأحكام المتعلقة بالحالة المدنية والتصريحات على الهامش.
استــــخـراج الـوثـائـق.

مخط الانتخابات والخدمة الوطنية : ويتولى ما يلي

إعداد بطاقات الانتخاب وإحصاء الناخبين
مسك وضبـط البطاقة الانتـخابـيـة
تسجيل وشطب الناخبين
توزيع بطاقات الانتخاب
التنسيق مع الحالة المدنية بالنسبة لحركات الناخبين
العمـل باستمرار على تطهيـر القائمة الانتخابية
تحضير العمليات الانتخابية (الوسائل المادية والبشرية)
متابعة عملية تعداد السـكان وحركـة المواطـنين
إعداد الجدول السنوي لإحصاء شباب الخدمة الوطنية
إعـداد شهـادات التـسجـيـل والإحـصـاء
توزيع الاستنادىءات المتعلقة بعملية الفحص الطبي لأداء الخدمة الوطنية

مصلحة الشؤون الاجتماعية والثقافية والصحة: وتـضـم ثـلاثـة مـكـاتـب

1- مخط الشؤون الاجتماعية: ويتولى ما يلي

إحصاء الفئات الاجتماعية (مكفوفين، عجزة، شيوخ، ذوي العاهات)
ضـبط قـائـمة الـمـحـتاجين
ضبط قائمة أصحاب الدخل الضعيف
إحصاء السكنات التي لا تتوفر على الشروط الصحية للحياة
إعداد شهادة الكفـالة والـحضانة والانفصال عن الوالدين
ضبط وحصر الطلبات المتعلقة بالسكن الوظيفـي للمفهمين
إنشاء ومتابعة لـجنـة التحقيقـات الاجـتـماعـيـة
إعـداد الـمحاضر والملفات المتعلـقة بالأشخاص المصابيـن بالأمراض العقـلية قـصد تـحويـلهـم إلـى الـمراكز المختصة

2- مخط الشؤون الثقافية والرياضية: ويتولى جميع المهام المتعلقة بترقية الثقافة والرياضة وفي هذا الشأن يقوم خاصة بما يلي:

التـنسـيق والـعمل مع مختلف الـجمعيات والرابطـات الثقـافية والرياضية من أجل دعـم الثقـافـة والـرياضـة
تـنظـيم التـظاهـرات الثقـافية والـرياضيـة
إحصاء المعالم التاريخية والأثرية والسهر على حمايتها
تسـييـر الـمـكـتـبـات
إحصاء وضبط مختلف الجمعيات

3- مخط النشاط الاجتماعي: ويتولى ما يلي

مـتابـعـة ملـف الشـبكة الاجتـماعـيـة
العمل والتنسيق مع الجهات المختصة في مجال الشغل
إنشاء ومتابعة ورشات النشاطات ذات منفعة عامة
إحصــاء المستفيدين من المنحة التضامنية الجزافية
إعداد البطاقات المتعلقة بالمستفيدين من نظام الشبكة الاجتماعية
إحصاء الفئات الاجتماعية الـمحتاجة
إحـصـــاء الـبـطـالـيـن

3- مخط البيئة والصحة العمومية والوقاية:

تتكفل البلدية بحفظ الصحة والمحافظة على النظافة العمومية (المادة 107) في المجالات التالية: - توزيع المياه الصالحة للشرب. - صرف المياه القذرة والنفايات الجامدة الحضرية. - مكافحة ناقلات الأمراض المعدية. - نظافة الأغذية والأماكن والمؤسسات التي تستقبل الجمهور. هذا ما أدى إلى تأسيس ممحرر لحفظ الصحة ونظافة البلدية. - السهر على نظافة المواد الاستهلاكية المعروضة للبيع¬.

مصلحة التعمير والبناء والطرقات والشبكات المتنوعة : 1- مخط التعمير والبناء

التكفل بدراسة ومتابعة وسائل التعمير
مـتـابعـتـهـا وتـنـفـيذها
العمل على حماية وسائل التعمير على مستوى إقليم البلدية وفقا للقوانين والتنظيمات
جـمع جميع معطيات المتعلقة بالتعميـر، قصد ضبطها وفقـا لتطـور هذا القطاع
التكفل بمتابعة التعمير فيما يتعلق برخصة البناء، رخصة التجزئة، رخص الهدم...)
السهر على مراقبة وتسليم شهادة مطابقة الأشغال
متابعة التجـديد الـحضري
متابعة قواعد التعمير والبناء

2- مخط الطرق والشبكات المتنوعة: يتولى ما يلي

وضع لوحات التعريف بأحياء المدينة وبمقرات مؤسساتها
صيانـة وحـفـظ اللـوحـات
العمل على صيانة وحفظ اللوحات
السهر على تنظيم شبكة النقل ومراقبتها داخل إقليم البلدية
التحضيـر الـمادي للاحتفـالات والأعيـاد وكـل الأعمـال الـمتعلقة بتزييـن الـمحيط ويمكن حتى يضم على ثلاثة فروع: - فـرع الـطـرقــات
إعداد بطاقية الاحتـياجات السكان من الـمياه الصالـحة للشرب
إحصـاء جميع الأحيـاء والأمـاكن الـتـي يتطـلب تزويـدها
جمع المعلومات المتعلقة بتوزيع شبكة المياه على مستوى إقليم البلدية
إعـداد رخـص إيصـال الـمياه الصالحة للشرب
السهر على شبكة تصريف المياه القدرة وتطهيـرها
السهر على تنظيم إقليـم البلدية
جمع القمامات والفضلات وتفريغها في الأماكن المخصصة لها
التنسيـق مع لـجان الأحيـاء في عـمليات تنظيف المحيط
إعـداد الإجراءات التنظيمـية المتعلقة بالنظـافة
العمل على صيانة ومراقبة أماكن التفريغ العمومي

تحتوي بلدية مشيرة على المرافق الاتية:

مركز البريد والمواصلات
ثانوية الشهيدين الاخوة مغلاوي
متوسطتان ( متوسطة الشهيد معاش صالح ومتوسطة الشهيد خلاف يوسف)
مركز للتكوين المهني والتمهين
7 مدارس ابتدائية
دار الشباب
عيادة متعددة الخدمات
مخطة بلدية
مركب جواري متعدد الرياضات
ملعب بلدي
مركز متقدم للحماية المدنية
مسجد عثمان بن عثمان في حي 203مسكن\مشروع الهضاب العليا

تم التعديل والتحرير من طرف بن يسعد فوزي

الاقتصاد

كما تشتهر البلدية بمياهها المعدنية(مياه روس العيون) التي وصفها الأطباء كعلاج لسقمى الكلى بلدية مشيرة ذات تاريخ عريق إذ تحتوي على آثار تاريخية قديمة تعود للفترة البيزنطية والرومانية خاصة قرب روس العيون وفي مناطق أخرى مشتى الشارة ومشتى بوتخماتن ونظرا لأهميتها الإستراتيجية فقد استخدمها الحلفاء أثناء الحرب العالمية الثانية كقاعدة عسكرية للقوات الأمريكية والأنجليزية لمهاجمة المحور في تونس أثناء الثورة التحريرية شهدت البلدية نشاطا ثوريا بزعامة الشهيد شلغوم العيد حيث سقطت عدة لقاءات مع الجيش الفرنسي منها معركة مغرسة جاب الله قرب مشتى الدخلة ونظرا لدورها الثوري فقد ارتكب الاستعمار مجزرة سرية اغتال خلالها الكثير من الشهداء اكتشفت مؤخرا تضم رفات الكثير من الشهداء الذين قتلوا بطريقة وحشية

خـاتــمـة: بعـد فـترة الـبحث التي قضيناها بالبلدية ومـن خلال دراستنـا لـواقع البلدية واحتكاكنـا بالـموظفين في الميدان الوظيفي تـمكنـا ولوبنسبة قليلة بتحقيق الهدف المرجو، ومن خلال هذه الدراسة لاحظنـا بـعض الـنقائص والـمشاكـل التي تعاني البلدية مثل: نقص الأجـهـزة والمعدات فيجب حتى تُزَوَّد جميع المصالـح بالمعدات والوسائل التي تـلـزمـهـا والـهـدف من ذلـك هـوتـحسيـن مـردود العمـل الإداري.