عادة ما يستخدم مصطلح الدولة الفاشلة من قبل المعلقين السياسيين والصحافيين لوصف الدولة التي فشلت حكومتها في القيام بمسئولياتها. ولجعل التعريف أكثر دقة، فقد قام صندوق دعم السلام بوضع بعض الخصائص لوصف الدولة الفاشلة:

• فقدان السيطرة على أراضيهاأوفقدان الدوله لاحتكار إستخدام العنف القانوني.
• ضعف السلطة الشرعية في البلاد.
• عدم القدرة على تقديم قدر معقول من الخدمات العامة.
• عدم القدرة على التفاعل مع الدول الأخرى عضوفعال في المجتمع الدولي.

خلص التقرير السنوي الأول الذي ساهم في إعداده جميع من "صندوق دعم السلام the Fund for Peace" وهومؤسسة بحثية مستقلة، ومجلة فورين بوليسي FOREIGN POLICY الأمريكية حول الدول الفاشلة أوالضعيفة حتى هناك نحوبليونين من سكان العالم يعيشون في دول غير مستقرة تحمل مخاطر الانهيار أوقريبة من حافته. وقد أحصى هذا التقرير الذي نشرته مجلة "فورين بوليسي" في عددها الأخير (يوليو/ أغسطس 2005) 60 دولة من دول العالم -تم تصنيفها تراتبيا- تحمل علامات عدم الاستقرار وتعد الأقرب لأن تكون دولا فاشلة، اعتمادا على قياس 12 مؤشرا اجتماعيا واقتصاديا وسياسيا تم جمع البيانات المتعلقة بها من عشرات الآلاف من مصادر الإعلام الدولية والمحلية المقروءة والمسموعة والمرئية في الفترة من مايوإلى ديسمبر 2004.

التعريف

ولا يعد هذا التقرير هوالأول الذي يبحث تلك القضية؛ فالبنك الدولي قد صنف 30 دولة فاشلة تعد الأقل دخلا على المستوى العالمي. بينما حددت الإدارة البريطانية للتنمية الدولية 46 دولة ضعيفة، وأشارت وكالة المخابرات المركزية الأمريكية إلى وجود 20 دولة فاشلة في العالم. لكن وكما تذكر "فورين بوليسي" فإنه لم يتم بعد تقديم صورة أكثر وضوحا وعمقا لأبعاد هذه المشكلة التي تتطلب تعريفا واضحا وتفكيرا أعمق. من هنا كانت هذه الدراسة التي تقدم ما يعتد به لفهم النظام العالمي الفوضوي الذي سنقابله في القرن الحادي والعشرين، حيث يعيش جزء كبير من سكان المعمورة في دول غير آمنة وإن كانت تختلف في درجة قابليتها لانتشار صراعات مدنية داخلية. ويرى معدوالدراسة حتى تحديد تعريف الدول الفاشلة لا يزال غامضا؛ لذا فإن التساؤل المطروح هوكيف من الممكن أن نعهد حتى دولة ما فاشلة أوفي طريقها للانهيار،يا ترى؟ ذلك طبعاقد يكون عندما تفقد الحكومة المركزية سيطرتها على أراضيها، لكن ثمة مقدمات حادة للفشل، منها بعض الدول لا تتمكن من الاحتكار والاستخدام الشرعي للقوة بما يعرضها للاضطرابات. بعض الأنظمة ينقصها السلطة الكافية لاتخاذ قرارات جمعية أوالقدرة على تقديم الخدمات المجتمعية. وفي دول أخرى تلجأ الجماهير للسوق السوداء وتفشل في دفع الضرائب وبعضها يلتحق بحركات للعصيان المدني. الدول الفاشلة على المستوى الخارجي، وبعيدا عن حالات التدخل العارض، من الممكن تكون سيادتها مقيدة تلقائيا من خلال فرض العقوبات الاقتصادية والسياسية أوتواجد قوات مسلحة خارجية على أرضها أوبعض القيود العسكرية الأخرى مثل حظر الطيران في إحدى المناطق داخل المجال الجوي للدولة.

مؤشرات قياس الدول الفاشلة

وتستند الدراسة في تقييمها للدول على بعض المؤشرات المتنوعة تتراوح بين الاجتماعي والاقتصادي والسياسي لتستفيد من المحاولات السابقة، وتقدم إطارا أضم للمعايير التي تقيس درجة الاستقرار داخل الدول. هذه المؤشرات هي:

المؤشرات الاجتماعية

1. تصاعد الضغوط الديمغرافية (زيادة السكان، وسوء توزيعهم، والتوزيع العمري، والنزاعات المجتمعية الداخلية... إلخ).

2. الحركة السلبية والعشوائية للاجئين أوالحركة غير النظامية للأفراد تخلق معها حالة طوارئ معقدة (ينتج الأمراض، ونقص الغذاء والمياه الصالحة، والتنافس على الأرض ومشكلات أمنية للدولة...).

3. الميراث العدائي الشديد يجعل الجماعات المظلومة تنتظر الثأر (عدم العدالة، والاستثناء السياسي والمؤسسي، وسيطرة أقلية على الأغلبية...).

4. الفرار الدائم والعشوائي للناس (هجرة العقول، وهجرة الطبقات المنتجة من الدولة، والاغتراب داخل المجتمع).

المؤشرات الاقتصادية

1- غياب التنمية الاقتصادية لدى الجماعات المتباينة (عدم المساواة في التعليم والوظائف والدخل، ومستويات الفقر، وتزايد النزعات الإثنية لهذه الأسباب...).

2- الانحطاط الاقتصادي الحاد (الدخل القومي، وثمن الصرف، والميزان التجاري، ومعدلات الاستثمار، وتقييم العملة الوطنية، ومعدل النمو، والتوزيع، والشفافية والفساد، والتزامات الدولة المالية...).

المؤشرات السياسية

1-فقدان شرعية الدولة "إجرام الدولة" (فساد النخبة الحاكمة، وغياب الشفافية والمحاسبة السياسية، وضعف الثقة في المؤسسات وفي العملية السياسية ما يكثر مقاطعة الانتخابات وانتشار التظاهرات والعصيان المدني... وذيوع جرائم ترتبط بالنخب الحاكمة...).

2- التدهور الحاد في تقديم الخدمات العامة (ألا تؤدي الدولة وظائفها الجوهرية مثل حماية الناس، والصحة والتعليم والتوظيف، تمركز الموارد بالدولة في مؤسسات الرئاسة وقوات الأمن والبنك المركزي والعمل الدبلوماسي...).

2- الحرمان من التطبيق العادل لحكم القانون وانتشار انتهاكات حقوق الإنسان (الحكم العسكري، وقوانين الطوارئ، والاعتنطق السياسي، والعنف المدني، وغياب القانون، وتقييد الصحافة، وخوف الناس من السياسة...).

3- تشتت الأمن قد يخلق دولة داخل الدولة (ظهور نخبة عسكرية داخل الجيش، وهيمنة النخبة العسكرية، وظهور النزاعات المسلحة، وظهور قوة أمنية وتوازي الأمن النظامي للدولة...).

4- تنامي الانشقاقات داخل النخب بالدولة (الانقسام بين النخب الحاكمة ومؤسسات الدولة، واستخدام النخبة الحاكمة لنغمة سياسية قومية تذكر بتجارب وحدوية قومية مثل صربيا الكبرى أوالتطهير الإثني...).

5- تدخل دول أخرى أوفاعلين سياسيين خارجيين (التدخل العسكري أوشبه العسكري داخليا في الدولة أوجيشها أوجماعات فرعية بها، وتدخل قوات حفظ السلام والقوات الدولية...). وقد قامت الدراسة بوضع مرشد تراتبي يضم 60 دولة بعد جمع البيانات وتحليلها، حيث يأخذ جميع مؤشرعشرة نقاط ليكون مجموع النقاط التي تحتسب للدولة 120 نقطة، ويكون أعلى الدول حصولا على النقاط هي الأكثر تعرضا لخطر الفشل إلى غير ذلك تنازليا حسب ترتيب الدول داخل الدليل.

قائمة الدول الفاشلة

2009

2008

177 states were included in the list, of which 35 were classified as "alert", 92 as "warning", 35 as "moderate", 15 as "sustainable". The worst 20 states are shown below. Change in rank from 2007 is shown in parentheses.

2007

177 states were included in the list, of which 32 were classified as "alert", 97 as "warning", 33 as "moderate", 15 as "sustainable". The worst 20 states are shown below. For the entire ranking see List of countries by Failed States Index. Change in rank from 2006 is shown in parentheses.

2006

146 states were included in the 2006 list, of which 28 were classified as "alert", 78 as "warning", 27 as "moderate", 13 as "sustainable". The worst 20 states are shown below. Change in rank from 2005 is shown in parentheses.

2005

2005 was the first year that the Fund for Peace published the list. 76 states were analyzed, of which 33 were classified as "alert" and 43 as "warning" (ratings better than "warning" were not done in this year). The worst 20 are shown below.

انظر أيضا

• قائمة البلدان حسب مؤشر الدول الفاشلة
• Rogue state
• Ochlocracy
• Crisis state
• Fragile state
• Crisis States Research Centre

المصادر

وصلات خارجية

• Center of Defence Information Resources on Failed States
• The "failed State" and international law - Daniel Thürer, International Review of the Red Cross (December 12, 1999)
• Jack Straw speech: Failed and Failing States, A speech by Jack Straw, the former British Foreign Secretary
• Foreign Policy magazine and the Fund for Peace research: *The Failed States Index
• Crisis States Research Centre at the London School of Economics: *[1]
• An interview and podcast from the United States Holocaust Memorial Museum: *The Failed States Index: A Discussion with Pauline Baker
• Global Power Barometer