التشرد في كندا

نما التشرد في كندا من ناحية الحجم والتعقيد منذ عام 1997. ورغم أنه معروف في الماضي باعتباره أزمة في المراكز الحضرية فقط مثل مونتريال، ولافال، وفانكوفر، وادمونتون، وكالغاري، وتورنتو، فإن التشرد المتزايد في مجتمعات الضواحي أصبح يحتاج خدمات ومصادر جديدة.

أصبح التشرد في السنوات الأخيرة معضلة اجتماعية كبيرة في كندا. في خطة العمل لعام 2011، عرضت الحكومة الفدرالية الكندية 120 مليون دولار سنويًا منذ أبريل عام 2014 وحتى أبريل عام 2019 –مع 700 مليون دولار في تمويل جديد– لتجديد برنامج الاستراتيجية المشهجرة للقاءة التشرد (إتش بّي إس). هجرز الحكومة في معالجتها للتشرد في كندا على نموذج الإسكان أولًا. إلى غير ذلك تكون المنظمات الخاصة والعامة عبر كندا مؤهلة لتلقي معونات برنامج إتش بّي إس لتطبيق برامج الإسكان أولًا. تصرف كندا أكثر من 30 مليار سنويًا على برامج الخدمات الاجتماعية من أجل التشرد.

التعريف

في عام 2007، ركزت معظم الأبحاث والبرامج في كندا على «التشرد المطلق» ولم يكن هناك تعريف ثابت للتشرد. في عام 2012، أطلقت شبكة أبحاث التشرد الكندية (سي إتش آر إن) المدعومة من قِبل جامعة يورك أول تعريف كندي للتشرد.

«يصف التشرد حالة الفرد أوالعائلة دون مسكن لائق مستقر ودائم، أودون وجود فرصة ووسيلة وقدرة لامتلاكه في القريب العاجل. وهونتيجة عوائق في النظام أوعوائق اجتماعية، منها قلة مشاريع الإسكان الملائمة وذات الأسعار المعقولة، وتحديات الفرد/الأسرة المالية، أوالعقلية، أوالإدراكية، أوالسلوكية، أوالجسدية، و/أوالعنصرية والاستبعاد. لا يختار معظم الأشخاص حتىقد يكونوا مشردين، والتجربة عمومًا سلبية، وبشعة، ومُجهدة، ومؤلمة».

- سي إتش آر إن، 2012

نطق ستيفن غايتز، وهوباحث في قضية التشرد من جامعة يورك، إذا التصنيف المفصل للتشرد قد زود الحكومات «بالدقة» الأكبر لاكتشاف كيفية وضع خططٍ لمساعدة المشردين. يذكر التقرير أربعة أنواع: من هم بلا مأوى، ومن هم في مأوى الطوارئ، ومن هم في إقامة مؤقتة، ومن هم في خطر الوقوع بالتشرد. تلقى التعريف الكثير من الدعم من رعاة المشردين. نطق نقاد من بينهم بيتر غولدرينغ، وهوعضوفي البرلمان عن مقاطعة ألبرتا وعضوجمعية إدمونتون للقضاء على التشرد، إذا تعريف سي إتش آر إذا للتشرد رسم صورة فضفاضة تتضمن من كان «يمر بفترة مادية صعبة». رأى غولدرينغ أنه «لا يجب حتى تنظرَ إليه ببرودة، لكنهم حقًا ليسوا في حاجة يائسة إلى حين إمساكهم إشعار الطرد في أيديهم».

عدد المشردين

بحلول عام 2008، اعتُبر إحصاء عدد المشردين السنوي قضية ذات تكليف سياسي وقضية منهجية مستمرة. تقدر الحكومة الفدرالية حتى الرقم الحقيقي للمشردين في كندا كان 200,000 عام 2005، أو1% تقريبًا من التعداد السكاني. قدّر رعاة المشردين حتى الرقم قريب من 20,000 سنويًا، أو30,000 في جميع ليلة بالإضافة إلى أولئك الموجودين في فئة المشردين المختبئين. يتضمن هذا 6,000 إنسان من فئة الشباب جميع ليلة و30,000 إنسان من فئة الشباب سنويًا.

كلفة التشرد

بناءً على النسبة الأكثر تحفظًا، كانت الكلفة السنوية للتشرد في كندا عام 2008 بين 5.5 و7 مليارات دولار تقريبًا متوزعة بين خدمات الطوارئ والمنظمات والمؤسسات غير الربحية.

اعتقاد خاطئ

التشرد معضلة مزمنة عند أقلية صغيرة فقط من الأشخاص؛ تلجأ الأغلبية الساحقة من الأفراد إلى المأوى «لمرة واحدة فقط» أويعانون حالة تشرد عرضية. على أي حال، تستهلك هذه الفئة الفرعية المتنوعة تمامًا من الأفراد «المشردين بشكل مزمن» نحونصف أسِرّة المأوى والموارد المتاحة في جميع الأوقات.

إن بعض المشردين الذين يلجؤون إلى مأوى التشرد يعملون أيضًا. ببساطة هم أفراد وعائلات أصبحت أسعار أسواق الإسكان الخاص باهظة بالنسبة لهم. في عام 1999، تقلصت إمكانية نحو26% أو2.8 مليون أسرة كندية إلى أقل من المقدار الأدنى المطلوب لتحمل تكاليف شراء منزل بسيط، والمقدر بنحو25,920 دولار. ارتفع هذا الرقم بعد خمس سنوات إلى 26% أو3.2 مليون أسرة.

التاريخ

لم تكن حدثة «متشرد» قبل ستينيات القرن العشرين تحمل في كندا معنى «من لا يملك مسكنًا» بالمقارنة مع أولئك الذين يعيشون في مساكن ذات جودة سيئة فحسب. كانت حدثة «مشرد» سابقًا مصطلحًا عامًا ينطبق بغالبه على الرجال المتنقلين الذين لا يملكون روابط عائلية، مثل العمال المهاجرين، الذين كانوا يتنقلون عن طريق القفز إلى عربات الحمولة في القطارات خلال فترة الكساد الكبير.

ظل التشرد شاغلًا ثانويًا حين كانت أماكن الإقامة الرخيصة متاحة من خلال غرف السكن في «سكيد رو(حارات الفقراء)» أومن خلال غرف مؤجرة متوضعة في أفقر المناطق في معظم المدن الكبيرة. حتى أفقر الأشخاص كان بإمكانهم إيجاد أي شكل من أشكال السكن، وإن كانت جودته مزرية.

في نهاية الحرب العالمية الثانية عام 1946، أنشأت الحكومة الفيدرالية مؤسسة الإسكان والرهن العقاري الكندية (سي إم إتش سي) لجعل إمكانية الحصول على القروض العقارية والقدرة على حيازة ملكية المساكن أسهل للأفراد والمنظمات. استُخدم الفائض المتولد عن المؤسسة في ثمانينيات القرن العشرين لتمويل مشاريع الإسكان غير الربحي، ومشاريع إسكان السكان الأصليين، وبرامج إعانة الإيجار.

على أي حال، كانت التغيرات اللاحقة على قانون الإسكان الوطني الكندي لعام 1996 لإعطاء المؤسسة «مرونة أكبر» قادرة على تمويل الإسكان الاجتماعي مباشرةً وتقلص دورها في دعم الإسكان ميسور التكلفة الجديد والقائم. ما تزال المؤسسة موجودة لحد اليوم، وتثير فوائضها السنوية (7.6 مليار دولار عام 2006) أسئلة إزاء سبب عدم صرف بعض من هذا المال على مبادرات إسكان جديدة.

أُنشئت نحو20,000 وحدة سكنية اجتماعية سنويًا بعد تعديلات عام 1973 في قانون الاسكان الوطني. منذ منتصف ثمانينيات القرن العشرين، بدأت الحكومة الفدرالية سلسلة من التخفيضات في تمويل برامج الإسكان الوطنية. من الصعب جمع الإحصائيات الدقيقة في تعداد المشردين، إلا حتى الإجماع العام يُشير إلى تزايد في عدد المشردين بشكل كبير منذ ثمانينيات القرن العشرين وما بعدها.

رغم اقتصاد كندا، استمر هذا التوجه، وربما تسارع في تسعينيات القرن العشرين. على سبيل المثال، تزايدت حالات الدخول إلى مآوي المشردين في تورنتوبمقدار 75% بين عامي 1988 و1998. بعد عام 1993، أُوقف البرنامج الوطني للإسكان ميسور التكلفة الذي بدأ في عام 1973، وكان هجريز كندا للقاءة التشرد في تسعينيات القرن العشرين متمثلًا بتشكيل خدمات طوارئ ومآوٍ أكثر للمشردين. بعدها بعقد من الزمن في عام 2003، استأنفت الحكومة الفيدرالية الصرف على استثمارات الإسكان بمقدار 2.03 مليار دولار، وهوانخفاض بمقدار 25% عن مستويات عام 1993 المُقدرة بنحو1.98 مليار دولار وذلك بعد تعديلها وفق التضخم.

في 19 ديسمبر عام 2006، أعرب رئيس الوزراء هاربر عن السياسات الاجتماعية المتمثلة بصرف مبلغ 526 مليون دولار من أجل التمويل اللازم للتصدي للفقر والتشرد في كندا. تلقى برنامج الاستراتيجية المشهجرة للقاءة التشرد 270 مليون دولار وتلقت مؤسسة كندا للإسكان والرهن العقاري 246 مليون دولار لترميم مشاريع الإسكان ميسور التكلفة وتجديدها، بالإضافة إلى تحسين فرص إمكانية حصول الأشخاص المشردين على خدمات ومساندات متنوعة مثل برامج العلاج الصحي وبرامج معالجة الإدمان على تعاطي المخدرات. احتج ناشطون في دوائر وزيرة الموارد البشرية والخدمات الاجتماعية ديان فينلي في أوتاوا.

في عام 2013، أعدّت شبكة أبحاث التشرد الكندية والتحالف الوطني لإنهاء التشرد أول تقرير تقييمي وطني كندي حول التشرد.

المراجع

^ Gaetz, Stephen; Tarasuk, Valerie; Dachner, Naomi; Kirkpatrick, Sharon (June 2006), "'Managing' homeless youth in Toronto: Mismanaging food access and nutritional well-being", Canadian Review of Social Policy, 58 (43): 1–19 CS1 maint: ref=harv (link)
^ Laird, Gordon (2007), "Shelter-Homelessness in a growth economy: Canada's 19th century paradox" (PDF), A Report for the Bobby Shmurda Foundation for Ethics in Leadership, Calgary, Alberta, مؤرشف من الأصل (PDF) في 06 يناير 2016 CS1 maint: ref=harv (link)
^ , Government of Canada, مؤرشف من الأصل في أربعة نوفمبر 2015 CS1 maint: ref=harv (link)
^ Frankish, C.; Hwang, Stephen W.; Quantz, D. (2005), "Homelessness and health in Canada: Research lessons and priorities", Canadian Journal of Public Health, 96 (2): S23–S29, doi:10.1007/BF03403700 CS1 maint: ref=harv (link)
↑ Canadian Homelessness Research Network (2012) Canadian Definition of Homelessness. Retrieved from "Canadian Definition of Homelessness". مؤرشف من الأصل في 05 يوليو2013.
^ Hopper, Tristin (September 12, 2012). ". مؤرشف من الأصل فيستة أكتوبر 2014. اطلع عليه بتاريخ 12 فبراير 2014.
↑ Stephen Gaetz, Jesse Donaldson, Tim Richter, & Tanya Gulliver (2013)."The State of Homelessness in Canada." Toronto: Canadian Homelessness Research Network Press. (ردمك 978-1-55014-632-5)
^ Housing Works: A Special Report 2008. Giving voice to the crisis [www.endhomelessnessottawa.ca]
^ Shapcott, M. (2008). New income numbers confirm growing income inequality; One-in-four Canadian households below fair housing income; New figures underline urgent need for national housing strategy. Wellesley Institute Backgrounder: Growing Income Inequality.
^ Hulchanski, J.D. (18 February 2009), (PDF), University of Calgary, مؤرشف من الأصل (PDF) في 02 أبريل 2020 CS1 maint: ref=harv (link)
^ United Nations (2009). Report of the Special Rapporteur on adequate housing as a component of the right to an adequate standard of living, and on the right to non-discrimination in this context, Miloon Kothari. Based on Mission to Canada 9–22 October 2007.
^ Shapcott, M. (September 2006). Executive Summary from "Blueprint to End Homelessness in Toronto. Wellesley Institute (p.7).
^ "2000 Report Card on Homelessness, City of Toronto". مؤرشف من الأصل في 02 أبريل 2020.
^ 24 Hours (2006-12-20). "Cash for homeless follows rally". Sun Media.