العفوالعام
العَـفـوالعَـــام Amnesty تسامح حكومة معينة في الجرائم التي تم ارتكابها ضدها. يُعيد العفوالعام المخطئين إلى الحالة القانونية التي تمتعوا بها قبل ارتكابهم الجرائم. منحت الحكومات خلال تاريخها العفوالعام لتستعيد الوحدة بعد حرب ما أوانتفاضة داخلية. وأقدم حالات العفوالعام التي سجلها التاريخ تمت عام 403 ق.م عندما أطاح شعب مدينة أثينا القديمة، بحكامهم الطغاة الثلاثين، وأرسوا ديمقراطية جديدة. انظر: الطغاة الثلاثون. فقد أعرب القائد الجديد ثراسيبولس العفوالعام عن جميع المواطنين ماعدا الطغاة الثلاثين وقليلاً من الموظفين الآخرين.
ومن الأمثلة الرائعة للعفوالعام عفوسيدنا يوسف، عليه السلام، عن إخوته الذين كادوا له ولأخيه بنيامين. ومن أشهر أنواع العفوالعام في التاريخ العفوالذي أعربه الرسول محمد ³ في يوم فتح مكة. فقد أصدر عفوًا عن جميع من عادى الإسلام في الفترة السابقة للفتح إلا سبعة أفراد.
بعد مضي اثني عشر عامًا على الحرب الأهلية الإنجليزية (642 – 1648م)، أصدر تشارلز الثاني عفوًا عامًا عن جميع أولئك الذين حاولوا قلب نظام الملكية، وقد استثنى فقط أولئك الذين شاركوا عمليًا في تطبيق الإعدام في والده تشارلز الأول. تم إصدار عفوعام في بريطانيا عام 1749م عن جميع الذين شاركوا في انتفاضة آل ستيوارت التي تمت عام 1745م. انظر: آل ستيوارت، انتفاضتا. وخلال الثورة الأمريكية في عام 1778م، منحت بريطانيا عفوًا عامًا عن جميع أفراد قوات المستوطنات الذين ألقوا أسلحتهم.
وفي القرن العشرين، ضمت معظم حالات العفوالعام الشعوب التي عارضت تورُّط أممها في حرب معينة. عندما انتهت الحرب العالمية الأولى عام 1918م تم سجن حوالي ألفي أمريكي لاحتجاجهم ضد تورُّط الولايات المتحدة الأمريكية في الحرب. وخلال العشرينيات من هذا القرن منح الرئيسان الأمريكيان وارن هاردينج، وكالفين كوليدج عفوًا عن الكثير من الأفراد في حالات منفصلة. وفي عام 1933م، أصدر الرئيس فرانكلين روزفلت عفوًا عاماً بحيث استعاد حقوق التصويت أكثر من 1,500 معارض كان قد سُحِبَ منهم حق التصويت بعد إدانتهم بجرائم تتعلق بمعارضتهم.
وفي الستينيات وأوائل السبعينيات، عارض الكثير من الأمريكيين حرب فيتنام. إذ قدَّرت الحكومة حتى حوالي 93,000 جندي أمريكي هربوا من الحرب، أوتم تسريحهم لغيابهم بدون إذن مغادرة، وحوالي 13,000 رجل تجنبوا التجنيد (تجنبوا الاستنادىء للخدمة في القوات المسلحة). وهرب الكثيرون إلي بلدان خارجية أواختبأوا داخل الولايات المتحدة الأمريكية. وبعد انتهاء تورُّط الولايات المتحدة الأمريكية في الحرب في عام 1973م، طالب الكثير من الناس بعفوعام عن مجمل المجموعة. وازداد الطلب في عام 1974م، وبعد حتى عفا الرئيس جيرالد فورد، عن الرئيس السابق ريتشارد نيكسون وعن جميع الجرائم الفيدرالية التي يمكن حتىقد يكون قد اقترفها، بوصفه رئيسًا للسلطة التطبيقية، منح فورد عفوًا عامًا مشروطًا للهاربين ومتجنبي التجنيد الذين وافقوا على حتى يشغلوا وظائف عامة. عندها قدَّم حوالي 22,000 رجل طلبات عفو. وفي عام 1977م، أصدر الرئيس جيمي كارتر عفوًا عن جميع واحد تقريبًا، خالف قوانين التجنيد بين عامي 1964 و1973م. ضم هذا العفوالجميع ماعدا العاملين في نظام التجنيد وأولئك الذين استخدموا العنف في خرق قوانين التجنيد.
في عام 1987م، بدأت حكومة الولايات المتحدة الأمريكية برنامج عفوعام عن الأجانب الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني قبل الأول من يناير 1982م، وكانوا قد قطنوا في الولايات المتحدة منذ ذلك الحين. كان هذا البرنامج جزءاً من قانون إصلاح الهجرة والتحكم فيها الصادر في عام 1986م.
ويتزامن العفوالعام أحيانًا مع تغيير أنظمة الحكم. فبعد حتى سقطت الأنظمة الشيوعية في أغلب دول أوروبا الشرقية في أوائل التسعينيات من القرن العشرين، منحت الحكومات الديمقراطية الجديدة عفوًا عامًا لكل المسؤولين الشيوعيين السابقين. فقد قررت حكومة تشيكوسلوفاكيا السابقة عدم مطاردة جميع من تولى منصبًا في فترة الحكم الشيوعي الذي استمر أربعين عامًا. وفي فبراير 1994م، منح البرلمان الروسي عفوًا عامًا لكل الذين دبروا محاولة الانقلاب ضد الرئيس يلتسن في أكتوبر 1993م. ولم يستطع الرئيس حتى يلغي هذا العفوالعام.
ويصدر العفوالعام عن مجرمين في معظم البلدان أيضًا؛ ففرنسا، وهولندا، والسويد وسويسرا من بين الدول التي تمارس منح العفوالعام عن المجرمين. كما حتى السجلات الإجرامية للمجرمين الذين لم يرتكبوا أي جرائم أخرى يتم إتلافها بعد عشر سنوات أوعشرين. وفي إيطاليا يتم أحيانًا، إصدار عفوعام عن حالات إجرامية عند الاحتفال بمراسم تنصيب رئيس حديث أولتفريغ السجون المكتظة فقط.
انظر أيضًا
- العفو
- عفوضريبي
