استفتاء استقلال الجبل الأسود 2006

استفتاء استقلال; كوسوفو2006
	هل ترغب لجمهورية الجبل الأسود حتى تكون دولة مستقلة ذات سيادة قانونية كاملة ودولية ؟; (بالمونتنغرية:Želite li da Republika Crna Gora bude nezavisna država sa punim međunarodno-pravnim subjektivitetom?)
التاريخ	21 مايو 2006
النتائج
النتائج حسب المجالس
	;
	ملاحظة : تشبع اللون تدل على قوة التصويت

تم إجراء استفتاء استقلال الجبل الأسود في 21 مايو2006. أيد 55.5٪ من الناخبين عملية الاستقلال، وقد تجاوزت الحد الأدنى المنصوص عليه 55٪. بحلول 23 مايو، تم الاعتراف بالنتائج الأولية للاستفتاء من قبل جميع الأعضاء الخمسة دائمي العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، مما يشير إلى اعتراف دولي واسع النطاق طالما استقلت الجبل الأسود رسميا. في 31 مايو، أكدت لجنة الاستفتاء رسميا النتائج، حيث أكدت حتى 55.5٪ من السكان الناخبين في الجبل الأسود صوتوا لصالح الاستقلال. بما حتى نسبة التأييد استوفت شرط الحد الأدنى في موافقة الاتحاد الأوروبي (نسبة 55٪)، تم اعتبار الاستفتاء كإعلان استقلال خلال جلسة برلمانية خاصة في 31 مايو. أصدر برلمان جمهورية الجبل الأسود إعلان الاستقلال الرسمي يوم السبت ثلاثة يونيو.

رداً على الإعلان، أعربت حكومة صربيا عن نفسها خلفا قانونيًا وسياسيًا لصربيا والجبل الأسود، وأن حكومة وبرلمان صربيا سيعتمدان دستورًا جديدًا قريبًا. عبر الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والصين وروسيا جميعهم عن نواياهم باحترام نتائج الاستفتاء.

الخلفية الدستورية

تم تنظيم عملية الانفصال بموجب الميثاق الدستوري لصربيا والجبل الأسود الذي تم تبنيه في أربعة فبراير 2003 من قبل مجلسي الجمعية الاتحادية لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، وفقًا لاتفاق بلغراد لعام 2002 بين حكومتي الجمهوريتين التأسيسيتين لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الدولة المعروفة آنذاك باسم جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية والجبل الأسود وصربيا. تشترط المادة 60 من الميثاق مرور ثلاث سنوات على الأقل عن تاريخ التصديق على الميثاق قبل إعلان إحدى الدول الأعضاء الاستقلال. حددت المادة أيضا وجوب إجراء استفتاء عند اتخاد هذه المستوى. ومع ذلك، جاز هذا الدستور للدول الأعضاء بتحديد قوانين الاستفتاء الخاصة بهم.

كما ينص على حتى الدولة العضوالتي تنفصل عن الاتحاد تفقد أي حق في الاستمرارية السياسية والقانونية للاتحاد، أي حتى الدولة المنفصلة (في هذه الحالة جمهورية الجبل الأسود) عليها التقدم بطلب للحصول على العضوية في جميع المؤسسات الدولية الكبرى مثل الأمم المتحدة، وحشد الاعتراف الدولي بها من قبل المجتمع الدولي، وأن الدولة المتبقية (في هذه الحالة الجمهورية صربيا) تصبح الخليفة الكامل للاتحاد. لم تعترض أي دولة على الاعتراف بالدولة المشكلة حديثا قبل الاستفتاء. لوأعربت صربيا استقلالها بدلا من الجبل الأسود، لكانت الجبل الأسود هي الدولة الخلف القانونية.

الإجراء القانوني

وفقًا لدستور الجبل الأسود، لا يمكن تغيير وضع الدولة بدون استفتاء يقترحه الرئيس على البرلمان. قدم الرئيس فيليب فويانوفيتش قانون الاستفتاء الخاص بالوضع القانوني للدولة، وتمت الموافقة عليه بالإجماع من قبل برلمان الجبل الأسود في 2 مارس 2006. بالإضافة إلى صياغة السؤال الرسمي الذي سيُطرح على الناخب في اقتراع الاستفتاء، تضمن القانون مدة زمنية تبلغ ثلاث سنوات يجب حتى تفصل بين جميع استفتاء يتم إجراؤه، بحيث إذا كانت نتائج الاستفتاء قد رفضت الاستقلال، كان من الممكن عقد استفتاء آخر قانونيا في عام 2009.

يُلزم مشروع قانون الاستفتاء البرلمان، الذي قدم الاستفتاء، باحترام نتائجه مهما كانت. كما كان عليه إعلان النتائج الرسمية خلال 15 يوما من يوم الاقتراع، والتصرف وفقا للنتائج خلال 60 يوما. كان حل البرلمان ضروريا عند إقرار أي مشروع قانون يقترح تغييرات دستورية على وضع الدولة، وكان مطلوبا من البرلمان الجديد حتى ينعقد في غضون تسعين يوما. حتى يتم تفعيل هذه التغييرات، كان يتعين على البرلمان الجديد دعم مشروع القانون بأغلبية الثلثين.

صرحت دولة صربيا المستقلة حديثا، وهي الدولة الخلف لاتحاد صربيا والجبل الأسود، علنا بأنها ستحترم نتائج الاستفتاء ولن تتعارض مع سيادة كاملة لجمهورية الجبل الأسود.

الخلافات

كان هناك جدل كبير حول لمن له الحق في الاقتراع وعن عتبة النتائج المطلوبة لإعلان الاستقلال. في البداية، دعمت حكومة الجبل الأسود، التي دعمت الاستقلال، حتى يتم تحديد النتائج على أساس أغلبية بسيطة، لكن المعارضة أصرت على حتى يتم طرح العتبة الضرورية لفوز خيار "نعم" في الاستفتاء للنقاش.

اقترح مبعوث الاتحاد الأوروبي ميروسلاف لاجيك حتى يتم إعلان الاستقلال إذا أيد القرار أغلبية 55٪ من الأصوات مع نسبة مشاركة لا تقل عن 50٪، وهوالاقتراح الذي أثار بعض الاحتجاجات من الجبهة المؤيدة للاستقلال. وافق مجلس الاتحاد الأوروبي بالإجماع على اقتراح لاجاك، وتراجعت حكومة الجبل الأسود في النهاية عن معارضتها للاقتراح. ومع ذلك، وعد رئيس وزراء الجبل الأسود ميلوتشوكانوفيتش، بأنه سيعلن الاستقلال إذا حصل الاستفتاء على نسبة 50٪ من التأييد، بغض النظر عن نسبة المشاركة. من ناحية أخرى، أعرب أيضًا أنه إذا صوت أقل من 50٪ لصالح خيار الاستقلال، فإنه سيستقيل من المجال السياسي.

وهناك مسألة أخرى مثيرة للجدل وهي قانون الاستفتاء، الذي يستند إلى دستور صربيا والجبل الأسود، والذي ينص على أنه يجب حظر سكان الجبل الأسود المقيمين داخل صربيا والمسجلين للتصويت داخل صربيا من التصويت في الاستفتاء لأن ذلك من شأنه حتى يمنحهم صوتين في الاتحاد ويجعلهم متفوقين على المواطنين الآخرين. كذلك، تم الاختلاف بين الكتلتين حول نسبة 55٪ إلى حد ما لأنها مختلفة عن الممارسة التقليدية المتمثلة في طلب أغلبية الثلثين، كما تم في جميع البلدان اليوغوسلافية السابقة من قبل (بما في ذلك الاستفتاء السابق في الجبل الأسود في 1992).

الكتل

المؤيدة للاستقلال

أنصار استقلال الجبل الأسود في ستنيي

الحزب الديمقراطي للاشتراكيين (DPS)
الحزب الاجتماعي الديمقراطي (SDP)
الحزب الوطني في الجبل الأسود (GP)
الحزب الليبرالي في الجبل الأسود (LP)
الوفاق الشعبي للجبل الأسود (NSCG)
الاتحاد الديمقراطي للألبان (DUA)
الحزب البوسني (BS)
المبادرة المدنية الكرواتية (HGI)

ركز المعسكر المؤيد للاستقلال على التاريخ وحقوق الأقليات القومية. تم الاعتراف بالجبل الأسود كدولة مستقلة في مؤتمر برلين عام 1878. تم إبطال استقلالها عام 1918 عندما أعربت جمعيتها الاتحاد مع صربيا . تم وعد الأقليات العرقية في البلا بمنحها تام الحقوق في دولة الجبل الأسود طالما استقلالها، مع إدراج لغاتها في الدستور الجديد.

وكان رئيس وزراء الجبل الأسود ميلوتشوكانوفيتش زعيم المعسكر.

الموالية للاتحاد

"الجبل الأسود ليس للبيع": شعار الكتلة النقابية (المعارضة)

حزب الشعب الاشتراكي (SNP)
حزب الشعب (NS)
الحزب الصربي الديمقراطي (DSS)
حزب الشعب الصربي (SNS)
حزب الشعب الاشتراكي (NSS)
حزب الراديكاليين الصرب (SSR)

اعتمد المعسكر الوحدوي أو"كتلة من أجل الحب"، على تأكيد ودعم الاتحاد الأوروبي، وأشاروا في حملتهم إلى الروابط التاريخية والحالية مع صربيا. واتهموا الائتلاف الحاكم بأنه يحاول تحويل الجبل الأسود إلى دولة خاصة وملاذ للجريمة.

استخدم المعسكر في حملته أعلام الاتحاد الأوروبي والتريكولا السلافية (والتي كانت هي أيضا الفهم الرسمي لاتحاد دولة صربيا والجبل الأسود) والترايكلوليت الصربي الأرثوذكسي .

زعيم المعسكر الرئيسي كان زعيم المعارضة بريدراج بولاتوفيتش.

محايد

حركة التغيير (PzP)
الرابطة الديمقراطية في الجبل الأسود (DS)
القوة الديمقراطية الجديدة (FORCA)

حركة التغيير، على الرغم من أنها دعمت الاستقلال بحكم الأمر الواقع، إلا أنها قررت عدم الانضمام إلى الائتلاف المؤيد للاستقلال، بحجة حتى المؤيدين للاستقلال مصنوعون إلى حد كبير من "مجرمي DPS"، وأن الكتلة "تحالف غير مقدس" تجمع حولها رئيس الوزراء المثير للجدل ميلوتشوكانوفيتش، الذي يعتبره مسؤولوالحزب عقبة أمام استكمال الديمقراطية في الجبل الأسود.

واتُخذ موقف مماثل من قبل حزب الرابطة الديمقراطية في الجبل الأسود ذوالانتماء الألباني، حيث نادى الحزب ألبان الجبل الأسود لمقاطعة الاستفتاء. وعلى العكس من ذلك ذلك، صوت معظم الألبان في الجبل الأسود من أجل الاستقلال.

النتائج

الصفحة الأولى من جريدة بوبجيدا، 22 مايو2006.

استفتاء استقلال الجبل الأسود
الاختيار	الأصوات	النسبة المئوية
نعم	230,711	55.5%
لا	184,954	44.5%
Required majority	55%
أصوات جائزة	415,665	99.15%
أصوات فارغة أومُلغاة	3,571	0.85%
مجموع الأصوات	419,236	100.00%
نسبة المصوتين	86.49%
المصوتون	484,718
Source: Nohlen & Stöver

البلدية	نعم	% نعم	لا	لا %	مسجلون	صوت	نسبة التصويت %
أندرفيتسا	1,084	27.6%	2,824	71.89%	4,369	3,928	89.91%
بار	16,640	63.07%	9,496	35.99%	32,255	26,382	81.79%
براني	11,268	46.85%	12,618	52.46%	28,342	24,051	84.86%
بييلوبوليي	19,405	55.36%	15,437	44.04%	40,110	35,051	87.39%
بودفا	5,908	52.75%	5,180	46.25%	12,797	11,200	87.52%
ستنيي	11,536	85.21%	1,818	13.43%	15,077	13,538	89.79%
دانيلوفغراد	5,671	53.15%	4,887	45.81%	11,784	10,669	90.54%
هرسك نوفي	7,741	38.28%	12,284	60.75%	24,487	20,220	88.50%
كولاسين	2,852	41.82%	3,903	57.23%	7,405	6,820	92.1%
كوتور	8,200	55.04%	6,523	43.79%	17,778	14,897	83.79%
مويكوفاتش	3,016	43.55%	3,849	55.57%	7,645	6,926	90.59%
نيكشيتش	26,387	52.01%	23,837	46.98%	56,461	50,737	89.86%
بلاف	7,016	78.47%	1,874	20.96%	12,662	8,941	70.61%
بلوزيني	716	24.2%	2,230	75.36%	3,329	2,959	88.88%
بلييفليا	9,115	36.07%	16,009	63.36%	27,882	25,268	90.62%
بودغوريتسا	60,626	53.22%	52,345	45.95%	129,083	113,915	88.25%
روزايي	13,835	90.79%	1,314	8.62%	19,646	15,239	77.57%
شافنيك	906	42.67%	1,197	56.38%	2,306	2,123	92.06%
تيفات	4,916	55.86%	3,793	43.1%	10,776	8,800	81.66%
أولسينج	12,256	87.64%	1,592	11.38%	17,117	13,985	81.7%
زابلياك	1,188	38.37%	1,884	60.85%	3,407	3,096	90.87%

ردود العمل الدولية

في 22 مايو، أوفد الرئيس الكرواتي ستيب ميسيتش رسالة تهنئة إلى شعب الجبل الأسود على تصويته من أجل الاستقلال. كان ميسيتش أول رئيس أجنبي يتفاعل رسميا مع التصويت.

هنأ خافيير سولانا منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي الجبل الأسود على "الاستفتاء الناجح" ونطق إذا إقبال أكثر من 86 في المائة "يؤكد شرعية العملية". ونطق إذا الاتحاد الأوروبي "سيحترم احتراما تاما" النتيجة النهائية. ونطق مفوض الاتحاد الأوروبي للتوسع أولي رين إذا الاتحاد الأوروبي سيقدم مقترحات لإجراء محادثات جديدة مع جميع من الجبل الأسود وصربيا. "يجب على جميع الأطراف احترام النتيجة والعمل معًا من أجل بناء توافق في الآراء على أساس قبول القيم والمعايير الأوروبية. وأتسقط الآن حتى تشارك بلغراد وبودغوريتشا في محادثات مباشرة بشأن التطبيق العملي للنتائج ".

في بيان بتاريخ 23 مايو، أكدت الولايات المتحدة تقييم منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للاستفتاء، والذي نص على حتى "الاستفتاء جرى تماشيا مع التزامات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومجلس أوروبا وغيرها من المعايير الدولية للعمليات الانتخابية الديمقراطية ". ونطقت الولايات المتحدة "إننا نحث الجبل الأسود وصربيا على العمل سويا من أجل حل القضايا العملية اللازمة لتطبيق إرادة شعب الجبل الأسود كما هومشروح في الاستفتاء".

وزارة الخارجية الروسية أصدرت بيانا في 23 أيار / مايونطقت فيه "من الأهمية بمكان لكل من الجبل الأسود وصربيا الدخول في محادثة بناء وودي وتام بهدف التوصل إلى حلول سياسية مقبولة للطرفين فيما يتعلق بعلاقاتهما المستقبلية".

نطق وزير أوروبا في المملكة المتحدة جيف هون إنه مسرور لأن الاستفتاء قد امتثل للمعايير الدولية، مشيرا إلى حتى "شعب الجبل الأسود عبر عن رغبة واضحة في دولة مستقلة".

أشار متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية في مؤتمر صحفي بتاريخ 23 مايوإلى حتى "الصين تحترم اختيار مواطني الجبل الأسود وتحترم النتيجة النهائية للاستفتاء".

إن الاعتراف بالإجماع بنتيجة الاستفتاء من قبل الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يشير إلى حتى الاعتراف الدولي واسع النطاق بدولة الجبل الأسود من المرجح حتىقد يكون سريعا بمجرد إعلان الاستقلال رسميا.

ردود العمل الصربية

رسالة الرئيس الصربي بوريس تاديتش على خلفية صدور النتائج الأولية

قبل الرئيس الصربي بوريس تاديتش نتائج الاستفتاء لصالح الاستقلال، في حين قرر رئيس الوزراء الصربي فويسلاف كوشتوتخصصا، وهومن أشد المعارضين لاستقلال الجبل الأسود، الانتظار حتى نهاية الأسبوع، حتى تُتاح لمعارضة الجبل الأسود الموالية للاتحاد للطعن في النتيجة النهائية.

أعرب رئيس وزراء كوسوفوأجيم تشيكو، حتى كوسوفوستتبع خطى الجبل الأسود في البحث عن الاستقلال، قائلاً "هذا هوآخر عمل للتصفية التاريخية ليوغوسلافيا / ... / هذا العام ستنهج كوسوفوخطى الجبل الأسود". أعربت كوسوفواستقلال دولتها في 17 فبراير 2008، ولكن لا يزال يُنظر إليها في القومية الصربية على أنها القلب التاريخي والروحي لصربيا.

خططت الجماعات العرقية الصربية في البوسنة والهرسك المجاورة للمطالبة بإجراء استفتاء على استقلال جمهورية صربسكا، وفقًا لجريدة قائمة فيرنجي اليومية الكرواتية، نقلاً عن برانيسلاف دوكيتش ، زعيم منظمة سبونا الصربية الإقليمية. نظرًا لأن مثل هذه المستوى يمكن حتى تبدأ حربا أخرى في البوسنة، فقد أثارت إدانة واسعة النطاق من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول أخرى. ميلوراد دوديك، رئيس وزراء جمهورية صربسكا، سحب فيما بعد دعواته لإجراء استفتاء، مشيراً إلى المعارضة الدولية وحقيقة حتى مثل هذا الاستفتاء ينتهك اتفاق دايتون للسلام .

مراجع

^ Referendum Commission of Montenegro على مسقط واي باك مشين (archive index)
^ Electoral Commission official press release على مسقط واي باك مشين (archive index)
^ Montenegro declares independence BBC News, أربعة June 2006 نسخة محفوظة 11 سبتمبر 2017 على مسقط واي باك مشين.
^ Serbian Press Release Government of Serbia نسخة محفوظة ثلاثة أبريل 2019 على مسقط واي باك مشين.
^ Press Release نسخة محفوظة ثلاثة أبريل 2019 على مسقط واي باك مشين.
^ Constitution of the Republic of Montenegro على مسقط واي باك مشين (archive index)
^ " (باللغة الصربية). B92. March 2, 2006. مؤرشف من الأصل في 19 أكتوبر 2006.
^ Morrison 2009.
^ EUobserver: EU wins Montenegro's support for its referendum formula (subscription needed) نسخة محفوظة 20 يونيو2008 على مسقط واي باك مشين.
^ Council on Foreign Relations: Montenegro's Referendum on Independence نسخة محفوظة 2007-10-04 على مسقط واي باك مشين.
^ "Crna Gora nezavisna do maja 2006", B92 نسخة محفوظة 12 نوفمبر 2007 على مسقط واي باك مشين.
^ Referendum u devet slika, Vreme نسخة محفوظة 23 يوليو2007 على مسقط واي باك مشين.
^ Radio Free Europe: "Montenegrins Close To Independence" نسخة محفوظة 17 يونيو2008 على مسقط واي باك مشين.
^ EUobserver: EU prepares for separate accession of sovereign Montenegro (subscription needed) نسخة محفوظةخمسة يونيو2011 على مسقط واي باك مشين.
^ "US Statement on the Montenegrin Referendum on State Status". Vlada.me. مؤرشف من الأصل في أربعة مايو2020. اطلع عليه بتاريخ 16 يناير 2011.
^ "Moscow respects choice of Montenegro's people". Vlada.me. مؤرشف من الأصل في أربعة مايو2020. اطلع عليه بتاريخ 16 يناير 2011.
^ GNN: "Minister for Europe Geoff Hoon MP welcomes Montenegro referendum result" نسخة محفوظة 2007-09-30 على مسقط واي باك مشين. (23 May 2006)
^ "Foreign Ministry Spokesman Liu Jianchao's Regular Press Conference on 23 May 2006". Fmprc.gov.cn. مؤرشف من الأصل في أربعة فبراير 2012. اطلع عليه بتاريخ 16 يناير 2011.
^ DTT-NET: "Serbia's president recognises Montenegro referendum results, PM waiting" نسخة محفوظة 2011-07-19 على مسقط واي باك مشين.
^ EUobserver: "EU prepares for separate accession of sovereign Montenegro" نسخة محفوظةخمسة يونيو2011 على مسقط واي باك مشين.
^ Vecernji list: Reakcije Republika Srpska nakon crnogorskog referenduma^{[وصلة مكسورة]}"نسخة مؤرشفة". Archived from the original on أربعة مايو2020. اطلع عليه بتاريخ 11 مايو2020. صيانة CS1: BOT: original-url status unknown (link)
^ AKI: Bosnia: Serb leader assures "no revolution" over Kosovo نسخة محفوظة أربعة مايو2020 على مسقط واي باك مشين.